гр. дело № 2-3356/2010г.       

строка № 27                                                                    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«02» августа 2010г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.,

при секретаре                             Даценко И.А.

с участием истца Лютиковой С.И., представителя ответчика по доверенности Колесниковой А.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лютиковой Светланы Ивановны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, о возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы в должности <данные изъяты> палатной в отделении септической гинекологии, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Лютикова С.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № 265 от 02.04.2010г.) в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, истцу отказано, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет по тем основаниям, что включение в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) в должности <данные изъяты> палатной в отделении септической гинекологии № городской больницы г. Воронежа (в настоящее время МУЗ городского округа город Воронеж «Городская клиническая больница №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено п. 1 раздела «Наименование структурных подразделений» и п. 1 раздела 1 «Наименование должностей» Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

Считая действия ответчика незаконными, истец обратилась в суд с настоящим иском, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, вышеуказанные периоды работы в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) в должности <данные изъяты> палатной в отделении септической гинекологии 3-й городской больницы г. Воронежа (в настоящее время МУЗ городского округа город Воронеж «Городская клиническая больница №); обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ

Истец Лютикова С.И. иск поддержала, пояснила изложенное.

Представитель ответчика по доверенности Колесникова А.Н. с иском не согласилась, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости обоснованным по изложенным основаниям.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенный в действие с 1.01.2002г., устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, урегулировано п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г.

Порядок исчисления периодов работ (деятельности) и правила назначения указанной пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. б п. 5. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, в соответствии подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П может определяться на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464, пунктом 2 которого предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет зачисляется лечебная и иная работа по охране здоровья населения в лечебно-профилактических учреждениях независимо от ведомственной подчиненности учреждений.

На основании ч.ч. 3-4 ст. 12 Основ законодательства об охране здоровья граждан установлено, что в государственную систему здравоохранения входят лечебно-профилактические учреждения, фармацевтические предприятия и организации, создаваемые министерствами, ведомствами, государственными предприятиями, учреждениями и организациями РФ.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. и в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Министров РСФСР.

Из указанных Постановлений следует, что в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений учитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), а применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Таким образом, досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состояла в трудовых отношениях, или его структурного подразделения.

На основании пояснений лиц, участвующих в деле, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10) судом установлено, что согласно Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно истцу, как лицу осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не включены периоды работы в льготном исчислении в должности <данные изъяты> палатной в отделении септической гинекологии в № городской больнице г. Воронежа (в настоящее время МУЗ городского округа город Воронеж «Городская клиническая больница №»с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 15 дней), так как «отделение септической гинекологии» не предусмотрено п.1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., а п.1 раздела «Наименование должностей» Перечня предусмотрены медицинские сестры операционные, включая старших.

Специальный стаж истца по состоянию на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П составляет 23 года 8 месяцев 8 дней.

Во исполнение приказа № 443 от 23.12.1987г. по Воронежскому горздравотделу «О выделении коечного фонда для больных с гнойными хирургическими заболеваниями» из коечного фонда Больницы № было выделено 45 коек в отделении септической гинекологии для лечения больных с гнойной инфекцией. Во исполнение приказа управления здравоохранения администрации городского округа город Воронеж №1228 от 22.11.2005г. «Об изменении порядка оказания медицинской помощи больным гинекологического профиля с септической гинекологией» гинекологическое отделение № было реорганизовано с 1.01.2006г. (л.д.81,82-83,84). Впоследствии приказом № 107 от 28.11.2005г. во исполнение решения коллегии Главного управления здравоохранения № от 28.04.2005г. «О состоянии и мерах по улучшению охраны здоровья женщин репродуктивного возраста Воронежской области» и в связи с приказом Управления здравоохранения администрации городского округа город Воронеж № 1228 от 22.11.2005г. «Об изменении порядка оказания медицинской помощи больным гинекологического профиля с септической патологией» произведена реструктуризация гинекологической службы больницы, реорганизовано гинекологическое отделение № (60 коек), гинекологическое отделение № (60 коек), гинекологическое отделение № (40 коек) в гинекологическое отделение № (80 коек) и гинекологическое отделение № (80 коек).

Согласно Положения об отделении септической гинекологии МУЗ ГКБ № и положения о гинекологическом отделении № в настоящее время основной задачей отделения является обеспечение своевременной, высококвалифицированной помощи поступающим больным, отделение работает в смешанном режиме и осуществляет плановые операции в полном объеме, два раза в неделю осмотры плановых больных для решения вопроса о госпитализации на прерывание по медпоказаниям, проведение экстренной гинекологических операций, консультативная работа в приемном и хирургическом отделениях (л.д.45-48).

В соответствии со штатными расписаниями больницы № наименование отделения с 1985г. по 1999г. неоднократно изменялось: в 1987г. - гинекологическое отделение (септическое), 1988-1997г. -гинекологическое отделение (гнойное), 1998-1999г. - гинекологическое отделение (септическое), с 2002г. - гинекологическое отделение № (л.д.13-30,61-74).

Согласно должностных инструкций палатной медсестры септической гинекологии и палатной медицинской сестры гинекологического отделения № (л.д.49-56) судом установлено, что должностные обязанности медицинской сестры палатной гинекологического отделения (септического), гинекологического отделения (гнойного), гинекологического отделения № с 1985г. не изменялись до настоящего времени.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 464 от 6.09.1991г., в выслугу лет засчитываются периоды работы в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2001г. № 130) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные п. 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1.11.1999 г.

Таким образом, периоды работы истца в должности медсестры палатной в указанном отделении засчитываются в специальный стаж истца в льготном исчислении.

В соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР № 298/П-22 от 25.10.1974г. (раздел XL. «Здравоохранение», п.174), на рабочем месте медицинской сестры установлено право на дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней. В соответствии со ст. 147 ТК РФ, Приказом Минздрава РФ №377 от 15.10.1999г. на рабочем месте медицинской сестры палатной отделения септической гинекологии были установлены доплаты за вредные условия труда размером 25 % постоянно и 60 % за каждый час работы в условиях непосредственного контакта с больными СПИД и ВИЧ инфицированными. Отделение септической гинекологии представляет собой гинекологическое отделение, термин «септическое» отражает особенности предоставляемого в нем гинекологического лечения. Согласно карточек-справок (л.д.31-44) истцу в указанное время работы производилась доплата к зарплате за вредность в размере 15% и 25 %. Эти обстоятельства подтверждаются также отчетами о работе отделения за период с 1991г. по 1999г. (л.д.75-107).

На основании пояснений лиц, участвующих в деле, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения указанных периодов работы у истца имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно - 30 лет 1 месяц 12 дней, согласно стажевой справки (л.д.111), истец обратилась в установленном законом порядке в ПФ и представила все необходимые для назначения пенсии документы, суд считает, что ответчик обязан назначить и выплатить истцу указанную пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ в г. Воронеже - с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

                                               р е ш и л:

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже включить в специальный стаж Лютиковой Светлане Ивановне, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) следующие периоды работы: в должности <данные изъяты> палатной в отделении септической гинекологии 3-й городской больницы г. Воронежа (в настоящее время МУЗ городского округа город Воронеж «Городская клиническая больница №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за Лютиковой Светланой Ивановной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже - с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже назначить и производить выплату Лютиковой Светлане Ивановне трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже - с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья