гр. дело № 2-3348/2010г.

строка № 27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«18» августа 2010г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.,

при секретаре Даценко И.А.

с участием истца Макаровой О.А., представителя ответчика по доверенности Корчагиной Я.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой Ольги Александровны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя, периоды отпуска по уходу за ребенком в возрасте до и после достижения им возраста полутора лет, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения,

у с т а н о в и л:

25.11.2009г. Макарова О.А. обратилась в ГУ УП РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № 1041 от 03.11.2009 г.) в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, истцу отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 25 лет по тем основаниям, что включение периодов работы в должности воспитателя в детском комбинате № 6 при Моршанском камвольно-суконном комбинате (в настоящее время ОАО «Моршанская мануфактура») не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781; включение периода работы в должности воспитателя в ясли-саду № 6 «Рябинка» (в настоящее время МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 6 «Рябинка» г. Моршанска Тамбовской области) не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067; период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет не включается в специальный стаж, так как был предоставлен в период работы, не подлежащий зачету в специальный саж; включение периода отпуска по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет не предусмотрено письмом Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995г. №4485/1-34, п. 7 Разъяснения Госкомтруда СССР от 29.11.1989г. №23/24-11, Определению Конституционного суда РФ от 21.02.2008г. № 93-О-О и предоставлен в период работы, не подлежащий зачету в специальный стаж.

Считая действия ответчика незаконными, истец обратилась в суд с настоящим иском, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате №6 при Моршанском камвольно-суконном комбинате (в настоящее время ОАО «Моршанская мануфактура») с 10.02.1981г. по 07.06.1989г., с 14.04.1991г. по 31.12.1992г., с 21.03.1993г. по 31.10.1993г.; периода работы в должности воспитателя в ясли-саду № 6 «Рябинка» (в настоящее время МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 6 «Рябинка» г. Моршанска Тамбовской области) с 01.11.1999г. по 30.06.2000г.; период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 08.06.1989г. по 13.10.1990г., период отпуска по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет с 14.10.1990г. по 13.04.1991г., признать за ней право на указанную пенсию и обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику с заявлением - с 25.11.2009г.

Истец Макарова О.А. иск поддержала, пояснила изложенное.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Корчагина Я.П. с иском не согласилась, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости обоснованным по изложенным основаниям.

Свидетели Тишина Н.М., Медведева В.В., Индыченко А.И. показали, что в спорные периоды работали вместе с истцом воспитателями в детском комбинате № 6 при Моршанском камвольно-суконном комбинате, в настоящее время МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 6 «Рябинка». За все время до настоящего времени они осуществляли одни и те же функции воспитателей яслей-сада, функции которого до настоящего времени также не изменились.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Федеральный закон 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенный в действие с 1.01.2002г., устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет, независимо от их возраста, урегулировано п. 10 ч. 1 ст. 28 Федерального закона 173-ФЗ от 17.12.2001г.

Порядок исчисления периодов работ (деятельности) и правила назначения указанной пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона 173-ФЗ от 17.12.2001г. утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., а в части, не урегулированной данными Правилами, - соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., п.п. 4-5 которых определяют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (к данным взносам приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на временный доход).

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с указанным Постановлением Конституционного Суда РФ может определяться на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 463, пунктом 2 которого предусмотрено что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования до 01.01.1992г., засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

С учетом Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. специальный стаж истца на день обращения к ответчику с заявлением составляет 13 лет 3 месяца 9 дней.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, материалов отказного пенсионного дела, протокола заседания комиссии № 96 от 05.02.2010 г. (л.д. 9-13), справок (л.д. 14, 20-25), личной каточки (л.д. 19), трудовой книжки (л.д. 27-33), архивных справок (л.д. 78-80), приказов (л.д. 97-108) судом установлено, что истец работала в должности воспитателя в детском комбинате № 6 при Моршанском камвольно-суконном комбинате (в настоящее время ОАО «Моршанская мануфактура») и в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, истцу не включены периоды с 10.02.1981г. по 07.06.1989г. (8 лет 3 мес. 28 дней), с 14.04.1991г. по 31.12.1992г. (1 год 8 мес. 17 дней), с 21.03.1993г. по 31.10.1993г. (7 мес. 10 дней).

В соответствии с сообщением отдела культуры и архивной работы администрации г. Моршанска № 1287 от 09.08.2010г. по архивным документам фонда Моршанского ПКСО в книгах приказов за 1978-1993 годы значится приказ № 115 от 10.02.1981г. п. 6, согласно которого Гончарова (Макарова) О.А., няня д/комбината № 6 переведена воспитателем на подмену отпусков того же комбината (л.д. 77).

Согласно архивных справок отдела культуры и архивной работы администрации г. Моршанска № 1288 и № 1289 от 09.08.2010г. по архивным данным фонда детского комбината № 6 Моршанского ПКСО Макарова О.А. значится работающей с января 1986г. по октябрь 1993г. включительно (л.д. 78-80).

В соответствии с сообщением ООО «Моршанская мануфактура» № ГД/552 от 04.08.2010г. ОАО «Моршанская мануфактура» по адресу Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Речная, д. 1 не значится, так как было ликвидировано в июне 2009г. как юридическое лицо в связи с окончанием процесса о несостоятельности (банкротстве) (л.д. 76).

В соответствии со справками ОАО «Моршанская мануфактура» № С10/349 от 06.07.2006г. (л.д. 20), № С10/350 от 06.07.2006г. (л.д. 21) согласно штатному расписанию Моршанского камвольно-суконного комбината, ныне ОАО «Моршанская мануфактура», с 1978г. по 1993г. в штате предприятия имелись детские учреждения, именуемые комбинатами, в том числе комбинат № 6; при расчете штатов в них применялись типовые штаты ясли-садов (приложение №2 к приказу Министерства просвещения СССР от 31.12.1971г. № 103 (л.д. 87-96).

В соответствии с приказом № 1 от 08.07.1977г. в должностные обязанности воспитателя яслей-сада входит организация и проведение работы по всестороннему гармоническому развитию и воспитанию детей, подготовка их к обучению в школе, воспитатель следит за состоянием и укреплением здоровья каждого ребенка в группе, выполняет требования медицинского персонала, внимательно относится к детям и изучает их индивидуальные особенности, планирует учебно-воспитательную работу, обеспечивает выполнение установленного для детей режима дня, регулярно информирует руководящих работников яслей-сада и медицинский персонал о состоянии здоровья детей, проводит педагогическую пропаганду среди населения, ведет работу с родителями по вопросам воспитания детей в семье (л.д. 97-108).

На основании справки МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 6 «Рябинка» г. Моршанска Тамбовской области № 18 от 30.07.2010г. (л.д.40), должностной инструкции воспитателя от 1993г. (л.д.41-43), архивной справки (л.д.46), устава МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 6 «Рябинка» г. Моршанска Тамбовской области (л.д. 47-66), тарификационного списка (л.д. 68), справки (л.д. 69) судом установлено, что функциональные обязанности истца соответствовали функциональным обязанностям воспитателя дошкольного учреждения, то есть истец осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном учреждении. В штате предприятия Моршанского камвольно-суконного комбината с 1978г. по 1993г. имелся комбинат № 6, должностные обязанности истца в спорные периоды были аналогичны обязанностям воспитателя в яслях-саду № 6 «Рябинка».

В соответствии с должностной инструкцией за 1993г. воспитатель выполняет должностные обязанности: обеспечивает выполнение устава образовательного учреждения «Программы воспитания и обучения дошкольников», «Инструкции по охране жизни и здоровья детей», соблюдает правила и нормы охраны труда, техники безопасности, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенические нормы и требования, планирует и организует жизнедеятельность воспитанников, занимается их воспитанием, неся при этом персональную и уголовную ответственность за жизнь и здоровье каждого, организовывает воспитательно-образовательную работу с детьми на основе развивающего обучения, используя личностно-ориентировочный подход к организации педагогического процесса, использует современные методики и технологии, альтернативные программы и т.д. (л.д. 41-43).

Согласно устава МДОУ «Детский сад комбинированного вида №6 «Рябинка» г. Моршанска Тамбовской области указанное дошкольное учреждение является дошкольным образовательным учреждением, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности в разном сочетании (л.д. 47-66).

В соответствии с тарификационным списком детского сада №6 «Рябинка» на 2005-2006 учебный год Макарова О.А. работала воспитателем с детьми согласно общим показателям на начало учебного года.

В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Это означает, что независимо от того, являлось ли то или иное учреждение подчиненным образовательному ведомству (Минобразования России, управления образования в субъектах РФ) или отдельным министерствам, ведомствам, предприятиям, имеющим в своем ведении учреждения образования (например, ясли-сад Минфина России, детский сад завода). Обязательным является условие, чтобы работа имела место именно в учреждениях для детей, что подтверждается уставными задачами учреждения, наличием среди общего числа обучающихся воспитанников именно детей (до 18 лет).

На основании показаний свидетелей Тишиной Н.М., Медведевой В.В., Индыченко А.И., работавших с истцом в оспариваемые периоды, что подтверждается трудовыми книжками свидетелей (л.д. 112-117, 119-125, 127-130), судом установлено, что истец выполняла трудовые функции воспитателя детского сада: это воспитание, обучение, особая ответственность за жизнь и здоровье детей; изменилось лишь наименование учреждения без изменения его функций образовательного учреждения.

Суд принимает во внимание показания свидетелей, так как их показания логичны, подтверждены их трудовыми книжками, последовательны, не противоречат собранным по делу доказательствам и не оспорены ответчиком.

Суд принимает во внимание вступившее в законную силу решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 31.07.2009г., согласно которого свидетелю Тишиной Н.М. период работы в должности воспитателя детского комбината № 6 ОАО «Моршанская мануфактура» включен в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости (л.д. 109-110).

Учитывая то, что в соответствии с протоколом № 96 от 05.02.2010г. (л.д. 10) период работы с 01.11.1999г. по 30.06.2000г. (7 мес. 29 дней) в должности воспитателя в яслях-саду № 6 «Рябинка» (в настоящее время МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 6 «Рябинка» г. Моршанска Тамбовской области) включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, исковые требования в этой части иска удовлетворению не подлежат.

Также ответчик не включил в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 08.06.1989г. по 13.10.1990г. (1 год 4 мес. 6 дней) и период отпуска по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет с 14.10.1990г. по 13.04.1991г. (6 мес.).

На основании пояснений сторон, протокола заседания комиссии № 96 от 05.02.2010г. (л.д. 9-13), копий справок (л.д. 14-18, 22), личной карточки (л.д. 19), свидетельства о заключении брака (л.д. 131) судом установлено, что в указанные периоды истец находилась в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и после достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ № 29 от 22 мая 1996г. «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, …» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992г., т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. №375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» предусмотрено право женщины на частично оплачиваемый отпуск до достижения ребенком возраста полутора лет и право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный отпуск вводится одновременно по всей стране с 01.12.1989 г.

В соответствии с п. 7 указанных Разъяснений время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Суд принимает также во внимание п. 21 Разъяснений Министерства труда РФ № 29 от 22.05.1996г., письмо Минсоцзащиты РФ № 4485/1-34 от 27.11.1995 г, письмо Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996г., в соответствии с которыми в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

Учитывая вышеизложенное, суд считает правильным включение периодов отпуска истца по уходу за ребенком в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, то есть до вступления в силу Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Кроме того, согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если отпуск имел место до 06.10.1992г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании пояснений сторон, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно 25.11.2009г. (л.д. 39), с учетом включения спорных периодов работы согласно стажевой справки (л.д. 38) у истца имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно – 25 лет 9 месяцев 10 дней, истец обратилась в установленном законом порядке к ответчику и представила все необходимые для назначения пенсии документы, в связи с чем суд считает, что ответчик обязан назначить и выплатить истцу указанную пенсию с момента обращения к ответчику с заявлением – с 25.11.2009г.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже включить Макаровой Ольге Александровне в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате № 6 при Моршанском камвольно-суконном комбинате (в настоящее время ОАО «Моршанская мануфактура») с 10.02.1981г. по 07.06.1989г., с 14.04.1991г. по 31.12.1992г., с 21.03.1993г. по 31.10.1993г.; период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 08.06.1989г. по 13.10.1990г. и период отпуска по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет с 14.10.1990г. по 13.04.1991г.

Признать за Макаровой Ольгой Александровной право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже – с 25.11.2009г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать Макаровой Ольге Александровне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже – с 25.11.2009г.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.