Именем Российской Федерации

15 июля 2011 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Свечкова А.И.,

при секретаре Грицаенко О.В.,

с участием:

представителей ответчика Управления ЗАГС Воронежской области по доверенностям Кольцовой Г.А., Ярмоновой Е.А.,

ответчика Ставицкой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) к Управлению ЗАГС Воронежской области о признании незаконным действий отдела ЗАГС Железнодорожного района г. Воронежа по выдаче Ставицкой Эльвире Валериевне свидетельства о рождении II-СИ № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ее ребенка - Ершова Михаила Евгеньевича, умершего ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным свидетельства о рождении II-СИ № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Ершова Михаила Евгеньевича, к Ставицкой Эльвире Валериевне об обязании сдать свидетельство о рождении II-СИ № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Ершова Михаила Евгеньевича в отдел ЗАГС Железнодорожного района г. Воронежа,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (далее - УПФ в г. Воронеже) обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ им был получен официальный ответ отдела ЗАГС Железнодорожного района г. Воронежа о том, что при выдаче Ставицкой Э.В. свидетельства о рождении ее ребенка Ершова М.Е. не были учтены изменения, внесенные Федеральным законом от 28.07.2010 № 241-ФЗ в нормы Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». Кроме того, в ответе отражено, что Ставицкая Э.В. извещена о необходимости сдать выданное ей свидетельство о рождении первого ребенка, поскольку оно выдано в нарушение вышеназванного закона.

26 ноября 2010 г. УПФ в г. Воронеже было отказано Ставицкой Э.В. в удовлетворении заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с пп. 1 п. 6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», так как свидетельство о рождении первого ребенка Ершова М.Е., 31.08.1993 года рождения, органами ЗАГС выдано необоснованно.

Восстановление допущенного нарушения действующего законодательства в ином порядке невозможно (л.д. 9-10).

Истец УПФ в г. Воронеже о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в заседание суда его представитель не явился по неизвестным причинам.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ответчика, а также отсутствие доказательств уважительности причин его неявки в судебное заседание, суд считает возможным рассмотреть данное дело по имеющимся письменным доказательствам.

          В судебном заседании представитель ответчика Управления ЗАГС Воронежской области по доверенности Ярмонова Е.А. не признала исковые требования, пояснив суду, что выдача оспариваемого свидетельства о рождении не затрагивает интересы и не влечет никаких правовых последствий для Пенсионного Фонда РФ, а просто подтверждает факт рождения ребенка. Документ, подтверждающий факт рождения, может быть выражен как в свидетельстве о рождении, так и в справке о рождении, от этого его природа не меняется.

         Ответчик Ставицкая Э.В. иск не признала, изложив доводы, содержащиеся в письменных возражениях (л.д. 36-38).

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

1 января 2007 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон).

В силу пп. 1 ч. 1 ст. 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона лица, имеющие право на материнский (семейный) капитал вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

В соответствии с п. 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 873, заявление о выдаче государственного сертификата подается с предъявлением документов, подтверждающих рождение (усыновление) детей.

          Как следует из материалов дела, 28 октября 2010 г. Ставицкая Э.В. обратилась в УПФ г. Воронежа с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал (л.д. 15-18). К заявлению были приложены следующие документы: копия паспорта матери Ставицкой Э.В.; копия свидетельства о рождении первого ребенка Ершова М.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; копия свидетельства о смерти первого ребенка Ершова М.Е.; копия свидетельства о рождении второго ребенка Ракина Б.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; а также другие документы, необходимые для решения вопроса о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (л.д. 17).

26 ноября 2010 года УПФ в г. Воронеже было отказано в удовлетворении заявления Ставицкой Э.В. со ссылкой на отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки (пп. 1 п. 6 ст. 5 Закона), так как свидетельство о рождении первого ребенка от ДД.ММ.ГГГГ II-СИ № Ершова М.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения органами ЗАГС выдано необоснованно (л.д. 13-14).

Суд считает обоснованным выдачу отделом ЗАГС Железнодорожного района г. Воронежа свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ II-СИ № о рождении Ершова Михаила Евгеньевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22, 23).

На дату рождения Ершова Михаила Евгеньевича действовала Инструкция о порядке регистрации актов гражданского состояния в СССР (далее - Инструкция), утвержденная Минюстом СССР 22.07.1991. Согласно п. 2.17 Инструкции, если смерть ребенка наступила после его рождения (даже если он прожил всего несколько минут), должны составляться две актовые записи: о рождении - на основании медицинской справки о рождении и о смерти - на основании свидетельства о перинатальной смерти. В этих случаях заявителю выдается только свидетельство о смерти. В дальнейшем также выдаются только повторные свидетельства о смерти.

Если родителям необходимо получить документ, подтверждающий рождение ребенка (мертвого или живого, но умершего на 1-ой неделе жизни), орган загса выдает справку о рождении с указанием о мертворождении или о том, что ребенок умер.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (в редакции Закона, действующего до 02.08.2010) в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти (абзац первый).

Государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом (абзац второй).

На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ (справка о рождении, форма которой утверждена Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 N 1274), подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни (абзац третий).

Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от 28.07.2010 N 241-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала", вступившего в силу с 02.08.2010, абзац третий пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" признан утратившим силу.

         В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28.07.2010 N 241-ФЗ родители (один из родителей), дети которых умерли на первой неделе жизни начиная со дня вступления в силу Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", имеют право обратиться в органы записи актов гражданского состояния для получения свидетельства о рождении указанных детей в порядке, установленном Федеральным законом от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" с учетом изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Из указанных положений законов следует, что они распространяются и на случаи рождения детей, умерших на первой неделе жизни, произошедшие до вступления в силу Федерального от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"; родители (один из родителей), дети которых умерли на первой неделе жизни до вступления в силу Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", имеют право обратиться в органы записи актов гражданского состояния для получения свидетельства о рождении указанных детей в порядке, установленном Федеральным законом от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".

           В силу указанных обстоятельств исковые требования органа пенсионного обеспечения не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

                                                      решил:

Иск Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) к Управлению ЗАГС Воронежской области о признании незаконными действий отдела ЗАГС Железнодорожного района г. Воронежа по выдаче Ставицкой Эльвире Валериевне свидетельства о рождении II-СИ № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ее ребенка - Ершова Михаила Евгеньевича, умершего ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным свидетельства о рождении II-СИ № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Ершова Михаила Евгеньевича, к Ставицкой Эльвире Валериевне об обязании сдать свидетельство о рождении II-СИ № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Ершова Михаила Евгеньевича в отдел ЗАГС Железнодорожного района г. Воронежа оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.