гражданское дело по иску Шевелевой Наталии Викторовны к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже о признании решения незаконным в части, признании права на досрочную трудовую пенсию.



№ 2-5838/11          КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2011 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Ряскиной О.С.,

с участием:

истицы Шевелевой Н.В.,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Колесниковой А.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевелевой Наталии Викторовны к ГУ - УПФ РФ в <адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Шевелева Н.В. обратилась в ГУ - УПФ по г. Воронежу с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Шевелевой Н.В. было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет (л.д. 10-14).

Не согласившись с данными решением, Шевелева Н.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже (л.д. 6-7) в которых просила:

1. признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным в части невключения в спецстаж спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 18 дней) и отказа в назначении пенсии;

2. признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

3. обязать ответчика включить в ее спецстаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 18 дней); л

4. назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей с 01 сентября 2011 года;

5. взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания 29.11.2011 года, к производству суда приняты уточненные исковые требования, в котором истица просила признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 01.09.2011 года (л.д. 27).

В судебном заседании истица Шевелева Н.В. просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ГУ - УПФ в г. Воронеже по доверенности Колесникова А.Н. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 24-25).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела истицы, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, лицам осуществляющими педагогическую деятельность не менее 25 лет, независимо от их возраста, урегулировано пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а в части не урегулированной данными Правилами, соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, п.п. 4-5 которых определяют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (к данным взносам приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на временный доход).

Как установлено судом из объяснений лиц, участвующих в деле, решения ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (л.д. 10-14), истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включен отпуск по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 18 дней) в соответствии с п. 7 Разъяснения Госкомтруда СССР от 29.11.1989г. № 23/24-11, письмом Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995г. № 4485/1-34, Определением Конституционного суда РФ от 21.02.2008г. № 93-О-О.

Подтвержденный ответчиком спецстаж истицы на 01.09.2011 года составил 24 года 7 мес. 15 дней.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, Шевелева Н.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 мес. 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 18 дней) до достижения ребенком Шевелевой Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 15) возраста 3-х лет.

Ответчиком во внесудебном порядке в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, зачтен период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком только до ДД.ММ.ГГГГ, то есть периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный период отпуска по уходу за ребенком имел место в период в работы в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе № г. Воронежа, включенного ответчиком в спецстаж.

Согласно позиции ответчика спорный период отпуска имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В п. 21 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" указано, что право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Данные основания отказа во включении спорного периода суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с п. 7 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Закономстатья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Вместе с тем, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Шевелевой Н.В. начался 06.05.1990 года, т.е. в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Указанная позиция изложена также в определениях Верховного суда РФ от 21.01.2011 года № 41-В10-22, от 29.04.2011 года № 4-В11-12, от 12.11.2010 года N 8-В10-12 и других.

Таким отказ ответчика, изложенный в решении № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в спецстаж периода отпуска по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, заявления о назначении пенсии, судом установлено, что истица обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении пенсии досрочно ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж спорного периода отпуска по уходу за ребенком, учитывая, что у Шевелевой Н.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется минимальной стаж (25 лет), необходимый для назначения пенсии досрочно по указанному выше основанию (л.д. 26), она обратилась в установленном законом порядке к ответчику и представила все необходимые для назначения пенсии документы, суд считает возможным удовлетворить требование истицы о назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. (л.д. 4) с учетом удовлетворения исковых требований также подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Шевелевой Наталии Викторовны к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже удовлетворить.

Признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в спецстаж периода отпуска по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказа в назначении Шевелевой Наталии Викторовне досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже включить Шевелевой Наталии Викторовне в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, период отпуска по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 18 дней).

Признать за Шевелевой Наталией Викторовной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с 01 сентября 2011 года.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать Шевелевой Наталии Викторовне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01 сентября 2011 года.

Взыскать с ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже в пользу Шевелевой Наталии Викторовны расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья       Панин С.А.

Копия верна

Судья:

Секретарь: