Дело № 2-319/11 строка № 57 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 января 2011 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Буслаевой В.И., при секретаре Голиковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Воронежской области к АНО «Международный консультационный центр» о признании недействительным свидетельства о регистрации газеты «Воронежская общественная газета», установил: Управление Роскомнадзора по Воронежской области обратилось в суд с иском к АНО «Международный консультационный центр» о признании недействительным свидетельства о регистрации газеты «Воронежская общественная газета». В судебное заседание представитель истца Управления Роскомнадзора по Воронежской области не явился, извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 27). Представитель ответчика АНО «Международный консультационный центр» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, судебная повестка возвращена в адрес суда за истечением срока хранения. Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению. На основании материалов дела судом установлено, что газета «Воронежская общественная газета» зарегистрирована ФГУ «Центрально-Черноземное межрегиональное территориальное управление МПТР России» 25 июля 2001 года, регистрационный номер ПИ № (л.д. 8), адрес места нахождения: 394000, <адрес>, 6-й этаж. Примерная тематика и (или) специализации – Освещение деятельности некоммерческих организаций Воронежской области. Реклама (до 40%). Форма периодического распространения – газета. Территория распространения – Воронежская область. Учредителем средства массовой информации согласно ст. 7 Закона РФ «О СМИ» от 27.12.91г. выступила АНО «Международный консультационный центр». Согласно ст. 8 Закона № 2124-1 «О Средствах Массовой Информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока, а также в случае невыхода в свет более одного года с момента последнего выхода издания в свет свидетельство о регистрации признается недействительным. Как усматривается из материалов дела, последний номер газеты вышел в свет в 2003г. Статьей 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (принят ГД ФС РФ 23.11.1994)) на производителей документов возложена обязанность доставлять через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. При этом обязательные экземпляры периодических печатных изданий в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" в день выхода в свет первой партии тиража представляются именно в Российскую книжную палату. Так на основании Приказа Минкультуры РФ от 23.10.2007 N 1293 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям государственной функции по организации анализа тиражей печатных средств массовой информации" именно Российская книжная палата осуществляет формирование баз данных по тиражам печатных средств массовой информации и инструментальных средств работы с ними, ведет библиографический и статистический учет выпускаемой на территории Российской Федерации печатной продукции, осуществляет функции по регистрации обязательных экземпляров периодических печатных изданий на основании предоставляемых издателями формы федерального государственного статистического наблюдения N 1-И (СМИ) и обязательных экземпляров изданий. Статья 1 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (принят ГД ФС РФ 23.11.1994г.) раскрывает понятие обязательного экземпляра документов, это экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом. Согласно ст. 5 настоящего закона в состав обязательного экземпляра входят следующие виды документов: (в ред. Федерального закона от 26.03.2008 N 28-ФЗ) печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения; (в ред. Федерального закона от 26.03.2008 N 28-ФЗ) издания для слепых и слабовидящих - издания, изготовляемые рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, рельефно-графические издания, "говорящие книги", крупношрифтовые издания для слабовидящих, электронные издания для слепых (адаптированные издания для чтения людьми с нарушенным зрением при помощи брайлевского дисплея и синтезатора речи); официальные документы - документы, принятые органами законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер; аудиовизуальная продукция - кино-, видео-, фоно-, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей; электронные издания - документы, в которых информация представлена в электронно-цифровой форме и которые прошли редакционно-издательскую обработку, имеют выходные сведения, тиражируются и распространяются на машиночитаемых носителях; (в ред. Федерального закона от 26.03.2008 N 28-ФЗ) неопубликованные документы - документы, содержащие результаты научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работы (диссертации, отчеты о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских и о технологических работах, депонированные научные работы, алгоритмы и программы); патентные документы - описания к патентам и заявкам на объекты промышленной собственности; программы для электронных вычислительных машин и базы данных на материальном носителе; (абзац введен Федеральным законом от 26.03.2008 N 28-ФЗ) стандарты; (абзац введен Федеральным законом от 26.03.2008 N 28-ФЗ) комбинированные документы - совокупность документов, выполненных на различных носителях (печатных, аудиовизуальных, электронных). (абзац введен Федеральным законом от 26.03.2008 N 28-ФЗ) (п. 1 в ред. Федерального закона от 11.02.2002 N 19-ФЗ) Согласно сообщению Федерального государственного учреждения науки Российская ордена «Знак Почета» Книжная палата за № 1336/9 от 28.08.2009 года за период с 2008 по 2009 г.г. обязательные экземпляры от «Воронежской общественной газеты» не поступали (л.д. 6). В связи с чем Управлением Роскомнадзора по Воронежской области учредителю АНО «Международный консультационный центр» было направлено уведомление № 05-02/2858 от 15.09.2010 года о добровольном прекращении деятельности СМИ в соответствии со ст. 16 Закона «О СМИ» (л.д. 7), но данное сообщение на сегодняшний день осталось без ответа. Таким образом, АНО «Международный консультационный центр» неоднократно не исполняла возложенные на нее Федеральным законом от 29.12.1994 N 77-ФЗ обязанности, то есть не представляла в уполномоченный орган обязательные экземпляры «Воронежской общественной газеты», в связи с чем суд приходит к выводу, что указанное средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. На основании положений статьи 15 указанного закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: 1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации. Управление Федеральной службы по надзору сфере связи и массовых коммуникаций по Воронежской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03 декабря 2008 года № 1715 «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2009 года № 55 «Об утверждении схемы размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 22 мая 2009 года № 87 «О территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» было переименовано в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области (Управление Роскомнадзора по Воронежской области). Управление Роскомнадзора по Воронежской области является правопреемником регистрирующих органов и государственным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, включая регистрацию средств массовой информации. Таким образом является уполномоченным органом по обращению в суд с настоящим иском. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. Ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не направил в суд своего представителя, не представил суду своих доводов и возражений, не опроверг доводы истца, что рассматривается судом как нежелание воспользоваться предоставленным ему правом. В связи с чем суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 56, 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Управления Роскомнадзора по Воронежской области к АНО «Международный консультационный центр» о признании недействительным свидетельства о регистрации газеты «Воронежская общественная газета» удовлетворить. Признать свидетельство о регистрации газеты «Воронежская общественная газета» за ПИ № 6-0350 от 25.07.2001 года недействительным. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд города Воронежа в течение десяти дней с момента его оглашения. Судья В.И.Буслаева