Именем Российской Федерации

«17» августа 2010 г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Даценко И.А.

с участием истца Шамыгина А.А., представителя истца по заявлению Баранниковой М.С., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Крыловой Э.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шамыгина Андрея Анатольевича к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности врача-кардиолога, врача-реаниматолога, врача-анестезиолога-реаниматолога, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения,

у с т а н о в и л:

24.09.2009г. истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № 1176 от 22.12.2009г.) в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, истцу отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет по тем основаниям, что включение в льготном исчислении в специальный стаж периодов работы в Медсанчасти ГПО «Электроника», переименованной в ГКБ «Электроника» (в настоящее время МУЗ ГО г. Воронеж «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 10») в должности врача-кардиолога палаты интенсивной терапии в кардиологическом отделении с 18.03.1991г. по 31.12.1997г., с 01.01.1998г. по 26.04.1998г., с 31.05.1998г. по 31.12.1998г.; в должности врача-реаниматолога палаты интенсивной терапии в кардиоинфарктном отделении с 01.01.1999г. по 31.12.1999г. не предусмотрено п. 2 раздела «Наименование должностей» и п. 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781; включение периодов работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии в кардиоинфарктном отделении с 01.01.2000г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 03.01.2003г. также не предусмотрено п. 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781; включение в календарном исчислении периодов прохождения специализации с 27.04.1998г. по 30.05.1998г., с 24.03.2004г. по 19.04.2004г., с 10.02.2005г. по 25.03.2005г., с 20.02.2009г. по 02.04.2009г. не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона РФ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.

Считая действия ответчика незаконными, истец обратился в суд с настоящим иском, просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы в Медсанчасти ГПО «Электроника» переименованной в ГКБ «Электроника» (в настоящее время МУЗ ГО г. Воронеж «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 10») в должности врача-кардиолога палаты интенсивной терапии в кардиологическом отделении с 18.03.1991г. по 31.12.1997г., с 01.01.1998г. по 26.04.1998г., с 31.05.1998г. по 31.12.1998г.; в должности врача-реаниматолога палаты интенсивной терапии в кардиоинфарктном отделении с 01.01.1999г. по 31.12.1999г.; в должности врача-анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии в кардиоинфарктном отделении с 01.01.2000г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 03.01.2003г.; в календарном исчислении: периоды прохождения специализации с 27.04.1998г. по 30.05.1998г., с 24.03.2004г. по 19.04.2004г., с 10.02.2005г. по 25.03.2005г., с 20.02.2009г. по 02.04.2009г.; признать за истцом право на указанную досрочную трудовую пенсию с 24.09.2009г. и обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику с заявлением - с 24.09.2009г.

Истец Шамыгин А.А. иск поддержал, пояснил изложенное.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Крылова Э.В. с иском не согласилась, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости обоснованным по изложенным основаниям.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенный в действие с 1.01.2002г., устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Порядок исчисления периодов работ (деятельности) и правила назначения указанной пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 173 от 17.12.2001г. утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. б п. 5. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения утверждены Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г., а в части, не урегулированной данными Правилами, - соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002г., п.п. 4-5 которых определяют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Специальный стаж истца по состоянию на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии - 24.09.2009г. в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 ФЗ от 17.12.2001г. составляет 24 года 4 мес. 28 дней.

На основании пояснений сторон, протокола № 1176 от 22.12.2009г. (л.д.10-15) судом установлено, что согласно Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно истцу, как лицу осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не включены в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) периоды работы в Медсанчасти ГПО «Электроника» переименованной в ГКБ «Электроника» (в настоящее время МУЗ ГО г. Воронеж «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 10») с 18.03.1991г. по 31.12.1997г. (6 лет 9 месяцев 13 дней), с 01.01.1998г. по 26.04.1998г. (3 месяца 26 дней), с 31.05.1998г. по 31.12.1998г. (7 месяцев) - в должности врача-кардиолога палаты интенсивной терапии в кардиологическом отделении; с 01.01.1999г. по 31.12.1999г. (1 год) - в должности врача-реаниматолога палаты интенсивной терапии в кардиоинфарктном отделении; с 01.01.2000г. по 31.12.2001г. (2 года), с 01.01.2002г. по 03.01.2003г. (1 год 3 дня) - в должности врача-анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии в кардиоинфарктном отделении.

На основании трудовой книжки (л.д. 16-17), личной карточки (л.д. 18-22), штатных расписаний (л.д. 23-53), положения об отделении анестезиологии-реанимации (л.д. 54-65), должностной инструкции врача-анестезиолога-реаниматолога (л.д. 67-69), справок (л.д. 75-80, 92, 112), распоряжения (л.д. 93), приказа (л.д. 94), устава (л.д. 95-99), свидетельств (л.д. 100-102), лицензии (л.д. 103-108), положения о кардиологическом отделении муниципального учреждения здравоохранения городского округа г. Воронеж «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №10» (л.д. 109-111) судом установлено, что с 18.03.1991г. истец работал в должности врача-кардиолога палаты интенсивной терапии в кардиологическом отделении, с 01.01.1999г. - в должности врача-реаниматолога палаты интенсивной терапии в кардиоинфарктном отделении, с 01.01.2000г. - в должности врача-анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии в кардиоинфарктном отделении в Медсанчасти ГПО «Электроника», переименованной в ГКБ «Электроника» (в настоящее время МУЗ ГО г. Воронеж «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 10»).

В соответствии с распоряжением комитета по здравоохранению администрации г. Воронежа № 30 от 08.06.1994г. в соответствии с Законом РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности», совместным письмом Минздрава РФ от 13.12.93 №04 16/74 16 и Госкомимущества РФ от 13.01.94 № ОК 6/234 учреждено муниципальное учреждение здравоохранения «Клиническая медико-санитарная часть научно- производственного объединения «Электроника» (л.д. 30).

Согласно справки № 67 от 06.07.2010г. о переименовании (л.д. 79) стационар Медсанчасть НПО «Электроника» зарегистрирована комитетом по здравоохранению администрации Воронежской области приказом № 113-л от 10.11.1994г. как МУЗ Клиническая Медсанчасть НПО «Электроника», которая с 26.07.1995г. переименована в МУЗ Городскую клиническую больницу «Электроника» в соответствии с приказом Управления здравоохранения № 131 от 26.07.1995г., которая также переименована 11.10.2000г. в Муниципальное учреждение здравоохранения Городская клиническая больница №10 («Электроника») в соответствии с Постановлением исполнительного комитета администрации г. Воронежа № 825 от 11.10.2000г., которая также переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения городского округа город Воронеж «Городская клиническая больница № 10» («Электроника») на основании постановления главы городского округа Воронеж № 222 от 28.02.2005г., которое согласно Постановления Главы городского округа город Воронеж № 2134 от 29.12.2006г. переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения городского округа город Воронеж «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 10».

Согласно устава Муниципального учреждения здравоохранения г. Воронежа «Городская клиническая больница № 10 («Электроника») за 2000 г. целью создания учреждения является обеспечение доступности населению г. Воронежа и Воронежской области гарантированного объема стационарной специализированной медицинской и акушерской помощи (л.д. 95-99).

В соответствии с положением об отделении анестезиологии-реанимации, отделение анестезиологии-реанимации или отделение реанимации и интенсивной терапии организуется в составе лечебно-профилактического учреждения и является его структурным подразделением (л.д. 54-66).

В соответствии с положением о кардиологическом отделении Муниципального учреждения здравоохранения городского округа г. Воронеж «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 10» за 2007г. кардиологическое отделение является структурным подразделением МУЗ городского округа г. Воронеж «ГКБСМП № 10», создано и функционирует с целью улучшения поэтапной лечебно-диагностической, консультативной и методической помощи пациентам и врачам городского округа город Воронеж, создания преемственности в оказании специализированной первичной медико-санитарной стационарной помощи кардиологическим больным, оптимизации профилактической работы среди больных, увеличения продолжительности и улучшения качества жизни кардиологических больных (л.д. 110-111).

На основании пояснений сторон, копий личной карточки (л.д. 18-22), штатных расписаний (л.д. 23-43), положений (л.д. 54-66, 109-111), должностной инструкции врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации (л.д. 67-69), справок (л.д. 75, 77, 78, 80, 92, 112 судом установлено, что должностные обязанности врача-кардиолога палаты интенсивной терапии не изменились до настоящего времени в связи с действующей инструкцией (л.д. 77). В соответствии со справкой МУЗ городского округа г. Воронеж «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 10» № 1/09 от 08.07.2010г. должностные инструкции, положение об отделении за прошедшие годы не сохраняются, так как при обновлении уничтожаются, а действующие документы распространяются на весь период (л.д.78). Согласно справке № 1/09-1307 от 21.07.2010г. должностные обязанности врача-кардиолога палаты интенсивной терапии, изложенные в соответствующей должностной инструкции, действующей в 1991г., соответствуют должностным обязанностям врача-анестезиолога-реаниматолога, изложенным в должностной инструкции за 2007г. (л.д. 80).

В соответствии с должностной инструкцией врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации в своей работе врач-анестезиолог-реаниматолог руководствуется положением об отделении анестезиологии-реанимации, правилами внутреннего трудового распорядка отделения, настоящей должностной инструкцией, другими официальными документами, в должностные обязанности врача отделения входит обязанность осуществлять надлежащий уровень обследования и лечения больных в соответствии с современными достижениями медицинской науки и техники, необходимый уровень ухода на основе принципов лечебно-охранительного режима соблюдения правил медицинской деонтологии, а также выполнения больными установленного режима, составление и выполнение обоснованного плана обследования и лечения курируемых больных (в сложных случаях, требующих определенного практического опыта и теоретических знаний, план разрабатывается под руководством заведующего отделением и т.д. (л.д. 67-69).

Таким образом, несмотря на несоответствие наименования должности врача-кардиолога и врача-реаниматолога истец как врач анестезиолог-реаниматолог продолжал выполнять одни и те же функции, характер выполняемой работы не изменился, то есть в указанные периоды истец выполнял трудовые функции в соответствии с функциональными обязанностями врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации.

На основании протокола № 1176 от 22.12.2009г. (л.д. 10-15) судом установлено, что истцу не включен в специальный трудовой стаж в льготном исчислении периоды работы с 01.01.2000г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 03.01.2003г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии в кардиоинфарктном отделении.

На основании трудовой книжки (л.д. 16-22), штатных расписаний (л.д. 44-53), положения об отделении анестезиологии-реанимации (л.д. 54-66), должностной инструкции врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации (л.д. 67-69), справок (л.д. 75-77, 80, 92) судом установлено, что в период с 01.01.2002г. по 03.01.2003г. истец работал в должности врача-анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии в кардиоинфарктном отделении.

В соответствии со справкой МУЗ городского округа г. Воронеж «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 10» № 97 от 07.06.2010г. в соответствии со штатным расписанием палата интенсивной терапии для оказания медицинской помощи тяжелым кардиологическим больным согласно места расположения до 2003г. входила в состав кардиоинфарктного отделения; с 01.01.2003г. в штатное расписание внесены следующие изменения: палата интенсивной терапии для оказания медицинской помощи тяжелым кардиологическим больным включена в состав отделения анестезиологии-реанимации № 1 с наименованием «палата реанимации и интенсивной терапии № 2»; в связи с указанными изменениями функции палаты интенсивной терапии не менялись (л.д. 76, 92). Согласно справке № 1/09-1209 от 06.07.2010г. приказ о переименовании врача-реаниматолога в должность врача-анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии не издавался, изменения внесены в штатное расписание, должностная инструкция врача-кардиолога палаты интенсивной терапии, действующая в 1999г. не сохранилась, однако обязанности остались аналогичными действующей инструкции (л.д. 77).

Таким образом, несмотря на несоответствие наименования палаты интенсивной терапии в кардиоинфарктном отделении Списку, истец как врач-анестезиолог-реаниматолог палаты интенсивной терапии в кардиоинфарктном отделении в оспариваемые периоды выполнял одни и те же функции, характер выполняемой работы не изменился.

В соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или наименования (изменение наименования) его структурного подразделения.

Ответчиком также не включены в специальный стаж периоды прохождения специализации: с 27.04.1998г. по 30.05.1998г. (1 месяц 4 дня), с 24.03.2004г. по 19.04.2004г. (26 дней), с 10.02.2005г. по 25.03.2005г. (1 месяц 16 дней), с 20.02.2009г. по 02.04.2009г. (1 месяц 13 дней).

На основании личной карточки формы Т2 (л.д. 18-22), приказов (л.д. 70-74), справок (л.д. 75, 112), свидетельств о прохождении повышения квалификации (л.д. 81-86) судом установлено, что в указанные периоды истец проходил специализацию.

В соответствии со статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 и в целях совершенствования порядка получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утверждено Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации.

Пункт 1 Положения о порядке получения квалификационных категорий определяет порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации. При получении квалификационной категории оцениваются профессиональная квалификация, компетентность, а также способность выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в ред. от 30.11.2001г.) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая вышеизложенное, суд считает правильным включение в календарном исчислении периодов прохождения специализации в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенных доказательств, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно 24.09.2009г. (л.д. 91), с учетом включения спорных периодов согласно стажевой справки (л.д. 90) у истца имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно, истец обратился в установленном законом порядке к ответчику и представил все необходимые для назначения пенсии документы, в связи с чем суд считает, что ответчик обязан назначить и выплатить истцу указанную пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ в г. Воронеже - с 24.09.2009г.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже включить в специальный трудовой стаж Шамыгина Андрея Анатольевича, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении: (1 год за 1 год 6 месяцев) периоды работы в Медсанчасти ГПО «Электроника» переименованной в ГКБ «Электроника» (в настоящее время МУЗ ГО г. Воронеж «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 10»): с 18.03.1991г. по 31.12.1997г., с 01.01.1998г. по 26.04.1998г., с 31.05.1998г. по 31.12.1998г. - в должности врача-кардиолога палаты интенсивной терапии в кардиологическом отделении; с 01.01.1999г. по 31.12.1999г. - в должности врача-реаниматолога палаты интенсивной терапии в кардиоинфарктном отделении; с 01.01.2000г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 03.01.2003г. - в должности врача-анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии в кардиоинфарктном отделении; в календарном исчислении: периоды прохождения специализации с 27.04.1998г. по 30.05.1998г., с 24.03.2004г. по 19.04.2004г., с 10.02.2005г. по 25.03.2005г., с 20.02.2009г. по 02.04.2009г

Признать за Шамыгиным Андреем Анатольевичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже - с 24.09.2009 г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже назначить и производить выплату Шамыгину Андрею Анатольевичу трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже - с 24.09.2009 г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.