Дело № 2-4581/11 Строка 27 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 октября 2011 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Багрянской В.Ю., при секретаре: Панферовой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубова Виктора Ивановича к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», о возложении обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, у с т а н о в и л: Дубов В.И. обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Комиссии УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 251/1100034 от 19.07.2011 г. Дубову В.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ – 7 лет 6 месяцев. Не согласившись с решением комиссии, Дубов В.И. обратился в суд с исковыми требованиями к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, просит суд: 1) признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 2) обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж периоды работы: - с 10.04.1975 года по 31.12.1975 года (8 месяцев 21 день); - с 10.01.1976 года по 31.12.1976 года (11 месяцев 21 день); - с 08.01.1977 года по 31.12.1977 года (11 месяцев 23 дня); - с 20.02.1978 года по 31.12.1978 года (10 месяцев 11 дней); - с 14.01.1979 года по 31.12.1979 года (11 месяцев 17 дней); - с 03.01.1980 года по 31.12.1980 года (11 месяцев 28 дней); - с 26.01.1981 года по 31.12.1981 года (11 месяцев 5 дней); - с 18.01.1982 года по 31.12.1982 года (11 месяцев 13 дней); - с 07.01.1983 года по 31.12.1983 года (11 месяцев 24 дней); - с 28.01.1984 года по 31.12.1984 года (11 месяцев 3 дня); - с 09.01.1985 года по 09.06.1985 года (5 месяцев 1 день) - в качестве регулировщика, на заводе «Электросигнал» (в настоящее время ОАО «Электросигнал»); 3) обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с абз. 2 подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 07.06.2011 года. Определением суда от 13.09.2011 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Департамент труда и социального развития Воронежской области, ОАО «Электросигнал». Истец Дубов В.И. извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель Дубов В.И., действующий на основании ордера Солодова Н.И. поддерживая заявленные исковые требования, изложил суду правовые основания заявленных требований, полагает их подлежащими удовлетворению в полном объеме. Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Швецова И.В., исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении. Представила суду письменные возражения на исковое заявление. Представитель третьего лица Департамента труда и социального развития Воронежской области по доверенности Емкова С.Н. исковые требования полагает подлежащими удовлетворению. Представитель третьего лица ОАО «Электросигнал» по доверенности Головинов А.В. полагает требования истца подлежащими удовлетворению. Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28). Ранее такой порядок регулировался Законом РФ от 20.11.1990 года № 34-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В силу п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, при наличии страхового стажа соответственно не менее 25 и 20 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда. В случае, если мужчина проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается ему с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального Закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы (абзац 2 подпункт 2 статьи 27 Закона РФ от 17.12.2001 года). Согласно п. 2 ст. 27 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий, при необходимости утверждаются Правительством РФ. Порядок исчисления специального стажа работникам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда определяется на основании Постановления кабинета Министерства СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (Список № 2). При исчислении специального стажа руководствуются Правилами исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. В соответствии с п. 4 Правил от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня закреплено в пункте 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5 О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда от 22.05.1996г. №29. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников. При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком №1 необходимо соблюдение следующих условий: 1. определить производство, к которому относится выполненная работа; 2. подтвердить занятость конкретного лица в этом производстве; 3. установить соответствие наименования профессии (должности) работника должности, предусмотренной Списком №1; установить соответствие производства предприятия, в котором работал работник в данной должности производству, предусмотренному Списком №1. 4. подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах с особыми условиями труда. На основании объяснений лиц, участвующих в деле, решения комиссии УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 251/1100034 от 19.07.2011 года, судом установлено, что в специальный стаж Дубова В.И. в соответствии с позицией раздела XXXII «Общие профессии» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 не включены периоды работы: с 10.04.1975 года по 31.12.1975 года (8 месяцев 21 день); с 10.01.1976 года по 31.12.1976 года (11 месяцев 21 день); с 08.01.1977 года по 31.12.1977 года (11 месяцев 23 дня); с 20.02.1978 года по 31.12.1978 года (10 месяцев 11 дней); с 14.01.1979 года по 31.12.1979 года (11 месяцев 17 дней); с 03.01.1980 года по 31.12.1980 года (11 месяцев 28 дней); с 26.01.1981 года по 31.12.1981 года (11 месяцев 5 дней); с 18.01.1982 года по 31.12.1982 года (11 месяцев 13 дней); с 07.01.1983 года по 31.12.1983 года (11 месяцев 24 дней); с 28.01.1984 года по 31.12.1984 года (11 месяцев 3 дня); с 09.01.1985 года по 09.06.1985 года (5 месяцев 1 день) - в качестве регулировщика, на заводе «Электросигнал» (в настоящее время ОАО «Электросигнал») так как документально не подтвержден факт регулировки аппаратуры, которая является источником УКВ, УВЧ, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости заявителя на установках и работах с применением УКВ и УВЧ. По состоянию на 07.06.2011 года специальный стаж работы по Списку №2 у Дубова Виктора Ивановича отсутствует, что не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Профессия «регулировщик радиоэлектронной аппаратуры и приборов», код 17861 2 2-6 21 8283, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367 с 1 января 1996 г. В соответствии с тарифно - квалификационными характеристиками Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 21 раздел «Производство радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи», утв. постановлением Минтруда РФ от 07.03.2001 г. № 23, на рабочем месте «регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов» должны выполняться работы по электрической и механической регулировке, полной проверке и сдаче приемщику контрольно-измерительных приборов, радио- и электроизмерительной аппаратуры любой сложности, а также экспериментальных приборов и опытных образцов; составление схем для регулировки и испытаний вновь разрабатываемых технологических и опытных образцов аппаратуры, механизмов, приборов и систем любой сложности; участие в разработке методов регулировки и тренировки схем аппаратуры и станций; расчет основных электрических параметров регулируемых изделий и др. Согласно копии трудовой книжки Дубова В.И., личной карточки ф.Т-2, комплекта документов на технологический процесс регулировки ИП 02185000165, маршрутной карте регулировки и контроля ИП2.014 045, протокола № 216 от 13.07.1990 определения перечня рабочих мест регулировщиков радиоаппаратуры цеха 336, на которых постоянно и полный рабочий день производится работа по регулировке радиоаппаратуры в диапазоне частот свыше 30 МГц) Дубов В.И. в спорные периоды с 10.04.1975 года по 31.12.1975 года (8 месяцев 21 день); с 10.01.1976 года по 31.12.1976 года (11 месяцев 21 день); с 08.01.1977 года по 31.12.1977 года (11 месяцев 23 дня); с 20.02.1978 года по 31.12.1978 года (10 месяцев 11 дней); с 14.01.1979 года по 31.12.1979 года (11 месяцев 17 дней); с 03.01.1980 года по 31.12.1980 года (11 месяцев 28 дней); с 26.01.1981 года по 31.12.1981 года (11 месяцев 5 дней); с 18.01.1982 года по 31.12.1982 года (11 месяцев 13 дней); с 07.01.1983 года по 31.12.1983 года (11 месяцев 24 дней); с 28.01.1984 года по 31.12.1984 года (11 месяцев 3 дня); с 09.01.1985 года по 09.06.1985 года (5 месяцев 1 день) работал в должности «регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов» на заводе «Электросигнал» (ОАО «Электросигнал) и был занят на работах с применением УКВ и УВЧ (регулировка радиоэлектронной аппаратуры с частотой измерений свыше 30 МГц.). Электромагнитные поля радиочастот включают в себя поля высокой частоты ВЧ (60 кГц - 30 МГц), ультравысокой частоты УВЧ (ЗОМ Гц - 300 МГц) и сверхвысокой частоты СВЧ (300 МГц - 300 ГГц). Электромагнитные поля УКВ и УВЧ измеряются напряженностью (В/м). Характер работы и условия труда на рабочем месте «регулировщик радиоаппаратуры и приборов», занятый на работах с применением УВЧ и УКВ, соответствуют работе во вредных и опасных условиях труда из-за наличия следующих вредных факторов производственной среды: поражение электрическим током; возможность воздействия ЭМИ; травмирование, ушибы и ожоги. На рабочем месте регулировщика, истец обеспечивался в установленном порядке средствами индивидуальной защиты, спецодеждой, спецобувью и другими средствами. К средствам индивидуальной защиты относятся защитные очки, щитки, шлемы, защитная одежда (комбинезоны, халаты и т.д.). Способ зашиты в каждом конкретном случае определяется с учетом рабочего диапазона частот, характера выполняемых работ, необходимой эффективности защиты. Средства индивидуальной защиты следует использовать в случаях, когда снижение уровней ЭМИ с помощью общей защиты технически невозможно. Если защитная одежда изготовлена из материала, содержащего в своей структуре металлический провод, она может использоваться только в условиях, исключающих прикосновение к открытым токоведущим частям установок. В силу п. 9 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона. Согласно ст. 96 Закона РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями. Оценивая пенсионные права истца, суд исходил, в том числе, из указанных норм, и приходит к выводу о том, что представленная суду справка работодателя, подтверждающая особый характер работы истца в спорный период, а также иные представленные суду письменные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что в спорные периоды Дубов В.И. работал в качестве регулировщика на заводе «Электросигнал». В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях суд вправе принять во внимание любые средства доказывания. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. При этом суд полагает, что в соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная трудовая пенсия по старости назначается в зависимости от рода деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы Дубов В.И. в качестве регулировщика на заводе «Электросигнал» (в настоящее время ОАО «Электросигнал» подлежат включению в специальный стаж в соответствии с позицией с позицией раздела XXXII «Общие профессии» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представит дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии. Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. Следовательно, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент достижения возраста 55 лет гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (в данном случае постоянная и непосредственная занятость в производстве покрытия металлов гальваническим способом в течение полного рабочего дня), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией. Из материалов отказного пенсионного дела, заявления о назначении пенсии, объяснений лиц, участвующих в деле, судом установлено, что Дубов В.И. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно 01.06.2011 года. В связи с тем, что истец в установленном законом порядке обратился в территориальный орган ПФ РФ, представил все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истца с учетом абз. 2 п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ на 07.06.2011 года имелось, суд считает возможным удовлетворить требование истца о возложении обязанности на УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 07.06.2011 года. Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Дубова Виктора Ивановича к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», о возложении обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права удовлетворить. Обязать включить в стаж работы Дубова Виктора Ивановича, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, периоды работы: - с 10.04.1975 года по 31.12.1975 года (8 месяцев 21 день); - с 10.01.1976 года по 31.12.1976 года (11 месяцев 21 день); - с 08.01.1977 года по 31.12.1977 года (11 месяцев 23 дня); - с 20.02.1978 года по 31.12.1978 года (10 месяцев 11 дней); - с 14.01.1979 года по 31.12.1979 года (11 месяцев 17 дней); - с 03.01.1980 года по 31.12.1980 года (11 месяцев 28 дней); - с 26.01.1981 года по 31.12.1981 года (11 месяцев 5 дней); - с 18.01.1982 года по 31.12.1982 года (11 месяцев 13 дней); - с 07.01.1983 года по 31.12.1983 года (11 месяцев 24 дней); - с 28.01.1984 года по 31.12.1984 года (11 месяцев 3 дня); - с 09.01.1985 года по 09.06.1985 года (5 месяцев 1 день) - в качестве регулировщика, на заводе «Электросигнал» (в настоящее время ОАО «Электросигнал»). Признать за Дубовым Виктором Ивановичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 07.06.2011 года. Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплатить Дубову Виктору Ивановичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 07.06.2011 года. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий: