№ 2-2080/11                                                                                                      КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2011 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Ряскиной О.С.,

с участием:

представителя ответчика военного комиссариата Воронежской области по доверенности Раевского Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлюченко Валентины Гурьевны к военному комиссариату Воронежской области о взыскании недополученной суммы пенсии за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей,

установил:

Павлюченко В.Г. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является вдовой участника Великовой Отечественной войны ФИО2; в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица получала пенсию по случаю потери кормильца, однако в нарушение требований закона ответчиком не было произведено увеличение пенсии как члену семьи погибшего кормильца - участника Великовой Отечественной войны исходя из увеличения размера базовой части трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель ответчика военного комиссара Воронежской области по доверенности Раевский Э.А. исковые требования считал не подлежащими удовлетворению, в связи с наличием права на соответствующее повышение пенсии только у самого пенсионера, участника Великой отечественной войны.

Истица Павлюченко В.Г. о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причина не явки не известна, в заявлении в суд просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из расчета на пенсию по случаю потери кормильца, истица Павлюченко В.Г. является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (л.д. 6).

Согласно материалам дела (расчетам на пенсию по случаю потери кормильца) истица Павлюченко В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца от Минобороны РФ.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица Павлюченко В.Г. получала повышение к пенсии как лицо, проработавшее не менее шести месяцев в период Великой Отечественной войны (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), то есть за работу в тылу (п. «д» ст. 45 Закона РФ от 02 февраля 1993 года № 4468-1).

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 02 февраля 1993 года № 4468-1 (далее - Закона).

Согласно п. «г» ст. 45 Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с подпунктом «а» п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года N 5-ФЗ, к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Статья 45 Закона помещена в разделе «Исчисление пенсии», где учитывается общее для всех видов пенсии. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсии с учетом этих заслуг.

Получателями пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

Из этого следует вывод, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи и назначенной в соответствии с указанным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона, дающей право на её повышение.

Этот же вывод вытекает и из содержания ч. 4 ст. 46 Закона (в ред. Федерального закона от 19 декабря 1997 № 153-ФЗ), предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего).

Павлюченко В.Г. имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца по заявленному основанию с момента вступления в силу Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", предусмотревшего указанное повышение, то есть с 01 марта 1993 года. С указанной даты ей должно было производиться повышение пенсий.

Правовых оснований для взыскания недоплаты по рассматриваемому основанию иска за период до 01.03.1993 года не имеется.

Согласно п. г ст. 45 Закона (в первоначальной редакции, действовавшей по до 01.01.2002 года) пенсии за выслугу лет, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Нормой ст. 46 Закона (действовавшей в тот же период) минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из минимального размера пенсии по старости, установленного законодательством Российской Федерации, без повышения его за трудовой стаж сверх требуемого для назначения полной пенсии. Пенсии с надбавками и повышениями не ограничиваются их предельными размерами.

Минимальный размер пенсии в РФ составлял с 1 февраля 1993 года 4275 руб. (Постановление ВС РФ от 15.01.1993 N 4296-1), с 1 мая 1993 года - 8122 руб. (Постановление ВС РФ от 15.04.1993 N 4810-1), с 1 августа 1993 года - 14620 руб. (Постановление ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5436-1), с 1 мая 1994 года - 19000 руб. (Федеральный закон от 05.05.1994 N 2-ФЗ), с 1 августа 1994 года - 21850 руб. (Федеральный закон от 31.10.1994 N 30-ФЗ, Указ Президента РФ от 03.08.1994 N 1584), с 1 сентября 1994 года - 24700 руб. (Федеральный закон от 31.10.1994 N 30-ФЗ, Указ Президента РФ от 17.08.1994 N 1695), с 1 октября 1994 года - 28700 руб. (Федеральный закон от 31.10.1994 N 30-ФЗ, Указ Президента РФ от 17.08.1994 N 1695), с 1 ноября 1994 года - 34440 руб. (Федеральный закон от 31.10.1994 N 31-ФЗ), с 1 мая 1995 года - 43739 руб. (Федеральный закон от 20.04.1995 N 44-ФЗ), с 1 июня 1995 года - 52486 руб. (Федеральный закон от 28.06.1995 N 99-ФЗ), с 1 августа 1995 года - 55000 руб. (Федеральный закон от 27.07.1995 N 117-ФЗ), с 1 ноября 1995 года - 57750 руб. (Федеральный закон от 01.11.1995 N 160-ФЗ), с 1 декабря 1995 года - 60500 руб. (Федеральный закон от 01.11.1995 N 160-ФЗ), с 1 января 1996 года - 63250 руб. (Федеральный закон от 01.11.1995 N 160-ФЗ), с 1 мая 1996 года - 69575 руб. (Федеральный закон от 27.05.1996 N 55-ФЗ), с 1 октября 1997 года - 76533 руб. (Федеральный закон от 30.09.1997 N 127-ФЗ), с 1 декабря 1997 года - 84186 руб. (Федеральный закон от 30.09.1997 N 127-ФЗ).

С 1 января 1998 года в связи с проведением деноминации рубля пенсии были пересчитаны исходя из нового масштаба цен (1000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах) в соответствии с Указом Президента РФ от 04.08.1997 N 822 и составляли с 1 января 1998 года - 84,19 руб. (Постановление Правительства РФ от 18.09.1997 N 1182), с 1 мая 1999 года - 94,29 руб. (Постановление Правительства РФ от 01.04.1999 N 363), с 1 ноября 1999 года - 108,43 руб. (Постановление Правительства РФ от 12.10.1999 N 1140), с 1 февраля 2000 года - 130,12 руб. (Постановление Правительства РФ от 11.01.2000 N 29), с 1 мая 2000 года - 139,23 (Постановление Правительства РФ от 15.04.2000 N 338), 1 ноября 2000 года - 153,15 руб. (Постановление Правительства РФ от 12.10.2000 N 780), с 1 февраля 2001 года - 168,47 руб. (Постановление Правительства РФ от 15.01.2001 N 26), с 1 августа 2001 года - 185,32 руб. (Постановление Правительства РФ от 09.07.2001 N 521).

Статья 46 Закона (в ред. Федерального закона от 12.06.2002 N 68-ФЗ, подлежащего применению с 01.01.2002 года) предусматривала, что минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из минимального размера пенсии по старости (185 руб. 32 коп.), индексируемого в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий статьей 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", без повышения его за трудовой стаж сверх требуемого для назначения полной пенсии.

В силу п. 6 ст. 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер базовой части трудовой пенсии индексируется с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год. Право определять коэффициент индексации, а также ее периодичность предоставлено Правительству Российской Федерации.

Размер базовой части трудовых пенсий был проиндексирован с 1 февраля 2002 года на 1,065, что соответственно предусматривало размер повышения пенсии 197,36 руб. (Постановление Правительства РФ от 24.01.2002 N 42), с 1 августа 2002 года на 1,09 (215,12 руб.) (Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 N 535), с 1 февраля 2003 года на 1,06 (228,03 руб.) (Постановление Правительства РФ от 24.01.2003 N 47), с 1 августа 2003 года на 1,08 (246,27 руб.) (Постановление Правительства РФ от 16.07.2003 N 428), с 1 августа 2005 года на 1,06 (261,05 руб.) (Постановление Правительства РФ от 11.07.2005 N 419), с 1 апреля 2006 года на 1,085 (283,24 руб.) (Постановление Правительства РФ от 24.03.2006 N 165), с 1 апреля 2007 года на 1,075 (304,48 руб.) (Постановление Правительства РФ от 27.03.2007 N 181).

Согласно ст. 46 Закона (в ред. Федерального закона от 03.12.2007 N 319-ФЗ) минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") и пересматривается одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 6 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") исходя из этого увеличения.

С 01.12.2007 года размер базовой части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ был установлен в размере 1560 руб., с 01.08.2008 года - 1794 руб., с 01.03.2009 года - 1950 руб., с 01.12.2009 года - 2562 руб.

В соответствии с ч. 4 ст. 46 Закона, в редакции, действовавшей до внесения изменений в него Федеральным законом от 03 декабря 2007 года N 319-ФЗ, пенсии с надбавками и повышениями не ограничивались их предельными размерами.

В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 03 декабря 2007 года N 319-ФЗ статья 46 Закона была изложена в новой редакции, часть 4 которой устанавливает, что при наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных пунктами "г", "д" и "з" части первой статьи 45 Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 03 декабря 2007 года N 319-ФЗ данные изменения в статью 46 Закона вступают в силу с 1 января 2008 года. До этой даты истица имела одновременно право на несколько повышений пенсии, предусмотренных пунктами "г", "д" и "з" части первой статьи 45 Закона.

Истица получала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ надбавку к пенсии в размере 16 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, как работавшая в тылу (п. «д» ст. 45 Закона).

Поскольку с января 2008 года истице выплачивается надбавка по п. «д» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 в размере 16 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, а, также учитывая, что с 01 января 2008 года она также имеет право на получение надбавки по п. «г» ст. 45 указанного Закона (в размере 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона), которая является наибольшей по размеру, следовательно, в пользу истицы подлежит взысканию 50 % размера надбавки по п. «г» ст. 45 указанного закона.

Таким образом, требование истицы о взыскании недоплаченных сумм пенсии исходя из 32 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, за каждый месяц подлежат удовлетворению в полном размере за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а требования о взыскании недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению исходя из 16 % расчетного размера пенсии за каждый месяц, то есть, ежемесячно за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в размере 249,60 руб. (1560 * 16% = 249,60), за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в размере 287,04 руб. (1794 * 16% = 287,04), за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в размере 312 руб. (1950 * 16% = 312).

В силу ст. 58 Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом, а, в соответствии, со ст. 35 Конституции РФ, право на пенсию может быть ограничено только федеральным законом.

Общий размер недоплаченной суммы пенсии по случаю потери кормильца за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации составляет

Расчет (с учетом использования деноминации цен):

Расчет истицы, изложенный в исковом заявлении не верен в связи с применением ко всему расчетному периоду размера социальной пенсии, назначаемой нетрудоспособным гражданам с ДД.ММ.ГГГГ, неприменением индексов потребительских цен по Воронежской области к ежемесячным недоплатам, что не соответствует действующему законодательству.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Военного комиссариата Воронежской области в пользу Павлюченко Валентины Гурьевны недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации в размере <данные изъяты> руб.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья     Панин С.А.

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья:

Секретарь: