23 мая 2011 года Центральный районный суд г. Воронежа
в составе:
председательствующего судьи Свечкова А.И.,
при секретаре Грицаенко О.В.,
с участием:
истца Зонова В.В.,
представителя истца Зонова В.В. по ордеру адвоката Косякина К.В.,
представителя ответчика Главного управления внутренних дел по Воронежской области по доверенности Черных Т.В.,
представителя ответчика Федерального государственного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Главного управления внутренних дел по Воронежской области» по доверенности Данковой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Зонова Владимира Васильевича к Федеральному государственному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Главного управления внутренних дел по Воронежской области» о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отнесения последствий <данные изъяты>, полученной в 1996 году, к пункту «в» статьи 25 Расписания болезней, возложении обязанности выдать справку для оформления документов на выплату единовременного пособия, к Главному управлению внутренних дел по Воронежской области о взыскании единовременного пособия в возмещение ущерба здоровью в размере пятилетнего денежного содержания в сумме <данные изъяты> рублей, расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей,
установил:
Зонов В.В. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что приказом начальника Главного управления внутренних дел по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он был уволен со службы в органах внутренних дел по п. «З» ч. 7 ст. 19 Закона РФ "О милиции" (по ограниченному состоянию здоровья). Основанием для увольнения послужило заключение военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, которым он признан ограниченно годным к военной службе с отнесением последствий <данные изъяты>, полученной в 1996 году, к пункту «в» статьи 25 Расписания болезней, что лишает его права на получение единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания (л. д. 3-7, 81-82).
В судебном заседании истец Зонов В.В. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.
Представитель истца адвокат Косякин К.В. поддержал требования своего доверителя, пояснив суду, что в1996 г. Зонов В.В., находясь в служебной командировке в составе объединенной группировки войск в Чеченской Республике, получил <данные изъяты>, закрытую <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. В связи с полученным ранением находился на диспансерном учете у различных врачей. Приказом начальника ГУВД по Воронежской области Зонов В.В. был уволен по ограниченному состоянию здоровья. Основанием для увольнения послужило заключение ВВК ФГУЗ «МСЧ ГУВД Воронежской области», по которому истец был признан ограниченно годным к военной службе, среди диагнозов была указана, в том числе <данные изъяты>. При проведении ВВК была допущена ошибка в части отнесения последствий травмы к пункту «в» статьи 25 Расписания болезней; эти последствия должны быть отнесены к пункту «б» ст. 25 Расписания болезней, являющегося приложением к Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 14.07.2004 N 440.
Проведенной в ходе рассмотрения дела судебной медицинской экспертизой установлена категория годности к военной службе Зонова В.В.; ему на основании графы II статьи 25б Расписания болезней установлена категория «В» - ограниченно годен к военной службе, что подразумевает выплату пятилетнего денежного содержания. Кроме того, он просит взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.
Представитель ответчика ФГУЗ «Медико-санитарная часть ГУВД по Воронежской области» по доверенности Данкова Е.Г. иск не признала, пояснив суду, что проведенная в ходе судебного разбирательства судебная медицинская экспертизавы зывает сомнения в компетентности врачей ЦВВК ФСИН в частных вопросах ме дицины. ЦВВК ФСИН России поступает крайне некомпетентно, указывая ВВК МСЧ на оформление нового заключения новым протоколом, тогда как таких во просов судом поставлено не было. Кроме того, просила обратить внимание суда на то, что ле чение Зонова В.В. с ДД.ММ.ГГГГ происходило после увольнения, спустя 3 месяца после прове дения освидетельствования и сделать однозначный вывод о связи поте ри сознания с черепно-мозговой травмой не представляется возможным.
Представитель ответчика ГУВД по Воронежской области по доверенности Черных Т.В. иск не признала, пояснив суду, что выплата единовременного денежного пособия производится на основании справки ВВК. Указанная справка истцом представлено не было. Более того, для выплаты пятилетнего денежного содержания должна быть однозначно установлена инвалидность.
Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд находит, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 29 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" (далее - Закон) при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
Как следует из материалов дела, 11 марта 1996 года Зонов В.В. при выполнении задач по разоружению и ликвидации незаконных вооруженных формирований в Чеченской Республике и изъятию оружия у населения в результате артобстрела получил легкую травму: <данные изъяты> <данные изъяты>. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и выписным эпикризом (л.д. 12, 11).
Заключением военно-врачебной комиссии ФГУЗ «Медико-санитарная часть Главного управления внутренних дел по Воронежской области» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу установлен диагноз и причинная связь травмы, полученной ДД.ММ.ГГГГ, в формулировке «военная травма», а также определена категория годности к военной службе: «В» - ограниченно годен к военной службе. Полученная истцом в 1996 году военная травма отнесена к пункту «в» статьи 25 графы II Расписания болезней, данный диагноз не может служить основанием для признания его ограниченно годным к военной службе; он признан ограниченно годным к военной службе на основании других болезней (л.д. 9-10).
Полученная истцом травма головного мозга и ее последствия регламентируются статьей 25 Расписания болезней (приложение № 1 к Инструкциио порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 14.07.2004 N 440).
Указанная статья предусматривает ближайшие и отдаленные (через год или более с момента травмы) последствия травм головного или спинного мозга, осложнения травматических повреждений центральной нервной системы, а также последствия травм от воздушной взрывной волны и воздействия других внешних факторов.
К пункту "б" относятся последствия травм головного или спинного мозга, при которых очаговые симптомы и расстройства функций не достигают степени выраженности, предусмотренной пунктом "а" (парез, умеренно ограничивающий функцию конечности; умеренно выраженные мозжечковые расстройства в форме неустойчивости при ходьбе, нистагма, чувствительных нарушений; травматический арахноидит, гидроцефалия с умеренно выраженным или незначительным повышением внутричерепного давления, редкими (менее 3 раз в год) эпилептическими припадками).
К пункту "в" относятся последствия травматического повреждения головного или спинного мозга, травматический арахноидит без признаков повышения внутричерепного давления, при которых в неврологическом статусе выявляются рассеянные органические знаки (асимметрия черепной иннервации и анизорефлексия, легкие расстройства чувствительности и др.), сочетающиеся со стойкими астено-невротическими проявлениями и вегетативно-сосудистой неустойчивостью, а также старые вдавленные переломы черепа без признаков органического поражения и нарушения функций. Граждане, поступающие на службу, освидетельствуются по пункту "в" только при отсутствии положительной динамики болезненных проявлений в результате проводимого лечения, а также при затяжных или повторных декомпенсациях.
ДД.ММ.ГГГГ Зонов В.В. уволен из органов внутренних дел по пункту «З» части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья), о чем издан приказ ГУВД по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (л.д. 8). Основанием для увольнения послужил рапорт Зонова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ и указанное свидетельство о болезни военно-врачебной комиссии ФГУЗ.
Согласно п. 19 Инструкции "О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких", утвержденной Приказом МВД России от 15 октября 1999 г. N 805 (далее - Инструкция), основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются:
исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке "ограниченно годен к военной службе" или "не годен к военной службе",
установление причинной связи телесного повреждения в редакции "военная травма",
приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел).
Исходя из того, что заключение военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № относит последствия черепно-мозговой травмы, полученной Зоновым В.В. в 1996 году, к пункту «в» ст. 25 Расписания болезней, у него отсутствуют основания, которые бы исключали возможность его дальнейшего прохождения службы и соответственно основания для издания в отношении него приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего содержания.
В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца была назначена комиссионная судебно-медицинская экспертиза для разрешения противоречий о последствиях полученной Зоновым В.В. в 1996 году <данные изъяты> (л.д. 50).
В соответствии с заключением от 21 апреля 2011 г. № 211, составленным комиссией экспертов Центральной военно-врачебной комиссии ФСИН России, категория годности к военной службе Зонова Владимира Васильевича в связи с полученной им в 1996 году черепно-мозговой травмой по диагнозу: «Отдаленные последствия <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) в виде <данные изъяты> с <данные изъяты>. <данные изъяты>» Военная травма на основании статьи 25 б графы - II Расписания болезней (Приложения № 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от 14 июля 2004 года № 440). Категория годности к военной службе: «В» - ограниченно годен к военной службе (л.д. 57-73).
Заключение от 21 апреля 2011 г. № 211 принято комиссией экспертов в составе: заместителя начальника Центральной ВВК ФСИН России Лысенко Н.М., начальника отдела медицинских освидетельствований и экспертиз врача-эксперта Кудрявцевой Г.И., главного специалиста Центральной ВВК ФСИН России Астаховой О.В., старшего врача-эксперта отдела медицинских освидетельствований и экспертиз Центральной ВВК ФСИН России Чебаева В.Б. При производстве экспертизы эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ (л.д. 58); оснований для сомнений в объективности заключения эксперта у суда не имеется.
По указанным основаниям заключение военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отнесения последствий черепно-мозговой травмы, полученной в 1996 году, к пункту «в» статьи 25 Расписания болезней является незаконным, что влечет за собой обязанность военно-врачебной комиссии ФГУЗ «Медико-санитарная часть Главного управления внутренних дел по Воронежской области» отнести последствия <данные изъяты>, полученной истцом в 1996 году, к пункту «б» статьи 25 Расписания болезней и выдать истцу справку для оформления документов на выплату единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания.
Требования истца о взыскании с ГУВД по Воронежской области единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей не подлежат удовлетворению, поскольку в силу пунктов 3 и 20 Инструкции сотрудник для возмещения причиненного ему телесным повреждением, иным повреждением здоровья либо его имуществу ущерба подает рапорт (письменное заявление) на имя начальника органа внутренних дел, в котором сотрудник проходит (проходил) службу, и прилагает справку для оформления документов на выплату единовременного пособия (приложение 2 к Инструкции). Соответствующего заявления с приложением справки истцом к ответчику ГУВД по Воронежской области не подавалось.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей.
В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Интересы истца в настоящем деле представлял адвокат Косякин К.В., действующий на основании ордера № 16727 от 16 сентября 2010 г. (л. д. 22), который после заключения договора с истцом принимал участие в трех заседаниях суда - 20 октября 2010 года, 20 мая 2011 года и 23 мая 2011 года (л. д. 35-37, 88-89, 93-96).
Квитанциями к приходно-кассовым ордерам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждаются понесенные истцом расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 22а, 22б, 80, 91). С учетом принципа разумности и частичного удовлетворения иска, суд считает подлежащими взысканию с ФГУЗ «Медико-санитарная часть Главного управления внутренних дел по Воронежской области» в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным заключение военно-врачебной комиссии Федерального государственного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Главного управления внутренних дел по Воронежской области» от ДД.ММ.ГГГГ № в части отнесения последствий <данные изъяты>, полученной в 1996 году Зоновым Владимиром Васильевичем, к пункту «в» статьи 25 Расписания болезней. Обязать военно-врачебную комиссию Федерального государственного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Главного управления внутренних дел по Воронежской области» отнести последствия указанной <данные изъяты> к пункту «б» статьи 25 Расписания болезней.
Возложить на военно-врачебную комиссию Федерального государственного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Главного управления внутренних дел по Воронежской области» обязанность выдать Зонову Владимиру Васильевичу справку для оформления документов на выплату единовременного пособия.
Иск Зонова Владимира Васильевича к Главному управлению внутренних дел по Воронежской области о взыскании единовременного пособия в возмещение ущерба здоровью в размере пятилетнего денежного содержания в сумме <данные изъяты> рублей оставить без удовлетворения.
Взыскать с Федерального государственного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Главного управления внутренних дел по Воронежской области» в пользу Зонова Владимира Васильевича расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.
В остальной части требования о возмещении расходов на оплату услуг представителя оставить без удовлетворения.
На решение сторонами может быть подана кассационная жалоба, а прокурором принесено кассационное представление в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Свечков А.И.
Копия верна:
Судья
Секретарь