гр. дело № 2-3345/2010г. резолютивная часть

строка № 27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«18» августа 2010г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.,

при секретаре Даценко И.А.,

с участием истца Карыжеской Л.Л. и представителя ответчика по доверенности Корчагиной Я.П.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карыжеской Ларисы Леонидовны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о признании решения комиссии незаконным, о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы в должности старшей пионерской вожатой, период работы в должности организатора детского коллектива в общеобразовательной средней школе № 6 г. Оренбурга, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения,

у с т а н о в и л:

02.04.2009г. Карыжеская Л.Л. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № 535 от 02.06.2009г.) в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, истцу отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 25 лет, по тем основаниям, что включение времени работы в должности старшей пионервожатой не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.; наименование должности организатора детского коллектива не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463.

Считая действия ответчика незаконными, истец обратилась в суд с настоящим иском, просит признать отказ в части не включения в специальный стаж указанных периодов работы незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, период работы в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № 6 Ленинского района г. Оренбурга с 20.08.1975г. по 31.08.1976г.; период работы в должности организатора детского коллектива в общеобразовательной средней школе №6 г. Оренбурга с 01.04.1994г. по 18.12.1994г., признать за ней право на указанную пенсию, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику с заявлением – с 02.04.2009г.

Истец Карыжеская Л.Л. иск поддержала, пояснила изложенное.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Корчагина Я.П. с иском не согласилась, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости обоснованным по изложенным основаниям.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., введенный в действие с 1.01.2002г., устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, лицам осуществляющими педагогическую деятельность не менее 25 лет, независимо от их возраста, урегулировано подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г.

Порядок исчисления периодов работ (деятельности) и правила назначения указанной пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г., а в части не урегулированной данными Правилами, - соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002г., п.п. 4-5 которых определяют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (к данным взносам приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на временный доход).

На основании пояснений лиц, участвующих в деле, протокола № 535 от 02.06.2009г. (л.д. 6-12) судом установлено, что согласно Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно истцу не включен период работы в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № 6 Ленинского района г. Оренбурга с 20.08.1975г. по 31.08.1976г. (1 год 12 дней) и период работы в должности организатора детского коллектива в общеобразовательной средней школе №6 г. Оренбурга с 01.04.1994г. по 18.12.1994г. (8 месяцев 18 дней), так как наименование должностей не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка…, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463.

С учетом постановления Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004г. специальный стаж Карыжеской Л.Л. составляет 23 года 10 месяцев 12 дней.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, протокола заседания комиссии № 535 от 02.06.2009г. (л.д. 6-12), протокола комиссии № 955 от 20.10.2009г. (л.д. 28-31), копии трудовой книжки (л.д. 13-18) судом установлено, что в период с 20.08.1975г. по 31.08.1976г. (1 год 12 дней) истец работала в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № 6 Ленинского района г. Оренбурга.

Указанный период работы подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956г. утверждены Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В период работы истца в должности старшей пионервожатой в средней школе № 6 Ленинского района г. Оренбурга действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г. В соответствии с п. 2 Положения в стаж работы засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях, детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии (п. 3 Положения), если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должности, работа в которых дает право на эту пенсию.

Истец этим требованиям Положения соответствует, что ответчиком не оспаривается, в связи с чем указанный период работы подлежит включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Кроме того, Федеральный Закон РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определенном главой шестой указанного Закона.

На период работы Карыжеской Л.Л. с 20.08.1975г. по 31.08.1976г. в должности старшей пионерской вожатой, действовал типовой Устав для общеобразовательных школ, одобренный Советом Министров СССР от 08.09.1970г., который в архиве школы не сохранился, деятельность старшей вожатой осуществлялась в соответствии с квалификационными характеристиками должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений (приложение к приказу Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978г.) и Положением о Всесоюзной ордена Ленина Пионерской организации им. В.И. Ленина, утвержденной Бюро ВЛКСМ 14 марта 1967г.

На основании пояснений участвующих в деле лиц и вышеизложенных доказательств судом также установлено, что в период с 01.04.1994г. по 18.12.1994г. (8 месяцев 18 дней) Карыжеская Л.Л. работала в должности организатора детского коллектива в общеобразовательной средней школе № 6 г. Оренбурга.

Согласно справки №1-17/5354 от 07.07.2010г. Карыжеская Л.Л. с 01.04.1994г. была принята в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 6» г. Оренбурга, в соответствии с приказом от 11.04.1994г. № 230 организатором детского коллектива и уволена 10.04.1996г. в соответствии с приказом от 25.03.1996г. № 84. В должностные обязанности организатора детского коллектива входила организация внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, а именно: планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы; организация воспитательных мероприятий с детьми; вовлечение учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях; оказание методической помощи классным руководителям, ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы.

Таким образом, исходя из должностных обязанностей, судом усматривается, что истец как организатор детского коллектива выполняла обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с учащимися.

Согласно справки период работы Карыжеской Л.Л. в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя школа №6» г. Оренбурга с 01.04.1994г. по 18.12.1994г. в должности организатора детского коллектива с учащимися действовал типовой Устав для общеобразовательных школ, одобренный Постановлением Совета Министров СССР от 08.09.1970г., который в архиве школы не сохранился (л.д. 37), указанный период работы подтверждается и справкой от 07.07.2010г. (л.д. 32).

В соответствии с уставом средней общеобразовательной школы, одобренным Постановлением Совета Министров СССР от 08.09.1970г. № 749 предметом деятельности школы является в том числе, давать учащимся общее среднее образование, отвечающее современным требованиям общественного и научно-технического прогресса, добиваясь получения учащимися прочных знаний, основ наук и умения самостоятельно пополнять их.

Согласно Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 874 от 10.11.1966г. «О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы» должность организатор внеклассной и внешкольной работы называлась «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». В соответствии с письмом Министерства просвещения СССР № 52-М от 19.06.1967г. определены функциональные обязанности по вышеназванной должности и установлены льготы как педагогическим работникам. Постановлением Совета Министров СССР № 313 от 12.04.1984г. «О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшения условий работы общеобразовательной школы» Министерству просвещения СССР поручено рассмотреть совместно с Министерством финансов СССР вопрос о введении с 1 сентября 1986 г. должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы во всех средних общеобразовательных школах и включить должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно Приказа Министерства просвещения № 24 от 20.02.1978г. «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников просвещения» организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми планирует внеклассную и внешкольную воспитательную работу, обеспечивает и контролирует ее выполнение. Организует учебу актива школьников по отдельным видам внеклассной работы, оказывает методическую помощь учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы, организует обмен опытом работы классных руководителей, обобщает и распространяет передовой опыт воспитательной работы, устанавливает связь с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, жилищно-эксплуатационными организациями в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий, организует вовлечение учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях, поддерживает связь с руководителями этих кружков и секций. Квалификационными требованиями к указанной должности являются: высшее образование и стаж педагогической работы не менее 3 лет.

В соответствии со справкой МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» Карыжеская Л.Л. работала в должности организатора детского коллектива с ведением часов математики (6 час.) (л.д. 37).

Анализируя представленные документы за спорный период суд считает, что в указанные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, то есть выполняла работу, связанную с воспитанием детей.

Таким образом, периоды работы истца в должности организатора детского коллектива в общеобразовательной средней школе №6 г. Оренбурга с 01.04.1994г. по 18.12.1994г. подлежат включению в специальный стаж.

На основании пояснений лиц, участвующих в деле, протоколов заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно 02.04.2010г. (л.д. 25), с учетом включения спорных периодов работы истца и учитывая, что у истца имеется стаж 25 лет 7 месяцев 12 дней согласно стажевой справки (л.д. 26-27), необходимый для назначения пенсии досрочно, истец обратилась в установленном законом порядке в ПФ и представила все необходимые для назначения пенсии документы, суд считает, что ответчик обязан назначить и выплатить истцу указанную пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ в г. Воронеже - с 02.04.2010г.

Вместе с тем, суд находит необходимым отказать истцу в удовлетворении требований о признании отказа Пенсионного фонда незаконным в части не включения в специальный стаж спорных периодов работы, поскольку на момент обращения истца с заявлением в Пенсионный фонд истцом не были представлены вышеуказанные доказательства.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже включить Карыжеской Ларисы Леонидовны в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № 6 Ленинского района г. Оренбурга с 20.08.1975г. по 31.08.1976г.; период работы в должности организатора детского коллектива в общеобразовательной средней школе № 6 г. Оренбурга с 01.04.1994г. по 18.12.1994г.

Признать за Карыжеской Ларисой Леонидовной право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже – с 02.04.2009г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать Карыжеской Ларисе Леонидовне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже – с 02.04.2009г.

В остальной части иска Карыжеской Ларисе Леонидовне к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.