№ 2-2788/11                                                                                                      КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2011 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Ряскиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Донской Марии Петровны к Военному комиссариату Воронежской области о взыскании недополученной суммы пенсии с индексацией за период с 01 марта 1993 года по 01 апреля 2011 года в размере <данные изъяты> рублей, расчете пенсии с 01 апреля 2011 года согласно п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 с последующим изменением в установленном законом порядке,

установил:

Донская М.П. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является вдовой участника Великовой Отечественной войны ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ; с 01 августа 1971 года истица получает пенсию по случаю потери кормильца, однако в нарушение требований закона ответчиком не было произведено увеличение пенсии как члену семьи погибшего кормильца - участника Великовой Отечественной войны исходя из увеличения размера базовой части трудовой пенсии по старости.

Истица Донская М.П. о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причина не явки не известна, в заявлении в суд просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик военный комиссариат Воронежской области о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представитель ответчика в судебное заседание не явился, причина неявки не известна.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела Донского А.П., суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Донская М.П. является пенсионером Министерства обороны РФ с 01 августа 1971 года, участников Великой отечественной войны в составе действующей армии, что подтверждается удостоверением серии № (л.д. 6).

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 8).

Согласно справке военного комиссариата Воронежской области от 11 марта 2011 года истица с 01 августа 1993 года по настоящее время является получателем пенсии по случаю потери кормильца от Минобороны РФ; как лицу, проработавшему в период Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года) не менее шести месяцев, до 01 января 2008 года пенсия ей выплачивалась с повышением по п. «д» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 в размере 50 % минимального размера пенсии по старости, а с 01 января 2008 года в размере - 16 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона.

Кроме того, как следует из указанной справки, пенсия по случаю потери кормильца выплачивается за умершего до 30 июля 1971 года военного пенсионера, который на день смерти как участник Великой Отечественной войны получал пенсию с повышением в соответствии с п. «г» ст. 45 в размере 100 % минимального размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1.

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 02 февраля 1993 года № 4468-1 (далее - Закона).

Согласно п. «г» ст. 45 Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с подпунктом «а» п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года N 5-ФЗ, к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Статья 45 Закона помещена в разделе «Исчисление пенсии», где учитывается общее для всех видов пенсии. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсии с учетом этих заслуг.

Получателями пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

Из этого следует вывод, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи и назначенной в соответствии с указанным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона, дающей право на её повышение.

Этот же вывод вытекает и из содержания ч. 4 ст. 46 Закона (в ред. Федерального закона от 19 декабря 1997 № 153-ФЗ), предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего).

Истица имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца по заявленному основанию с даты назначения ей пенсии по Закону РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", предусмотревшего указанное повышение, то есть с 01.08.1993 года (согласно справке ответчика от 17.05.2011 года). С указанной даты ей должно было производиться повышение пенсий.

Согласно п. г ст. 45 Закона (в первоначальной редакции, действовавшей по до 01.01.2002 года) пенсии за выслугу лет, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Нормой ст. 46 Закона (действовавшей в тот же период) минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из минимального размера пенсии по старости, установленного законодательством Российской Федерации, без повышения его за трудовой стаж сверх требуемого для назначения полной пенсии. Пенсии с надбавками и повышениями не ограничиваются их предельными размерами.

Минимальный размер пенсии в РФ составлял с 1 февраля 1993 года 4275 руб. (Постановление ВС РФ от 15.01.1993 N 4296-1), с 1 мая 1993 года - 8122 руб. (Постановление ВС РФ от 15.04.1993 N 4810-1), с 1 августа 1993 года - 14620 руб. (Постановление ВС РФ от 14.07.1993 N 5436-1), с 1 мая 1994 года - 19000 руб. (Федеральный закон от 05.05.1994 N 2-ФЗ), с 1 августа 1994 года - 21850 руб. (Федеральный закон от 31.10.1994 N 30-ФЗ, Указ Президента РФ от 03.08.1994 N 1584), с 1 сентября 1994 года - 24700 руб. (Федеральный закон от 31.10.1994 N 30-ФЗ, Указ Президента РФ от 17.08.1994 N 1695), с 1 октября 1994 года - 28700 руб. (Федеральный закон от 31.10.1994 N 30-ФЗ, Указ Президента РФ от 17.08.1994 N 1695), с 1 ноября 1994 года - 34440 руб. (Федеральный закон от 31.10.1994 N 31-ФЗ), с 1 мая 1995 года - 43739 руб. (Федеральный закон от 20.04.1995 N 44-ФЗ), с 1 июня 1995 года - 52486 руб. (Федеральный закон от 28.06.1995 N 99-ФЗ), с 1 августа 1995 года - 55000 руб. (Федеральный закон от 27.07.1995 N 117-ФЗ), с 1 ноября 1995 года - 57750 руб. (Федеральный закон от 01.11.1995 N 160-ФЗ), с 1 декабря 1995 года - 60500 руб. (Федеральный закон от 01.11.1995 N 160-ФЗ), с 1 января 1996 года - 63250 руб. (Федеральный закон от 01.11.1995 N 160-ФЗ), с 1 мая 1996 года - 69575 руб. (Федеральный закон от 27.05.1996 N 55-ФЗ), с 1 октября 1997 года - 76533 руб. (Федеральный закон от 30.09.1997 N 127-ФЗ), с 1 декабря 1997 года - 84186 руб. (Федеральный закон от 30.09.1997 N 127-ФЗ).

С 1 января 1998 года в связи с проведением деноминации рубля пенсии были пересчитаны исходя из нового масштаба цен (1000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах) в соответствии с Указом Президента РФ от 04.08.1997 N 822 и составляли с 1 января 1998 года - 84,19 руб. (Постановление Правительства РФ от 18.09.1997 N 1182), с 1 мая 1999 года - 94,29 руб. (Постановление Правительства РФ от 01.04.1999 N 363), с 1 ноября 1999 года - 108,43 руб. (Постановление Правительства РФ от 12.10.1999 N 1140), с 1 февраля 2000 года - 130,12 руб. (Постановление Правительства РФ от 11.01.2000 N 29), с 1 мая 2000 года - 139,23 (Постановление Правительства РФ от 15.04.2000 N 338), 1 ноября 2000 года - 153,15 руб. (Постановление Правительства РФ от 12.10.2000 N 780), с 1 февраля 2001 года - 168,47 руб. (Постановление Правительства РФ от 15.01.2001 N 26), с 1 августа 2001 года - 185,32 руб. (Постановление Правительства РФ от 09.07.2001 N 521).

Статья 46 Закона (в ред. Федерального закона от 12.06.2002 N 68-ФЗ, подлежащего применению с 01.01.2002 года) предусматривала, что минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из минимального размера пенсии по старости (185 руб. 32 коп.), индексируемого в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий статьей 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", без повышения его за трудовой стаж сверх требуемого для назначения полной пенсии.

В силу п. 6 ст. 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер базовой части трудовой пенсии индексируется с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год. Право определять коэффициент индексации, а также ее периодичность предоставлено Правительству Российской Федерации.

Размер базовой части трудовых пенсий был проиндексирован с 1 февраля 2002 года на 1,065, что соответственно предусматривало размер повышения пенсии 197,36 руб. (Постановление Правительства РФ от 24.01.2002 N 42), с 1 августа 2002 года на 1,09 (215,12 руб.) (Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 N 535), с 1 февраля 2003 года на 1,06 (228,03 руб.) (Постановление Правительства РФ от 24.01.2003 N 47), с 1 августа 2003 года на 1,08 (246,27 руб.) (Постановление Правительства РФ от 16.07.2003 N 428), с 1 августа 2005 года на 1,06 (261,05 руб.) (Постановление Правительства РФ от 11.07.2005 N 419), с 1 апреля 2006 года на 1,085 (283,24 руб.) (Постановление Правительства РФ от 24.03.2006 N 165), с 1 апреля 2007 года на 1,075 (304,48 руб.) (Постановление Правительства РФ от 27.03.2007 N 181).

Согласно ст. 46 Закона (в ред. Федерального закона от 03.12.2007 N 319-ФЗ) минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") и пересматривается одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 6 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") исходя из этого увеличения.

С 01.12.2007 года размер базовой части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ был установлен в размере 1560 руб., с 01.08.2008 года - 1794 руб., с 01.03.2009 года - 1950 руб., с 01.12.2009 года - 2562 руб.

Согласно ст. 46 Закона (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) с 01 января 2010 года минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

В соответствии подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается в размере 2 562 рублей в месяц.

В соответствии с ч. 4 ст. 46 Закона, в редакции, действовавшей до внесения изменений в него Федеральным законом от 03 декабря 2007 года N 319-ФЗ, пенсии с надбавками и повышениями не ограничивались их предельными размерами.

В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 03 декабря 2007 года N 319-ФЗ статья 46 Закона была изложена в новой редакции, часть 4 которой устанавливает, что при наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных пунктами "г", "д" и "з" части первой статьи 45 Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 03 декабря 2007 года N 319-ФЗ данные изменения в статью 46 Закона вступают в силу с 1 января 2008 года. До этой даты истица имела одновременно право на несколько повышений пенсии, предусмотренных пунктами "г", "д" и "з" части первой статьи 45 Закона.

Истица получает с 01.01.2008 года надбавку к пенсии в размере 16 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, как родившаяся до 31.12.1931 года (п. «д» ст. 45 Закона).

Поскольку с января 2008 года истице выплачивается надбавка по п. «д» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 в размере 16 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, а, также учитывая, что с 01 января 2008 года она также имеет право на получение надбавки по п. «г» ст. 45 указанного Закона (в размере 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона), которая является наибольшей по размеру, следовательно, в пользу истицы подлежит взысканию 50 % размера надбавки по п. «г» ст. 45 указанного закона.

Таким образом, требование истицы о взыскании недоплаченных сумм пенсии исходя из 32 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, за каждый месяц подлежат удовлетворению в полном размере за спорный период до 31 декабря 2007 года, а требования о взыскании недополученной пенсии за период с 01 января 2008 года по 01 февраля 2011 года подлежат удовлетворению исходя из 16 % расчетного размера пенсии за каждый месяц. Соответственно, ежемесячно в размере за период с 01.01.2008 года до 01.08.2008 года в размере 249,60 руб. (1560 * 16% = 249,60), за период с 01.08.2008 года до 01.03.2009 года в размере 287,04 руб. (1794 * 16% = 287,04), за период с 01.03.2009 года до 01.12.2009 года в размере 312 руб. (1950 * 16% = 312), за период с 01.12.2010 года до 01.02.2011 года в размере 409,92 руб. (2562 * 16% = 409,92).

В силу ст. 58 Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом, а, в соответствии, со ст. 35 Конституции РФ, право на пенсию может быть ограничено только федеральным законом.

Общий размер недоплаченной суммы пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 августа 1993 года по 01 апреля 2011 года с учетом индексации составляет <данные изъяты> руб.

Расчет (с учетом использования деноминации цен):

Расчет истицы, изложенный в исковом заявлении не верен в связи с применением ко всему расчетному периоду размера социальной пенсии, назначаемой нетрудоспособным гражданам с 01.01.2010 года, неприменением индексов потребительских цен по Воронежской области к ежемесячным недоплатам, что не соответствует действующему законодательству.

Принимая во внимание, что в соответствии с действующим законодательством истица имеет право на получении пенсии по случаю потери кормильца с учетом надбавки в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона, исковые требования в части возложения обязанности на ответчика с 01 апреля 2011 года выплачивать пенсию в учетом надбавки, установленной пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Военного комиссариата Воронежской области в пользу Донской Марии Петровны недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 августа 1993 года до 01 апреля 2011 года с учетом индексации в размере <данные изъяты> руб.

Обязать Военный комиссариат Воронежской области произвести с 01 апреля 2011 года перерасчет пенсии по случаю потери кормильца Донской Марии Петровне с учетом ее повышения в соответствии с пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья     Панин С.А.

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья:

Секретарь: