гражданское дело по иску Козулина Сергея Егоровича к Главному управлению внутренних дел по Воронежской области о признании незаконными результатов аттестации.



РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

13 мая 2011 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Свечкова А.И.,

при секретаре Грицаенко О.В.,

с участием:

помощника прокурора Центрального района г. Воронежа Золотухиной Л.В.,

истца Козулина С.Е.,

представителя ответчика Главного управления внутренних дел по Воронежской области по доверенности Черных Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Козулина Сергея Егоровича к Главному управлению внутренних дел по Воронежской области о признании незаконной аттестации от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным и отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, восстановлении на службе в должности начальника отдела внутренних дел по Поворинскому муниципальному району Воронежской области,

установил:

Приказом начальника Главного управления внутренних дел по Воронежской области (далее - ГУВД по Воронежской области) от ДД.ММ.ГГГГ № л/с полковник милиции Козулин Сергей Егорович в соответствии с п. «б» части первой статьи 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации освобожден от должности начальника отдела внутренних дел по Поворинскому муниципальному району Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для издания приказа стало решение коллегии ГУВД по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №/КУ/1 (л.д. 7). Приказом и.о. начальника ГУВД по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с подтверждено нахождение на лечении со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полковника милиции Козулина Сергея Егоровича, находящегося в распоряжении ГУВД по Воронежской области; с ДД.ММ.ГГГГ его посчитали приступившим к исполнению служебных обязанностей по ранее занимаемой должности начальника отдела внутренних дел по Поворинскому муниципальному району Воронежской области; с ДД.ММ.ГГГГ он освобождается от указанной должности и вновь зачисляется в распоряжение ГУВД по Воронежской области (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ, в период исполнения Козулиным С.Е. служебных обязанностей по ранее занимаемой должности начальника отдела внутренних дел по Поворинскому муниципальному району аттестационной комиссией ГУВД по Воронежской области проведена его аттестация, основанием для которой стало решение коллегии ГУВД по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № Аттестационная комиссия сделала вывод о несоответствии Козулина С.Е. занимаемой должности; аттестуемый присутствовал при аттестации, давал объяснения, ознакомился в тот же день с текстом и выводами аттестации (л.д. 9-10, 34-35).

Ссылаясь на то, что при проведении аттестации ДД.ММ.ГГГГ в нарушение пунктов 9.1 и 9.10 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, предусматривающей проведение аттестации в отношении сотрудника, состоящего в должности на момент аттестации, ознакомление с текстом аттестации заранее, он аттестовался как бывший начальник ОВД по Поворинскому муниципальному району, не был ознакомлен с текстом аттестации заранее, что с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он был ознакомлен только ДД.ММ.ГГГГ, поэтому никак не мог приступить к исполнению обязанностей начальника ОВД по Поворинскому муниципальному району, что данная аттестация является необъективной, не отражающей всесторонне его индивидуальные особенности, Козулин С.Е. обратился в суд с настоящим иском (л.д. 4-5).

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, изложив доводы, содержащиеся в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Черных Т.В. иск не признала, пояснив суду, что начальник ГУВД по Воронежской области может зачислять в распоряжение органа внутренних дел начальников районных ОВД и освобождать их от занимаемой должности - это право предусмотрено Положением о ГУВД по Воронежской области. Истец не был отстранен от службы, а был освобожден от занимаемой должности.

Согласно требованиям МВД России в случае, когда сотрудник находится в распоряжении, указывают «бывший» начальник, то есть такая формулировка законна и обоснована. Приказ о назначении истца на должность начальника издан ДД.ММ.ГГГГ, но это не значит, что с ДД.ММ.ГГГГ он не приступал к обязанностям, в настоящее время Козулин С.Е. находится вновь в распоряжении. Аттестацию продлили до августа 2011 г. и когда у истца закончится отпуск и нахождение в распоряжении, его вновь будут переаттестовывать.

В заключении по делу прокурор Золотухина Л.В. пояснила, что доводы истца были опровергнуты ответчиком, представившей в подтверждение своих возражений документы. Она считает исковые требования Козулина С.Е. не подлежащими удовлетворению.

Выслушав истца, представителя ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г. отказано в удовлетворении иска Козулина Сергея Егоровича к Главному управлению внутренних дел по Воронежской области о признании незаконным и отмене приказа начальника Главного управления внутренних дел по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, восстановлении в должности начальника отдела внутренних дел по Поворинскому муниципальному району (л.д. 24-26). Данным решением суда подтверждена правомочность начальника ГУВД по Воронежской области по освобождению истца от должности начальника ОВД по Поворинскому муниципальному району, законность, обоснованность и наличие оснований для освобождения от указанной должности.

В настоящем деле издание приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, которым истца с ДД.ММ.ГГГГ посчитали приступившим к исполнению служебных обязанностей по ранее занимаемой должности, а с ДД.ММ.ГГГГ освободили от должности начальника ОВД по Поворинскому муниципальному району и зачислили в распоряжение ГУВД по Воронежской области, вызвано тем, что в соответствии с п. «б» части второй статьи 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органов внутренних дел в случае, предусмотренном пунктом "б" части первой настоящей статьи, - в период, необходимый для передачи дел по должности, но не более одного месяца. Поскольку месячный срок нахождения истца в распоряжении органов внутренних дел без учета периода временной нетрудоспособности по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истек, был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.

Таким образом, основания для признания незаконным и отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, восстановления истца на службе в должности начальника отдела внутренних дел по Поворинскому муниципальному району Воронежской области отсутствуют.

В соответствии с п. 9.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Инструкция), утвержденной Приказом МВД России от 14.12.1999 № 1038, одной из основных задач аттестации является определение степени соответствия аттестуемых сотрудников занимаемым должностям и перспективы их служебного использования.

Согласно п. 9.10 Инструкции каждый аттестуемый сотрудник должен быть заранее ознакомлен с аттестацией, представляемой на него в аттестационную комиссию.

В силу п. 9.17 Инструкции на основе всестороннего и объективного рассмотрения деловых, нравственных и личных качеств аттестуемого, его отношения к выполнению служебных обязанностей аттестационная комиссия делает один из следующих выводов:

соответствует занимаемой должности;

соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций комиссии с повторной аттестацией через шесть месяцев или год;

не соответствует занимаемой должности.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца аттестации он занимал должность начальника отдела внутренних дел по Поворинскому муниципальному району Воронежской области, что следует из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с; кроме того, Инструкция не содержит запрет на проведение аттестации в отношении сотрудников, находящихся в распоряжении органов внутренних дел.

Аттестация проводилась в присутствии аттестуемого; он давал сообщение о своей работе; аттестационной комиссией были рассмотрены представленные материалы. С текстом и выводами аттестации: «не соответствует занимаемой должности» аттестуемый был ознакомлен в день проведения аттестации - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10). Выводы аттестационной комиссии были утверждены решением начальника, которому предоставлено право приема аттестуемого на службу (п. 9.21 Инструкции).

Не ознакомление аттестуемого заранее с аттестацией, представляемой на него в аттестационную комиссию, не может считаться основанием для признания аттестации незаконной (недействительной), поскольку Инструкция не содержит соответствующего положения. Суд не вправе изменять выводы аттестационной комиссии в отношении аттестуемого. Таким образом, оснований для признания незаконной аттестации от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Козулина Сергея Егоровича к Главному управлению внутренних дел по Воронежской области о признании незаконной аттестации от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным и отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, восстановлении на службе в должности начальника отдела внутренних дел по Поворинскому муниципальному району Воронежской области оставить без удовлетворения.

На решение сторонами может быть подана кассационная жалоба, а прокурором принесено кассационное представление в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья      Свечков А.И.