гражданское дело по иску Евсеевой Татьяны Александровны к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, периоды отпуска по уходу за ребенком, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости



Дело № 2-3093/11 Строка 27

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2011 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи: Багрянской В.Ю.,

при секретаре: Панферовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евсеевой Татьяны Александровны к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, периоды отпуска по уходу за ребенком, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года, о возложении обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с момента обращения,

у с т а н о в и л :

29.11.2010 года Евсеева Т.А. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 661/1000157 от 22.02.2011 года постановлено: отказать Евсеевой Т.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет.

Не согласившись с постановленным решением, Евсеева Т.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, просит суд:

1) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 го<адрес> дней) в должности пионерважатой в Тараконской восьмилетней школе <адрес> (в настоящее время «<адрес> Неменчинская гимназия имени Константо Парчевскио» Литва);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 11 месяцев 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 1 месяц 2 дня) в должности старшей пионерважатой и воспитателя вспомогательных классов в Неменчинской средней школе <адрес> (в настоящее время «<адрес> Неменчинская гимназия имени Константо Парчевскио» Литва);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 24 дня) в должности воспитателя вспомогательных классов в Неменчинской средней школе <адрес> (в настоящее время «<адрес> Неменчинская гимназия имени Константо Парчевскио» Литва);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 дня) – период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

2) признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как за лицом, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ;

3) обязать УПФ РФ (ГУ) в <адрес> назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты к производству уточненные исковые требования Евсеевой Т.А. к УПФ РФ (ГУ) в городе Воронеже о включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 14 дней), в должности пионерважатой в Тараконской восьмилетней школе <адрес> (в настоящее время «<адрес> Неменчинская гимназия имени Константо Парчевскио» Литва);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 11 месяцев 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 1 месяц 2 дня) в должности старшей пионерважатой и воспитателя вспомогательных классов в Неменчинской средней школе <адрес> (в настоящее время «<адрес> Неменчинская гимназия имени Константо Парчевскио» Литва);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 дня) – период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

4) - о возложении обязанности признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как за лицом, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ; назначить и выплатить досрочную трудовую по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент труда и социального развития Воронежской области.

В судебном заседании истица поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Мельникова М.В., исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении. Полагает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости обоснованным и законным. Представила суду письменные возражения на исковое заявление.

Представитель Департамента труда и социального развития Воронежской области по доверенности Емкова С.Н. полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 (далее - Список №781). При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

На основании объяснений лиц, участвующих в деле, решения об отказе в установлении пенсии № 66/1000157 от 22.02.2011 г. судом установлено, что согласно Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, истице не включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 го<адрес> дней), в должности пионерважатой в Тараконской восьмилетней школе <адрес> (в настоящее время «<адрес> Неменчинская гимназия имени Константо Парчевскио» Литва);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 11 месяцев 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 1 месяц 2 дня) в должности старшей пионерважатой и воспитателя вспомогательных классов в Неменчинской средней школе <адрес> (в настоящее время «<адрес> Неменчинская гимназия имени Константо Парчевскио» Литва); так как, наименование должности «старшая пионервожатая» и «воспитатель вспомогательных классов» не предусмотрены разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

- с 03.10.1990 года по 05.10.1992 года (2 года 3 дня) – период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, поскольку приходится на период не подлежащий зачету в специальный стаж;

Специальный стаж Евсеевой Т.А. с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 составляет на 29.11.2010 года 8 лет 4 месяца 11 дней, что является недостаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года.

На основании объяснений истицы, копии трудовой книжки судом установлено, что Евсеева Т.А. в периоды с 01.09.1975 года по 14.09.1976 года в должности пионерважатой в Тараконской восьмилетней школе Вильнюсского района г. Неменчине Литва (в настоящее время «Вильнюсский район Неменчинская гимназия имени Константо Парчевскио» Литва); с 15.09.1976 года по 31.08.1984 года, с 01.09.1984 года по 02.10.1990 года в должности старшей пионерважатой и воспитателя вспомогательных классов в Неменчинской средней школе Вильнюсского района г. Неменчине Литва (в настоящее время «Вильнюсский район Неменчинская гимназия имени Константо Парчевскио» Литва).

Данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 утверждены списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В периоды работы истицы в должности старшей пионервожатой в средней школе № 61 г. Воронежа действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397. В соответствии с п. 2 Положения в стаж работы засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях, детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии (п. 3 Положения), если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должности, работа в которых дает право на эту пенсию.

Федеральный закон РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определенном главой шестой указанного Закона.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, истица имеет право на зачет периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионерважатой в Тараконской восьмилетней школе <адрес> (в настоящее время «<адрес> Неменчинская гимназия имени Константо Парчевскио» Литва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерважатой и воспитателя вспомогательных классов в Неменчинской средней школе <адрес> (в настоящее время «<адрес> Неменчинская гимназия имени Константо Парчевскио» Литва) в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную трудовую пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истица строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем неубедительны доводы представителя ответчика, что отсутствие в Списке наименования должности, которую занимала истица, не позволяет произвести зачет периода работы в специальный стаж.

Истица полагает, что период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет по законодательству, действующему на момент рождения ее ребенка, включался в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в связи с чем, подлежит включению в стаж период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 03.10.1990 года по 05.10.1992 года (2 года 3 дня).

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. №375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" предусмотрено право женщины на частично оплачиваемый отпуск до достижения ребенком возраста полутора лет и право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный отпуск вводится одновременно по всей стране с 1 декабря 1989 г.

В соответствии с п. 7 указанных Разъяснений время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Суд принимает также во внимание п. 21 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29, письмо Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995 г № 4485/1-34, письмо Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5, в соответствии с которыми, в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности и доказанности требований истицы в части включения периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 03.10.1990 года по 05.10.1992 года (2 года 3 дня), в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Кроме того, согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года, если отпуск имел место до 06.10.1992 года, (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, решения № 661/1000157 от 22.02.2011 года судом установлено, что истица обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении пенсии досрочно 29.11.2010 года. В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости удовлетворения исковых требований, с учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж, и наличием у истицы стажа, необходимого для назначения пенсии досрочно, истица обратилась в установленном законом порядке в ПФ и представила все необходимые для назначения пенсии документы, суд считает возможным удовлетворить требование Евсеевой Т.А. о назначении пенсии с момента обращения в УПФ РФ (ГУ) в городе Воронеже с 29.11.2010 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Евсеевой Татьяны Александровны к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, периоды отпуска по уходу за ребенком, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года, о возложении обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с момента обращения удовлетворить.

Включить Евсеевой Татьяне Александровне в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 го<адрес> дней), в должности пионерважатой в Тараконской восьмилетней школе <адрес> (в настоящее время «<адрес> Неменчинская гимназия имени Константо Парчевскио» Литва);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 11 месяцев 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 1 месяц 2 дня) в должности старшей пионерважатой и воспитателя вспомогательных классов в Неменчинской средней школе <адрес> (в настоящее время «<адрес> Неменчинская гимназия имени Константо Парчевскио» Литва);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 дня) – период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

Признать за Евсеевой Татьяной Александровной право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года - с 29.11.2010 года.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить Евсеевой Татьяне Александровне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей с 29.11.2010 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий: