ДЕЛО № 2-4565/11

Строка 57

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2011 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

с участием прокурора Золотухиной Л.В.,

при секретаре Панферовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района города Воронежа к администрации городского округа город Воронеж, Управе Центрального района городского округа город Воронеж о признании незаконными бездействий, о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых и строительных отходов,

у с т а н о в и л:

Прокурор Центрального района города Воронежа обратился в суд с настоящим иском, указал, что при проведении проверки по информации Управления по экологии и природопользованию Воронежской области о несанкционированном размещении отходов производства и потребления на территории г. Воронежа, в ходе проверки были выявлены нарушения порядка обращения с отходами.

По результатам проверки, проведенной 23.05.2011 года прокуратурой Центрального района с привлечением специалиста Управления по экологии и природопользованию на свободной от застройки территории по <адрес> за не введенным в эксплуатацию объектом строительства, на расстоянии около 80 метров (южнее) от остановки общественного транспорта «березовая роща», в овраге обнаружен очаг несанкционированного размещения бытовых и строительных отходов на площади около 80 кв.м.

Действуя в рамках полномочий, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц в соответствие с требованиями закона, прокурор, просит признать незаконным бездействие Управы Центрального района городского округа город Воронеж в части не проведения работ по устранению несанкционированной свалки бытовых и строительных отходов; о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых и строительных отходов.

Определением суда от 19.09.2011 года приняты к производству суда уточненные исковые требования.

Представитель прокуратуры Центрального района г. Воронежа Золотухина Л.В. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель администрации городского округа город Воронеж, действующая на основании доверенности Тарасенко А.Р., исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении. Представила суду письменные возражения на исковое заявление.

Представитель Управы Центрального района городского округа город Воронеж по доверенности Уланов Д.Н. полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления по экологии и природопользованию Воронежской области по доверенности Гришаева Я.А. полагает исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пояснений лиц, участвующих в деле, справки от 28.06.2011 года, справки от 23.05.2011 года, судом установлено, что при проведении проверки по информации Управления по экологии и природопользованию Воронежской области о несанкционированном размещении отходов производства и потребления на территории г. Воронежа, в ходе проверки были выявлены нарушения порядка обращения с отходами.

По результатам проверки, проведенной 23.05.2011 года прокуратурой Центрального района с привлечением специалиста Управления по экологии и природопользованию на свободной от застройки территории по <адрес> за не введенным в эксплуатацию объектом строительства, на расстоянии около 80 метров (южнее) от остановки общественного транспорта «березовая роща», в овраге обнаружен очаг несанкционированного размещения бытовых и строительных отходов на площади около 80 кв.м.

Согласно п.п. 24, 25 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также организация благоустройства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Изложенное свидетельствует о бездействии управы Центрального района городского округа г. Воронеж по вопросу устранения свалки и нарушений вышеуказанных норм законодательства.

При проведении повторного обследования 27.06.2011 года прокуратурой Центрального района совместно со специалистами Управления по экологии и природопользованию Воронежской области установлено, что не приняты меры по ликвидации несанкционированного размещения бытовых и строительных отходов на площади около 80 кв.м. на свободной от застройки территории по <адрес> за не введенным в эксплуатацию объектом строительства, на расстоянии около 80 метров (южнее) от остановки общественного автотранспорта «Березовая Роща».

В соответствии со ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ закреплено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона, п. 18 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Аналогичная норма закреплена п.п. 24 п. 1 ст. 14 Устава городского округа г. Воронеж, принятого постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 года № 150-1. К вопросам местного значения городского округа г. Воронеж относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с п. 7.8 ст. 7, п. 8.1 ст. 8 Положения об управе Центрального района г. Воронежа, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 23.06.2005 года № 78-П, к полномочиям управы района в области благоустройства, в числе прочих, относится ликвидация несанкционированных свалок. Управа организует работу и осуществляет контроль за деятельностью жилищно-коммунальных служб района по содержанию, техническому обслуживанию, текущему ремонту жилищного фонда, уборке, содержанию, ремонту объектов благоустройства, вывозу твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора с территории района в пределах средств, выделенных на эти цели.

Наличие на территории, не предназначенной для этих целей, несанкционированной свалки нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, суд находит требования прокурора Центрального района г. Воронежа законными и обоснованными, а, следовательно, подлежащими удовлетворению.

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Центрального района города Воронежа к администрации городского округа город Воронеж, Управе Центрального района городского округа город Воронеж о признании незаконными бездействий, о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых и строительных отходов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управы Центрального района г. Воронежа в части не проведения работ по устранению несанкционированной свалки бытовых и строительных отходов в овраге, на свободной от застройки территории по <адрес> вблизи остановки общественного транспорта «Березовая Роща».

Обязать Управу Центрального района города Воронежа и Администрацию городского округа город Воронеж ликвидировать за счет средств местного бюджета несанкционированную свалку бытовых и строительных отходов в овраге, на свободной от застройки территории по <адрес> вблизи остановки общественного транспорта «Березовая Роща» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней, начиная со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Председательствующий: