Именем Российской Федерации

«09» августа 2010 г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.,

при секретаре Даценко И.А.

с участием истца Матковского С.С., представителя истца по устной доверенности Баранниковой М.С., представителя ответчика по доверенности Царевой И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матковского Сергея Станиславовича к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности врача-реаниматолога в палате интенсивной терапии кардиологического отделения, в должности врача-реаниматолога в палате интенсивной терапии кардиоинфарктного отделения, в должности врача-анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии кардиоинфарктного отделения, периоды прохождения специализации, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения,

у с т а н о в и л:

29.03.2010г. истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № 452 от 11.06.2010г.) в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, истцу отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет по тем основаниям, что включение в льготном исчислении в специальный стаж периодов работы в Мед.санчасти НПО «Электроника» (в настоящее время МУЗ ГО г. Воронеж «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 10»): с 01.02.1994г. по 31.12.1997г., с 01.01.1998г. по 31.08.1998г., с 13.10.1998г. по 31.12.1998г. - в должности врача-реаниматолога палаты интенсивной терапии (далее ПИТ) кардиологического отделения, с 01.01.1999г. по 28.02.1999г., с 01.07.1999г. по 31.10.1999г., с 1.11.1999г. по 31.12.1999г. – в должности врача-реаниматолога ПИТ кардиоинфарктного отделения не предусмотрено п. 2 раздела «Наименование должностей» и раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня …, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781; включение периодов работы с 01.01.2000г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 11.11.2001г., с 12.11.2001г. по 03.01.2003г. - в должности врача-анестезиолога-реаниматолога ПИТ кардиоинфарктного отделения не предусмотрено п. 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня …, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781; включение в календарном исчислении: периодов прохождения специализации с 01.09.1998г. по 12.10.1998г., с 01.03.1999г. по 30.06.1999г., с 24.03.2004г. по 19.04.2004г., с 10.02.2005г. по 25.03.2005г., с 20.02.2009г. по 02.04.2009г. не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона РФ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.

Считая действия ответчика незаконными, истец обратился в суд с настоящим иском, просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды работы в Мед.санчасти НПО «Электроника» (в настоящее время МУЗ ГО г. Воронеж «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №10»): с 01.02.1994г. по 31.12.1997г., с 01.01.1998г. по 31.08.1998г., с 13.10.1998г. по 31.12.1998г. - в должности врача-реаниматолога ПИТ кардиологического отделения, с 01.01.1999г. по 28.02.1999г., с 01.07.1999г. по 31.10.1999г., с 01.11.1999г. по 31.12.1999г. – в должности врача-реаниматолога ПИТ кардиоинфарктного отделения; с 01.01.2000г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 03.01.2003г. - в должности врача-анестезиолога-реаниматолога ПИТ кардиоинфарктного отделения; в календарном исчислении периоды прохождения специализации с 01.09.1998г. по 12.10.1998г., с 01.03.1999г. по 30.06.1999г., с 24.03.2004г. по 19.04.2004г., с 10.02.2005г. по 25.03.2005г., с 20.02.2009г. по 02.04.2009г.; признать за истцом право на указанную досрочную трудовую пенсию с 29.03.2010г. и обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на указанную пенсию - с 29.03.2010г.

Истец Матковский С.С. и его представитель по устной доверенности Баранникова М.С. иск поддержали, пояснили изложенное.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Царева И.А. с иском не согласилась, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости обоснованным по изложенным основаниям.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенный в действие с 1.01.2002г., устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Порядок исчисления периодов работ (деятельности) и правила назначения указанной пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 173 от 17.12.2001г. утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. б п. 5. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения утверждены Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г., а в части не урегулированной данными Правилами, - соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002г., п.п. 4-5 которых определяют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Специальный стаж Матковского С.С. по состоянию на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии - 29.03.2010г. в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет 25 лет 1 мес.

На основании пояснений сторон, протокола № 452 от 11.06.2010г. (л.д.10-15) судом установлено, что согласно Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно истцу, как лицу осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не включены в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) периоды работы в Мед.санчасти НПО «Электроника» (в настоящее время МУЗ ГО г. Воронеж «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 10»): с 01.02.1994г. по 31.12.1997г. (3 года 11 месяцев), с 01.01.1998г. по 31.08.1998г. (8 месяцев), с 13.10.1998г. по 31.12.1998г. (2 месяца 18 дней) - в должности врача-реаниматолога ПИТ кардиологического отделения, с 01.01.1999г. по 28.02.1999г. (1 месяц 28 дней), с 01.07.1999г. по 31.10.1999г. (4 месяца), с 01.11.1999г. по 31.12.1999г. (2 месяца) – в должности врача-реаниматолога ПИТ кардиоинфарктного отделения; с 01.01.2000г. по 31.12.2001г. (2 года), с 01.01.2002г. по 11.11.2001г. (10 месяцев 11 дней), с 12.11.2001г. по 03.01.2003г. (1 месяц 22 дня) - в должности врача-анестезиолога-реаниматолога ПИТ кардиоинфарктного отделения.

На основании копий трудовой книжки (л.д. 16-20), личной карточки (л.д. 21-25), штатных расписаний (л.д. 26-49), должностной инструкции врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации (л.д. 50-52), положения об отделении анестезиологии-реанимации (л.д. 53-65), приказов (л.д. 66-68, 108), справок (л.д. 73- 76, 94, 100, 101), акта (л.д. 89-93), постановления (л.д. 96, 109), положения о кардиологическом отделении МУЗ ГО г. Воронеж «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 10» (л.д. 97-99), устава МУЗ г. Воронежа «Городская клиническая больница №10» (л.д. 102-106), распоряжения (л.д. 107), свидетельств (л.д. 110-112), лицензии (л.д. 113-118), имеющихся в деле, судом установлено, что с 01.02.1994г. истец переведен на должность врача-реаниматолога ПИТ кардиологического отделения, а с 01.01.1999г. - на должность врача-реаниматолога ПИТ кардиоинфарктного отделения.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. и в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г.

Из указанных Постановлений следует, что в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений учитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), а применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Таким образом, досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или наименования его структурного подразделения.

На основании п. 2 указанного постановления врачи-анестезиологи-реаниматоры, отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, имели право на льготное исчисление трудового стажа - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Эта льгота была подтверждена Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г., которым утвержден Перечень структурных подразделений и должностей, дававший право на льготное исчисление стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) врачам-анестезиологам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации.

Действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. утвержден перечень, включающий, как и ранее, врачей-анестезиологов-реаниматологов отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, в число лиц, имеющих право на льготное исчисление стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов принимаются другие доказательства, в том числе и свидетельские показания (раздел V Правил).

В соответствии с Приказом от 26.01.1994г. № 38-К истец с 01.02.1994г. был переведен на должность врача-реаниматолога ПИТ кардиологического отделения (л.д. 66).

В соответствии со справкой от 06.07.2010г. № 1/09-1208 (л.д. 75) и штатных расписаний за 1994г. по 2003г. (л.д. 26-49) палата интенсивной терапии для оказания медицинской помощи тяжелым кардиологическим больным согласно месту расположения до 2003г. входила в состав кардиоинфарктного отделения.

С 01.01.2003г. в штатное расписание внесены следующие изменения, и ПИТ для оказания медицинской помощи тяжелым кардиологическим больным включена в состав отделения анестезиологии-реанимации № 1 с наименованием «Палата реанимации и интенсивной терапии № 2. В связи с вышеуказанными изменениями функции палаты интенсивной терапии не менялись.

Приказ о переименовании должности врача-реаниматолога в должность врача-анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии не издавался. При этом функции и задачи палаты и должностные обязанности, несмотря на изменение наименования должности, как врача-реаниматолога, так и врача-анестезиолога-реаниматолога не изменились.

В соответствии с должностной инструкцией врача-анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии в должностные обязанности входит: оказание реанимационной помощи больным, обеспечение проведения необходимых лечебно-диагностических мероприятий, контроль за правильностью проведения диагностических и лечебных процедур и ряд иных должностных обязанностей.

Кроме того, согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», неточность наименования структурного подразделения носит формальный характер и не должна повлечь нарушения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, которую заработал истец, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения в сложных условиях, которые законодатель посчитал необходимым компенсировать льготным исчислением стажа.

Функциональные обязанности врача-реаниматолога, врача-анестезиолога-реаниматолога ПИТ, а также функции ПИТ кардиоинфарктного отделения с 1994г. не изменились до настоящего времени, что подтверждается справкой (л.д. 75). Работа врача анестезиолога-реаниматолога кардиологического отделения № 2 предусматривает постоянный контакт с наркотическими препаратами, а также с газовыми смесями закиси азота, препаратами для вводимого и основного наркоза.

В должностные обязанности истца как врача-анестезиолога-реаниматолога ПИТ кардиологического отделения и кардиоинфарктного отделения входила обязанность осуществлять комплекс мероприятий по подготовке и проведению общей и регионарной анестезии при операциях, диагностических и лечебных процедурах, а также, если это необходимо детоксиционных методах и интенсивной терапии (гемосорбции, плазмоферезе, гемодиализе, ультрафильтрации), с учетом состояния подбирать лечение в динамике, осуществлять контроль за учетом, хранением и расходом сильнодействующих препаратов, психотропных и наркотических согласно приказа Министерства здравоохранения РФ № 330 от 12.11.1997г. «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания, и использования наркотических средств и психотропных веществ».

Кроме того, на основании личной карточки формы Т2 (л.д. 21-25) судом установлено, что истец имел и имеет право на дополнительный отпуск.

Таким образом, несмотря на несоответствие наименования отделений Списку, которым предусмотрено отделение анестезиологии-реанимации, истец как врач анестезиолог-реаниматолог продолжал выполнять одни и те же функции, характер выполняемой работы не изменился, т.е. в указанный период истец как врач-реаниматолог выполнял трудовые функции в соответствии с функциональными обязанностями врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации.

В соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или наименование (изменение наименования) его структурного подразделения.

Ответчиком также не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах прохождения специализации: с 01.09.1998г. по 12.10.1998г. (1 месяц 12 дней), с 01.03.1999г. по 30.06.1999г. (4 месяца), с 24.03.2004г. по 19.04.2004г. (26 дней), с 10.02.2005г. по 25.03.2005г. (1 месяц 16 дней), с 20.02.2009г. по 02.04.2009г. (1 месяц 13 дней).

Согласно копий приказов (л.д. 68-72), справки № 1/09-116 от 07.07.2010г. (л.д. 73), сертификата (л.д. 77-80) судом установлено, что в указанные периоды истец проходил специализацию.

В соответствии со статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 и в целях совершенствования порядка получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утверждено Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации.

Пункт 1 Положения о порядке получения квалификационных категорий определяет порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации. При получении квалификационной категории оцениваются профессиональная квалификация, компетентность, а также способность выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в ред. от 30.11.2001г.) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая вышеизложенное, суд считает правильным включение в календарном исчислении периодов прохождения специализации в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенных доказательств, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно 29.03.2010г. (л.д. 86), с учетом включения спорных периодов согласно стажевой справки (л.д.87,88) у истца имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно, истец обратился в установленном законом порядке к ответчику и представил все необходимые для назначения пенсии документы, в связи с чем суд считает, что ответчик обязан назначить и выплатить истцу указанную пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ в г. Воронеже - с 29.03.2010г.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже включить в специальный трудовой стаж Матковского Сергея Станиславовича, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении: (1 год за 1 год 6 месяцев) периоды работы в Мед.санчасти НПО «Электроника» (в настоящее время МУЗ ГО г. Воронеж «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №10»): с 01.02.1994г. по 31.12.1997г., с 01.01.1998г. по 31.08.1998г., с 13.10.1998г. по 31.12.1998г. - в должности врача-реаниматолога палаты интенсивной терапии кардиологического отделения, с 01.01.1999г. по 28.02.1999г., с 01.07.1999г. по 31.10.1999г., с 1.11.1999г. по 31.12.1999г. – в должности врача-реаниматолога палаты интенсивной терапии кардиоинфарктного отделения; в календарном исчислении: периоды прохождения специализации - с 01.09.1998г. по 12.10.1998г., с 01.03.1999г. по 30.06.1999г., с 24.03.2004г. по 19.04.2004г., с 10.02.2005г. по 25.03.2005г., с 20.02.2009г. по 02.04.2009г.

Признать за Матковским Сергеем Станиславовичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже - с 29.03.2010г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже назначить и производить выплату Матковскому Сергею Станиславовичу трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже - с 29.03.2010г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.