Именем Российской Федерации

«27» сентября 2010 г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.,

при секретаре Даценко И.А.

с участием истца Соколова А.Н., представителя ответчика по доверенности Улановой О.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколова Алексея Николаевича к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о признании права на назначение трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности врача-хирурга и в должности заведующего кабинетом-врача-хирурга, периода нахождения на курсах повышения квалификации, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения,

у с т а н о в и л:

25.01.2010г. истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № 2941 от 20.04.2010г.) в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, истцу отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет по тем основаниям, что включение в льготном исчислении в специальный стаж периодов работы в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница №1»): в должности врача-хирурга кабинета малоинвазивной хирургии в отделении общей хирургии – отделении новых медицинских технологий с 01.07.1998г. по 06.12.1998г., с 08.03.1999г. по 16.03.1999г.; в должности заведующего кабинетом-врача-хирурга в отделении ультразвуковых исследований с кабинетом инвазивных исследований с 01.01.2000г. по 22.02.2000г., с 27.02.2000г. по 01.02.2001г.; в должности заведующего кабинетом-врача-хирурга кабинета малоинвазивной хирургии в отделении «хирургическое новых медицинских технологий с кабинетом малоинвазивных хирургических вмешательств» с 02.02.2001г. по 19.02.2001г., с 25.02.2001г. по 07.10.2001г., с 16.10.2001г. по 31.12.2001г.; в должности заведующего кабинетом-врача-хирурга во внутреннем звене «кабинет инвазивных ультразвуковых вмешательств» отделения «хирургическое - новых медицинских технологий» с 01.01.2002г. по 18.02.2002г., с 24.02.2002г. по 31.10.2002г., не предусмотрено разделом «Наименование структурных подразделений» Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781; включение в календарном исчислении: периода прохождения специализации с 07.12.1998г. по 07.03.1999г. не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона РФ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.

Считая действия ответчика незаконными, истец обратился в суд с настоящим иском, просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница №1»): в должности врача-хирурга кабинета малоинвазивной хирургии в отделении общей хирургии – отделении новых медицинских технологий с 01.07.1998г. по 06.12.1998г., с 08.03.1999г. по 16.03.1999г.; в должности заведующего кабинетом-врача-хирурга в отделении ультразвуковых исследований с кабинетом инвазивных исследований с 01.01.2000г. по 22.02.2000г., с 27.02.2000г. по 01.02.2001г.; в должности заведующего кабинетом-врача-хирурга кабинета малоинвазивной хирургии в отделении «хирургическое новых медицинских технологий с кабинетом малоинвазивных хирургических вмешательств» с 02.02.2001г. по 19.02.2001г., с 25.02.2001г. по 07.10.2001г., с 16.10.2001г. по 31.12.2001г.; в должности заведующего кабинетом-врача-хирурга во внутреннем звене «кабинет инвазивных ультразвуковых вмешательств» отделения «хирургическое - новых медицинских технологий» с 01.01.2002г. по 18.02.2002г., с 24.02.2002г. по 31.10.2002г.; в календарном исчислении: период нахождения на курсах повышения квалификации с 07.12.1998г. по 07.03.1999г.; признать за истцом право на указанную досрочную трудовую пенсию с 25.01.2010 г. и обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику с заявлением - с 25.01.2010г.

Истец Соколов А.Н. иск поддержал, пояснил изложенное.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Уланова О.Ю. с иском не согласилась, представила письменные возражения (л.д.99-100).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенный в действие с 1.01.2002г., устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Порядок исчисления периодов работ (деятельности) и правила назначения указанной пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 173 от 17.12.2001г. утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. б п. 5. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложения, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., а в части, не урегулированной данными Правилами, - соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., п.п. 4-5 которых определяют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Специальный стаж Соколова А.Н. по состоянию на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии - 25.01.2010г. в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет 28 лет 5 мес. 27 дней.

На основании пояснений сторон, протокола № 294 от 20.04.2010г. (л.д. 11-14) судом установлено, что согласно Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно истцу, как лицу осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не включены в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) периоды работы в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница №1»): в должности врача-хирурга кабинета малоинвазивной хирургии в отделении общей хирургии – отделении новых медицинских технологий с 01.07.1998г. по 06.12.1998г. (5 мес. 6 дней), с 08.03.1999г. по 16.03.1999г. (9 дней).; в должности заведующего кабинетом-врача-хирурга в отделении ультразвуковых исследований с кабинетом инвазивных исследований с 01.01.2000г. по 22.02.2000г. (1 мес. 22 дня), с 27.02.2000г. по 01.02.2001г. (11мес. 5 дней); в должности заведующего кабинетом-врача-хирурга кабинета малоинвазивной хирургии в отделении «хирургическое новых медицинских технологий с кабинетом малоинвазивных хирургических вмешательств» с 02.02.2001г. по 19.02.2001г. (17 дней), с 25.02.2001г. по 07.10.2001г. (7 мес. 13 дней), с 16.10.2001г. по 31.12.2001г. (2 мес. 15 дней); в должности заведующего кабинетом-врача-хирурга во внутреннем звене «кабинет инвазивных ультразвуковых вмешательств» отделения «хирургическое - новых медицинских технологий» с 01.01.2002г. по 18.02.2002г. (1 мес. 17 дней), с 24.02.2002г. по 31.10.2002г. (8 мес. 7 дней).

На основании копии трудовой книжки (л.д. 44-49), расчетных листков (л.д. 15-21), штатных расписаний (л.д. 22-36), приказов (л.д. 37, 42-43), положений (л.д. 50, 51), должностных инструкций (л.д. 52-53, 58-59), личной карточки (л.д. 54-57), положения (л.д. 60-62), справок (л.д. 78, 79, 101, 102), устава (л.д. 80-93) судом установлено, что с 01.07.1998г. истец работал в должности врача-хирурга кабинета малоинвазивной хирургии в отделении «общей хирургии – отделение новых медицинских технологий».

В соответствии с приказом Воронежской областной клинической больницы № 53 от 12.03.1999г. «О переименовании отдельных подразделений больницы» во исполнение приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.1999г. № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» хирургические отделения переименованы в соответствии с приложением к приказу, в частности, отделение хирургическое переименовано в отделение новых медицинских технологий с кабинетом малоинвазивной хирургии (л.д.42).

В соответствии со справкой ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница № 1» должностные инструкции врача-хирурга кабинета малоинвазивной хирургии отделения общей херургии - отделения новых медицинских технологий за период с 1998 по 1999 годы, должностные инструкции заведующего кабинетом-врача-хирурга отделения хирургического - (новых медицинских технологий с кабинетом малоинвазивной хирургических вмешательств) за 2001г., должностные инструкции заведующего кабинетом-врача-хирурга кабинета инвазивных ультразвуковых вмешательств отделения хирургического - новых медицинских технологий за 2002г., а также Положение о кабинете малоинвазивной хирургии, Положение об отделении общей хирургии - отделении новых медицинских технологий за период с 1998 по 1999 годы, Положение об отделении хирургическом (новых медицинских технологий с кабинетом малоинвазивных хирургических вмешательств) за 2001г., Положение о кабинете инвазивных ультразвуковых вмешательств и об отделении хирургическом новых медицинских технологий за 2002г., отсутствуют в архиве, так как они были заменены на ныне действующие должностные инструкции врача- хирурга хирургического отделения №3 и ныне действующее положение о хирургическом отделении и полностью соответствуют им.

Согласно устава ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница №1» за 2009г. целями деятельности учреждения является обеспечение населения Воронежской области и иных областей квалифицированной лечебно-диагностической медицинской помощью, включая гарантированный объем медицинской помощи, установленный действующим законодательством РФ и Воронежской области (л.д. 80-93).

В соответствии с Положением за 2007г. об отделении хирургическом № 3 Воронежской областной клинической больницы № 1 отделение является структурным подразделением Воронежской областной клинической больницы №1 (л.д. 60-62). В соответствии с Положением за 2000г. о кабинете инвазивных ультразвуковых вмешательств отделения ультразвуковой диагностики ОКБ (л.д. 50) кабинет является структурным подразделением ОКБ и создан для осуществления лечебно-диагностических мероприятий с использованием малоинвазивных методик под контролем ультразвука с целью оказания квалифицированной (специализированной) медицинской помощи жителям Воронежской области и города Воронежа. В соответствии с приложением к Положению о кабинете инвазивных ультразвуковых вмешательств (л.д. 51) на основании приказа № 222 от 31.05.1996г. и приложений 22, 23 к приказу № 132 от 02.08.1991г. Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ на врачей кабинета инвазивных ультразвуковых вмешательств установлена дневная норма нагрузки в должности заведующего кабинетом – 15 ед., в должности врача-хирурга – 30 ед., в должности врача ультразвуковой диагностики – 33 ед.

На основании пояснений сторон, штатных расписаний (л.д. 22-38), должностных инструкций (л.д. 52-53, 58-59), личной карточки (л.д. 54-57), положения (л.д. 60-62), справок (л.д. 78, 79, 101, 102), акта ГУ УПФ РФ в г. Воронеже №32-380 от 07.12.2009г. (л.д. 67-75), устава (л.д. 80-93) судом установлено, что на должность заведующего кабинетом назначается квалифицированный врач-хирург со стажем работы не менее 7 лет, прошедший специализацию по ультразвуковой диагностике, а также имеющий теоретические и практические знания в пределах требований первой или высшей категории по аттестации врачей-специалистов. В соответствии с задачами инвазивных ультразвуковых вмешательств заведующий осуществляет руководство и контроль за работой персонала отделения, консультации и отбор больных для проведения инвазивных ультразвуковых вмешательств, разбор сложных случаев и ошибок в диагностике, в том числе интраоперационной, выявление причин и разбор осложнений, а также летальных исходов после проведения чрескожных вмешательств под ультразвуковым контролем (УЗК), разработку и проведение мероприятий по координации и преемственности в работе с другими отделениями больницы, освоение и внедрение новых диагностических и лечебных методик, видов вмешательств под УЗК и т.д.; на должность врача-хирурга отделения хирургического № 3 ВОКБ №1 назначаются лица, имеющие медицинское образование и практический опыт работы не менее 5-10 лет и прошедшие специализацию по указанному профилю, врач-хирург принимается и увольняется главным врачом ВОКБ №1, подчиняется непосредственно заведующему отделением и т.д.

Функциональные обязанности врача-хирурга кабинета малоинвазивной хирургии, зав. кабинетом-врача-хирурга, зав. кабинетом-врача-хирурга кабинета малоинвазивной хирургии, зав. кабинетом врача-хирурга во внутреннем звене кабинета инвазивных ультразвуковых вмешательств, а также функции отделений «общей хирургии – отделение новых медицинских технологий», ультразвуковых исследований с кабинетом инвазивных исследований, в отделении «хирургическое новых медицинских технологий с кабинетом малоинвазивных хирургических вмешательств», в отделении «хирургическое-новых медицинских технологий» с 1998 г. не изменились до настоящего времени, что подтверждается справкой ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница №1» б/н от 2010 г. (л.д. 101).

Кроме того, на основании личной карточки формы Т2 (л.д. 54-57) судом установлено, что истец имел и имеет право на дополнительный отпуск.

Таким образом, несмотря на несоответствие наименования отделений Списку, которым предусмотрено хирургическое отделение, истец как врач-хирург продолжал выполнять одни и те же функции, характер выполняемой работы не изменился, т.е. в указанные периоды истец выполнял свои трудовые функции в соответствии с функциональными обязанностями врача-хирурга в отделениях хирургического профиля.

В соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или наименование (изменение наименования) его структурного подразделения.

Таким образом, несмотря на несоответствие в спорные периоды наименования отделения Списку, которым предусмотрено отделение хирургического профиля, истец как врач-хирург и заведующий кабинетом-врач-хируг, выполнял одни и те же функции, что и в настоящее время, характер выполняемой работы не изменился, то есть истец выполнял трудовые функции в соответствии с функциональными обязанностями врача-хирурга и заведующего кабинетом-врача-хируга отделения хирургического профиля, поэтому вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.

Ответчиком также не включен в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 07.12.1998г. по 07.03.1999г.

Согласно личной карточки формы Т-2 (л.д. 54-57), свидетельства (л.д. 63-64), справки № 2987/86-09 от 22.09.2010г. (л.д. 79) судом установлено, что в период с 07.12.1998г. по 07.03.1999г. истец находился на курсах усовершенствования.

В соответствии со статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 и в целях совершенствования порядка получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утверждено Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации.

Пункт 1 Положения о порядке получения квалификационных категорий определяет порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации. При получении квалификационной категории оцениваются профессиональная квалификация, компетентность, а также способность выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в ред. от 30.11.2001г.) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая вышеизложенное, суд считает правильным включение в календарном исчислении периода нахождения истца на курсах усовершенствования в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенных доказательств, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно 25.01.2010г. (л.д. 66), с учетом включения спорных периодов согласно стажевой справки (л.д. 76-77) у истца имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно, истец обратился в установленном законом порядке к ответчику и представил все необходимые для назначения пенсии документы, в связи с чем суд считает, что ответчик обязан назначить и выплатить истцу указанную пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ в г. Воронеже - с 25.01.2010г.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже включить в специальный трудовой стаж Соколова Алексея Николаевича, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении: (1 год за 1 год 6 месяцев) периоды работы в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница №1»): в должности врача-хирурга кабинета малоинвазивной хирургии в отделении общей хирургии – отделении новых медицинских технологий с 01.07.1998г. по 06.12.1998г., с 08.03.1999г. по 16.03.1999г.; в должности заведующего кабинетом-врача-хирурга в отделении ультразвуковых исследований с кабинетом инвазивных исследований с 01.01.2000г. по 22.02.2000г., с 27.02.2000г. по 01.02.2001г.; в должности заведующего кабинетом-врача-хирурга кабинета малоинвазивной хирургии в отделении «хирургическое новых медицинских технологий с кабинетом малоинвазивных хирургических вмешательств» с 02.02.2001г. по 19.02.2001г., с 25.02.2001г. по 07.10.2001г., с 16.10.2001г. по 31.12.2001г.; в должности заведующего кабинетом-врача-хирурга во внутреннем звене «кабинет инвазивных ультразвуковых вмешательств» отделения «хирургическое - новых медицинских технологий» с 01.01.2002г. по 18.02.2002г., с 24.02.2002г. по 31.10.2002г.; в календарном исчислении: период нахождения на курсах повышения квалификации с 07.12.1998г. по 07.03.1999г.

Признать за Соколовым Алексеем Николаевичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. с 25.01.2010г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать Соколову Алексею Николаевичу трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. с 25.01.2010г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья