по заявлению Картавцевой Ольги Анатольевны о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области о предстоящем исключении недействующего юридического лица Воронежского регионального отделения.



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2011 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Свечкова А.И.,

при секретаре Грицаенко О.В.,

с участием:

заявителя Картавцевой О.А.,

представителя заявителя Картавцевой О.А. на основании её заявления Сиволдаева И.В.,

представителя заинтересованного лица Управления ФНС России по Воронежской области по доверенности Турчиной Е.Н.,

представителя заинтересованного лица Управления Минюста России по Воронежской области по доверенности Кравцовой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Картавцевой Ольги Анатольевны о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области о предстоящем исключении недействующего юридического лица Воронежского регионального отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское педагогическое собрание» от ДД.ММ.ГГГГ №, признании незаконными действий Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области по исключению Воронежского регионального отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское педагогическое собрание» из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения записи о прекращении деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности на Управление Федеральной налоговой службы по Воронежской области по восстановлению Воронежского регионального отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское педагогическое собрание» в Едином государственном реестре юридических лиц, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей,

установил:

Картавцева О.А. - председатель Воронежского регионального отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское педагогическое собрание» (далее - ВРОООО «Всероссийское педагогическое собрание») обратилась в суд с настоящим заявлением, ссылаясь на то, что обжалуемые решение и действия являются незаконными, поскольку возглавляемая ею общественная организация с момента государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ ведет активную общественную деятельность, участвовала на протяжении 2009-2010 годов в организации и проведении Года учителя, в реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», представляла отчеты о своей деятельности за 2007 - 2009 годы; решение Управления ФНС по Воронежской области о предстоящем исключении недействующего юридического лица ВРОООО «Всероссийское педагогическое собрание» от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес общественной организации не направлялось (л.д. 3).

В судебном заседании заявитель Картавцева О.А. поддержала заявление. Представитель заявителя Картавцевой О.А. на основании её заявления Сиволдаев И.В. пояснил суду, что процедура исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц происходила таким образом, что никто из участников ВРОООО «Всероссийское педагогическое собрание» не знал о предстоящей ликвидации. Сообщение о ликвидации было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации", который распространяется ограниченным тиражом.          

Управление ФНС по Воронежской области должно было уведомить общественную организацию о предстоящей ликвидации; оно не учитывает тот факт, что деятельность общественных организаций регулируется федеральными законами «О некоммерческих организациях», «Об общественных объединениях», согласно которым контрольный орган должен был предупредить организацию о допущенных нарушениях. Если бы ВРОООО «Всероссийское педагогическое собрание» получило такое предупреждение от Управления ФНС по Воронежской области, то оно предприняло бы все меры для устранения недочетов, но этого не было сделано; таким образом нарушены положения закона.

Представитель заинтересованного лица Управления ФНС России по Воронежской области по доверенности Турчина Е.Н. считает заявление не подлежащим удовлетворению, пояснив суду, что Управление может принимать решение об исключении юридического лица. К ним поступила информация, что организация не имеет открытых счетов и не представляет отчеты о своей деятельности с февраля 2008 года, хотя до этого она подавала соответствующие сведения, потому ссылка заявителя на незнание своих обязанностей несостоятельна.

В журнале "Вестник государственной регистрации" было опубликовано сообщение о предстоящей ликвидации общественной организации. Трехмесячный срок после публикации сообщения был соблюден и затем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ. Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», фактически прекратившие свою деятельность общественные организации исключаются в упрощенном порядке.

Речь в данном случае идет об исключении организации налоговым органом за непредставление отчетов. Законодательством не предусмотрена обязанность УФНС России по Воронежской области звонить и сообщать о предстоящей ликвидации в саму организацию.

Представитель заинтересованного лица Управления Минюста России по Воронежской области по доверенности Кравцова В.Н. не возражает против удовлетворения заявления, пояснив суду, что с учетом всех положений административный порядок ликвидации эффективнее. Ликвидацию в судебном порядке на основании решения суда провести сложнее, если организация фактически не существует, то и ликвидатора не будет.

Выслушав заявителя и его представителя, представителей заинтересованных лиц, суд приходит к следующему.

В силу ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 1).

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) ((пункт 2).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4).

Согласно п. 7 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Решение Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ВРОООО «Всероссийское педагогическое собрание», было принято при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица (л.д. 46, 49, 50). Данное решение было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" №, часть 2, июнь 2010 года, стр. 76, который обозревался в судебном заседании.

По истечении срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, регистрирующий орган исключил ВРОООО «Всероссийское педагогическое собрание» из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Однако фактически деятельность ВРОООО «Всероссийское педагогическое собрание» не была прекращена, что подтверждается соответствующими публикациями в газете «Вестник Всероссийского педагогического собрания» № (24) март 2010 года, газете «Вестник просвещения» № (290-291) декабрь 2009 года, № (299) октябрь 2010 года, № (301) ноябрь 2010 года, № (302) ноябрь 2010 года (л.д. 59-63), письмом комиссии по науке и образованию Общественной палаты Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 64), отчетом о деятельности ВРОООО «Всероссийское педагогическое собрание» в 2009 году, направленным в Управление Минюста России по Воронежской области (л.д. 12), отчетами о деятельности ВРОООО «Всероссийское педагогическое собрание» в 2010 году, направленными ДД.ММ.ГГГГ в ВРО ФСС, МИФНС России № по Воронежской области, Управление Пенсионного фонда РФ по Воронежской области (л.д. 66-67). По указанным обстоятельствам суд признаёт незаконными обжалуемые решение и действия органа государственной власти.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд

                                                    решил:

Признать незаконным решение Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области о предстоящем исключении недействующего юридического лица Воронежского регионального отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское педагогическое собрание» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконными действия Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области по исключению Воронежского регионального отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское педагогическое собрание» из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения записи о прекращении деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Воронежской области восстановить Воронежское региональное отделение общероссийской общественной организации «Всероссийское педагогическое собрание» в Едином государственном реестре юридических лиц.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области в пользу Картавцевой Ольги Анатольевны возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья     Свечков А.И.