№ 2-2705/11           КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2011 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Ряскиной О.С.,

с участием:

истицы Колесниковой А.С.,

представителя истицы Колесниковой А.С. по устному ходатайству Самородовой Г.А.,

представителя ответчика ГУВД по Воронежской области по доверенности Васильева А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесниковой Альбины Сергеевны к ГУВД по Воронежской области о признании права на выплату пенсии по потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ с учетом её повышения согласно п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, взыскании недополученной суммы пенсии с индексацией за период с 01 апреля 2005 года по 30 апреля 2011 года в размере <данные изъяты> рублей, перерасчете пенсии с 01 мая 2011 года согласно п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, исковым заявлением Колесниковой Альбины Сергеевны, поданным в защиту интересов несовершеннолетней дочери Колесниковой Татьяны Сергеевны, к ГУВД по Воронежской области о признании права на выплату пенсии по потери кормильца с 01 апреля 2005 года с учетом её повышения согласно п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, взыскании недополученной суммы пенсии с индексацией за период с 01 апреля 2005 года по 30 апреля 2011 года в размере <данные изъяты> рублей, перерасчете пенсии с 01 мая 2011 года согласно п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1,

установил:

Истица Колесникова А.С. обратилась в суд в защиту своих интересов и интересов несовершеннолетней дочери Колесниковой Татьяны Сергеевны, с иском к ГУВД по Воронежской области о признании за ними права на выплату пенсии по потери кормильца с 01 апреля 2005 года с учетом её повышения согласно п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, взыскании недополученной суммы пенсии с индексацией за период с 01 апреля 2005 года по 31 марта 2011 года в размере <данные изъяты> рублей каждому, расчете пенсии с 01 апреля 2011 года согласно п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 с последующим изменением в установленном законом порядке. В обоснование требований указала, что является вдовой участника боевых действий сотрудника ОВД ФИО6; с 01.04.2005 года она и ее несовершеннолетня дочь являются получателями пенсии по потере кормильца - муж и отца ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований закона ответчиком не было произведено повышение пенсии как членам семьи погибшего кормильца - участника боевых действий (ветерана боевых действии) исходя из увеличения размера базовой части трудовой пенсии по старости (л.д. 4-6).

Определением, занесенным в протокол судебного заседания 24.05.2011 года, к производству суда принято уточненное исковое заявление, в которых истица Колесникова А.С. просила суд признать за ней и несовершеннолетней дочерью Колесниковой Т.С. право на выплату пенсии по потери кормильца с 01 апреля 2005 года с учетом её повышения согласно п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, взыскании недополученной суммы пенсии с индексацией за период с 01 апреля 2005 года по 30 апреля 2011 года в размере 74250,49 рублей в пользу каждого, перерасчете их пенсии с 01 мая 2011 года согласно п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1.

В судебном заседании истица Колесникова А.С. просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном иске.

В судебном заседании представитель истицы Колесниковой А.С. по устному ходатайству Самородова Г.А. считала исковые требования доверителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель ГУВД по Воронежской области по доверенности Васильев А.Л. против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на то, что право на получения соответствующего повышения имеют только непосредственно пенсионеры - ветераны боевых действий, к числу которых получатели пенсии по потере кормильца не относятся. В материалы дела приобщены письменные возражения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из копии приказа ГУВД по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, заключения ВВК ГУВД по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, справки о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, справки ОГВ от ДД.ММ.ГГГГ, выписки их приказа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Северо-Кавказского региона, являлся участником боевых действий, имел право на получение льгот в соответствии со своим статусом; ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер, смерть наступила при исполнении обязанностей военной службы в результате получения авиационной травмы.

С 01.04.2005 года по настоящее время истица и ее несовершеннолетняя дочь Колесникова Татьяна Сергеевна, 25 июня 2004 года рождения, являются получателями пенсии по потере кормильца (л.д. 8, 11). Пенсия назначена без надбавок, повышений, предусмотренных законом.

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 02 февраля 1993 года № 4468-1 (далее - Закона).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей);

Согласно п. «г» ст. 45 Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года N 5-ФЗ, к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Статья 45 Закона помещена в разделе «Исчисление пенсии», где учитывается общее для всех видов пенсии. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсии с учетом этих заслуг.

Получателями пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

Из этого следует вывод, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи и назначенной в соответствии с указанным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона, дающей право на её повышение.

Этот же вывод вытекает и из содержания ч. 4 ст. 46 Закона (в ред. Федерального закона от 19 декабря 1997 № 153-ФЗ), предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего).

Согласно ст. 46 Закона минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") и пересматривается одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 6 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") исходя из этого увеличения.

В соответствии с ч. 4 ст. 46 Закона, в редакции, действовавшей до внесения изменений в него Федеральным законом от 03 декабря 2007 года N 319-ФЗ, пенсии с надбавками и повышениями не ограничивались их предельными размерами.

В силу ст. 29 Закон право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении; нетрудоспособными членами семьи считаются дети, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи (то есть, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает).

Частью 4 ст. 46 Закона предусмотрено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Таким образом, требования Колесниковой А.С., как получателя пенсии и законного представителя Колесниковой Т.С. о взыскании недоплаченных сумм пенсии причитающихся последней исходя из 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, за каждый месяц подлежат удовлетворению в части периода с 01.04.2005 г. до 01.05.2011 г.

Статья 46 Закона (в ред. Федерального закона от 12.06.2002 N 68-ФЗ, подлежащего применению с 01.01.2002 года) предусматривала, что минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из минимального размера пенсии по старости (185 руб. 32 коп.), индексируемого в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий статьей 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", без повышения его за трудовой стаж сверх требуемого для назначения полной пенсии.

В силу п. 6 ст. 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер базовой части трудовой пенсии индексируется с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год. Право определять коэффициент индексации, а также ее периодичность предоставлено Правительству Российской Федерации.

Размер базовой части трудовых пенсий был проиндексирован с 1 февраля 2002 года на 1,065, что соответственно предусматривало размер повышения пенсии 197,36 руб. (Постановление Правительства РФ от 24.01.2002 N 42), с 1 августа 2002 года на 1,09 (215,12 руб.) (Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 N 535), с 1 февраля 2003 года на 1,06 (228,03 руб.) (Постановление Правительства РФ от 24.01.2003 N 47), с 1 августа 2003 года на 1,08 (246,27 руб.) (Постановление Правительства РФ от 16.07.2003 N 428), с 1 августа 2005 года на 1,06 (261,05 руб.) (Постановление Правительства РФ от 11.07.2005 N 419), с 1 апреля 2006 года на 1,085 (283,24 руб.) (Постановление Правительства РФ от 24.03.2006 N 165), с 1 апреля 2007 года на 1,075 (304,48 руб.) (Постановление Правительства РФ от 27.03.2007 N 181).

Согласно ст. 46 Закона (в ред. Федерального закона от 03.12.2007 N 319-ФЗ) минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") и пересматривается одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 6 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") исходя из этого увеличения.

С 01.12.2007 года размер базовой части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ был установлен в размере 1560 руб., с 01.08.2008 года - 1794 руб., с 01.03.2009 года - 1950 руб.

В силу п. 1 ст. 46 Закона (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Размер указанной социальной пенсии с 01.01.2010 года установлен в размере 2562 руб.

В соответствии с ч. 4 ст. 46 Закона, в редакции, действовавшей до внесения изменений в него Федеральным законом от 03 декабря 2007 года N 319-ФЗ, пенсии с надбавками и повышениями не ограничивались их предельными размерами.

Поскольку истица и ее дочь не выплачивались какие-либо надбавки и повышения они имеют право на получение надбавки по п. «г» ст. 45 указанного Закона в размере 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона за весь спорный период, то есть, ежемесячно в размере за период с 01.01.2008 года до 01.08.2008 года в размере 499,20 руб. (1560 * 32% = 499,20), за период с 01.08.2008 года до 01.03.2009 года в размере 574,08 руб. (1794 * 32% = 574,08), за период с 01.03.2009 года до 01.12.2009 года в размере 624 руб. (1950 * 32% = 624), за период с 01.12.2010 года до 01.02.2011 года в размере 819,84 руб. (2562 * 32% = 819,84).

В силу ст. 58 Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом, а, в соответствии, со ст. 35 Конституции РФ, право на пенсию может быть ограничено только федеральным законом.

Общий размер недоплаченной суммы пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 апреля 2005 года по 01 мая 2011 года с учетом индексации составляет <данные изъяты> руб. каждому истцу.

Расчет:

Расчет истицы, изложенный в уточненном исковом заявлении не верен в связи с применением ко всему расчетному периоду размера базовой части трудовой пенсии, установленной с 01.04.2011 года (3178,54 руб.).

Вместе с тем, как указывалось выше, исчисление повышения пенсии по потере кормильца осуществляется исходя из размера социальной пенсии, предусмотренном пп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и пересматривается одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии, а не размера базовой части трудовой пенсии. Последнее изменение размера социальной пенсии имело место с 01.01.2010 года в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 года N 213-ФЗ.

Представленный суду представителем истицы отдельный уточненный расчет является арифметически не верным (в частности, по периоду сентябрь - октябрь 2005 года) и основанным на неправильных исходных данных о ежемесячных недоплатах.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (ч. 1 ст. 98 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В заявлении в суд истица просил взыскать с ответчика расходы на оплаты услуг представителя Самородовой Г.А., которая осуществляла составление искового заявления, что по расписке от 26.02.2011 года было уплачено <данные изъяты> руб., представляла интересы истицы в судебном заседании, за что было уплачено <данные изъяты> руб. (за 1 судебное заседание) по той же расписке.

Представитель Самородова Г.А. участвовала по устному ходатайству истицы в судебном заседании 06.05.2011 года.

При определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

Определяя разумные пределы, учитывая объем и характер оказанных услуг, сложность дела, частичное удовлетворение исковых требований, суд считает подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Колесниковой Альбиной Сергеевной с 01 апреля 2005 года право на повышение пенсии по потере кормильца по п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1.

Признать за Колесниковой Татьяной Сергеевной, 25 июня 2004 года рождения, с 01 апреля 2005 года право на повышение пенсии по потере кормильца по п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1.

Взыскать с ГУВД по Воронежской области в пользу Колесниковой Альбины Сергеевны недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 апреля 2005 года по 30 апреля 2011 года с учетом индексации в размере <данные изъяты> руб.

Взыскать с ГУВД по Воронежской области в пользу Колесниковой Татьяны Сергеевны, 25 июня 2004 года рождения, недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 апреля 2005 года по 30 апреля 2011 года с учетом индексации в размере <данные изъяты>

Обязать ГУВД по Воронежской области произвести с 01 мая 2011 года перерасчет пенсии по случаю потери кормильца Колесниковой Альбине Сергеевне и Колесниковой Татьяне Сергеевне, 25 июня 2004 года рождения, с учетом ее повышения в соответствии с пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1.

Взыскать с ГУВД по Воронежской области в пользу Колесниковой Альбины Сергеевны расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья     Панин С.А.

Копия верна

Судья:

Секретарь: