18 августа 2011 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Панферовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Струковой Нины Егоровны к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании недополученной суммы пенсии за период с 01.04.2000 года по 01.06.2011 года с учетом индексации, о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с 01.06.2011 года в порядке, установленном пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 с последующим изменением в установленном законом порядке,

у с т а н о в и л:

Струкова Н.Е. обратилась в суд с иском к ГУВД по Воронежской области о взыскании недополученной суммы пенсии за период с 01.04.2000 года по 01.06.2011 года с учетом индексации, о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с 01.06.2011 года в порядке, установленном пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 с последующим изменением в установленном законом порядке, указав, что она является получателем пенсии по случаю потери кормильца сына Струкова Александра Викторовича, погибшего 06 марта 2000 года (участник боевых действий на территории Чеченской республики). В соответствии с подп. 7 п.1 ст. 23.1 Закона РФ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий. Считает, что согласно ст. 21 указанного закона на нее распространяются меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий, которые предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего, состоявшим на иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца.

Определением суда от 18 августа 2011 года произведена замена ответчика ГУВД по Воронежской области на ГУ МВД России по Воронежской области.

Истица Струкова Н.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Не предоставил суду доказательств, подтверждающих уважительность причины неявки в судебное заседание.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч.3 ст.167 ГПК РФ, об отложении судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное разбирательство не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Суд, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение сотрудников МВД осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Струкова Н.Е. является получателем пенсии по случаю потери кормильца сына Струкова Александра Викторовича, погибшего 06.03.2000 года (участник боевых действий на территории Чеченской республики). Пенсия назначена без надбавок, повышений, предусмотренных законом.

В соответствии с п. «г» ст. 45 с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции действующей до 01.01.1996 года) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из минимального размера пенсии по старости, установленного законодательством Российской Федерации, без повышения его за трудовой стаж сверх требуемого для назначения полной пенсии.

Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, определяемые исходя из установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, а также предельный размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии полностью, который определяется исходя из установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, повышаются при увеличении в установленном порядке минимального размера пенсии по старости или минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 68-ФЗ был определен минимальный размер пенсии по старости, зафиксированный на уровне, сложившемся по состоянию на 31 декабря 2001 года (185 руб. 32 коп.), и предусмотрено предписание индексировать эту сумму в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий статьей 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Вопреки доводам заявителя, до принятия Федерального закона от 3 декабря 2007 года N 319-ФЗ, согласно которому минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, стали определяться исходя из расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости, исчисление минимального размера пенсии по старости в целях пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, в размере базовой части трудовой пенсии по старости не предусматривалось (с учетом разъяснений данных в определении Конституционного Суда РФ от 15 июля 2008 г. N 420-О-О).

В части первой статьи 46 слова "установленного законодательством Российской Федерации" заменить словами "(185 руб. 32 коп.), индексируемого в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий статьей 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ст. 58 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» № 4468-1, сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом, а, в соответствии, со ст. 35 Конституции РФ, право на пенсию может быть ограничено только федеральным законом.

В соответствии с п. 9 ст.2 Федерального Закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как указано в п.5 ст. 3 указанного закона никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что неправомерными действиями ГУ МВД России по Воронежской области было нарушено право Струковой Н.Е. на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1.

В связи с тем, что неправомерными действиями пенсионного органа ответчика нарушено право Струковой Н.Е., это право подлежит восстановлению, а, следовательно, исковые требования о взыскании недополученной суммы пенсии за период с 01.04.2004 года по 01.06.2011 года с учетом индексации в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 подлежат удовлетворению.

Вследствие инфляции, не выплаченные истице в установленный срок денежные суммы, значительно утратили свою покупательную способность, в связи с чем, подлежат индексации с учетом индекса роста потребительских цен, предоставленные Воронежским областным управлением статистики.

Таким образом, с Военного комиссариата Воронежской области в пользу истицы за период с 01.04.2000 года по 01.06.2011 года подлежит взысканию:

2000 год

С 01.04.2000 года по 01.05.2000 года минимальный размер пенсии составлял 130,12 руб. (с учетом деноминации), т.е. за данный период подлежит взысканию: 1 мес. х 130,12 руб. = 130,12 руб.

С 01.05.2000 года по 01.11.2000 года минимальный размер пенсии составлял 139,23 руб. (с учетом деноминации), т.е. за данный период подлежит взысканию: 6 мес. х 139,23 руб. = 835,38 руб.

С 01.11.2000 года по 01.01.2001 года минимальный размер пенсии составлял 153,15 руб. (с учетом деноминации), т.е. за данный период подлежит взысканию: 2 мес. х 153,15 руб. = 306,3 руб.

С учетом индексов потребительских цен:

(130,12+835,38+306,3)*1,171*1,142*1,117*1,137*1,097*1,086*1,142*1,143*1,109*1,079*1,022*1,005*1,008*1,009*1,004 = 4215,60 руб.

2001 год

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер пенсии составлял 168,47 руб. (с учетом деноминации), т.е. за данный период подлежит взысканию: 7 мес. х 168,47 руб. = 1179,29 руб.

С 01.08.2001 года по 01.01.2002 года минимальный размер пенсии составлял 185,32 руб. (с учетом деноминации), т.е. за данный период подлежит взысканию: 5 мес. х 185,32 руб. = 926,6 руб.

С учетом индексов потребительских цен:

(1179,29+926,6)*1,142*1,117*1,137*1,097*1,086*1,142*1,143*1,109*1,079*1,022*1,005*1,008*1,009*1,004 = 5961 руб.

2002 год

С 01.01.2002 года по 01.01.2003 года минимальный размер пенсии составлял 185,32 руб. (с учетом деноминации), т.е. за данный период подлежит взысканию: 12 мес. х 185,32 руб. = 2223,84 руб.

С учетом индексов потребительских цен:

2223,84*1,117*1,137*1,097*1,086*1,142*1,143*1,109*1,079*1,022*1,005*1,008*1,009*1,004 = 5512,15 руб.

2003 год

С 01.01.2003 года по 01.01.2004 года минимальный размер пенсии составлял 185,32 руб. (с учетом деноминации), т.е. за данный период подлежит взысканию: 12 мес. х 185,32 руб. = 2223,84 руб.

С учетом индексов потребительских цен:

2223,84*1,137*1,097*1,086*1,142*1,143*1,109*1,079*1,022*1,005*1,008*1,009*1,004 = 4934,78 руб.

2004 год

С 01.01.2004 года по 01.01.2005 года минимальный размер пенсии составлял 185,32 руб. (с учетом деноминации), т.е. за данный период подлежит взысканию: 12 мес. х 185,32 руб. = 2223,84 руб.

С учетом индексов потребительских цен:

2223,84*1,097*1,086*1,142*1,143*1,109*1,079*1,022*1,005*1,008*1,009*1,004 = 4340,17 руб.

2005 год

С 01.01.2005 года по 01.08.2005 года минимальный размер пенсии составлял 185,32 руб. (с учетом деноминации), т.е. за данный период подлежит взысканию: 7 мес. х 185,32 руб. = 1297,24 руб.

С учетом индексов потребительских цен:

1297,24*1,086*1,142*1,143*1,109*1,079*1,022*1,005*1,008*1,009*1,004= 2307,90 руб.

Итого за период с 01.08.1993 года по 01.08.2005 года в пользу истицы подлежит взысканию недополученная сумма пенсии в размере:

4215,60 +5961+5512,15+4934,78+4340,17+2307,90 = 27271,60 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года N 28 "О порядке пересмотра надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу" в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" был определен порядок индексации размера пенсии по старости, применяемого при исчислении размеров надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий лиц, проходивших военную службу. Настоящее Постановление в соответствии с п. 4 распространяется на правоотношения, возникшие с 01.08.2005 года.

На основании п. 1 Постановления индексация размера пенсии по старости, предусмотренная ч. 1 ст. 46 применяемого при исчислении размеров надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу и членов их семей, осуществляется в соответствии с коэффициентом и периодичностью индексации базовой части трудовой пенсии, определяемыми Правительством РФ.

На федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу возложена обязанность обеспечить пересмотр надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий с учётом п. 1 настоящего Постановления и их выплату.

Коэффициент индексации базовой части трудовой пенсии установлены Правительством: с 01.08.2005 года в размере 1,06 (Постановление Правительства РФ № 419 от 11.07.2005), с 01.04.2006 года в размере 1,085 (Постановление Правительства РФ от 24.03.2006 № 165), с 01.04.2007 года в размере 1,075 (Постановление Правительства РФ № 181).

Размер базовой части трудовой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Правительства 27.03.2007 № 181 увеличен в 1,075 раза и составил 1112,72 рублей.

Таким образом, в пользу истицы подлежит взысканию за период с 01.08.2005 года по 01.01.2008 года с учетом индексации:

с 01.08.2005 года по 01.01.2006 года

(185,32*1,06*5)*1,142*1,143*1,109*1,079*1,022*1,005*1,008*1,009*1,004= 1526,64 руб.

с 01.01.2006 года по 01.01.2007 года

(185,32*1,06*3мес.+185,32*1,06*1,085*9мес.)*1,142*1,143*1,109*1,079*1,022*1,005*1,008*1,009*1,004=4107,84 руб.

с 01.01.2007 года по 01.01.2008 года

(185,32*1,06*1,085*3мес.+185,32*1,06*1,085*1,075*9мес.)*1,143*1,109*1,079*1,022*1,005*1,008*1,009*1,004=3875,29 руб.

С 01.01.2008 года вступил в законную силу ФЗ от 03.12.2007 года № 319-ФЗ, который внес изменения в ст. 46, согласно которой, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") и пересматривается одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 6 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") исходя из этого увеличения.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 (в ред. Федерального закона от 03.12.2007г. №319-ФЗ), при наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных пунктами «г», «д» и «з» части первой ст. 45 указанного закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру. Удовлетворяя требования истицы в части повышения пенсии по п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, суд исходит из того, что истец имеет право на повышение пенсии и по п. «г» и по п. «д» указанного закона. Надбавка, предусмотренная по п. «г» больше, чем по п. «д» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, соответственно, суд находит правильным применить порядок подсчета размера пенсии с учетом права на ее повышение, предусмотренное п. «г» ст. 45, а, также принимая во внимание, что с 01.01.2008 года истице выплачивалась надбавка по пункту «д» ст. 45 указанного Закона, согласно следующему расчету.

с 01.01.2008 года по 01.08.2008 года

Размер базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 6 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") с 01.01.2008 года до 01.08.2008г. составлял 1560 руб.х32% =499,20 руб.

(499,20*7мес.х50%)*1,109*1,079*1,022*1,005*1,008*1,009*1,004= 2192,79 руб.

Размер базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 6 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") с 01.08.2008 года до 01.03.2009 г. составлял 1794 руб. х 32% =574,08 руб.

(574,08*7мес.х50%)*1,109*1,079*1,022*1,005*1,008*1,009*1,004= 2521,71 руб.

Размер базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 6 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") с 01.03.2009 года до 01.12.2009 г. составлял 1950 руб. х 32% =624 руб.

(624*9мес.х50%)*1,109*1,079*1,022*1,005*1,008*1,009*1,004 = 3524,13 руб.

Размер базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 6 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") с 01.12.2009 года по 01.07.2010 года составляет 2562 рубля х 32 %= 819, 84 руб.

819,84 х 7 мес. х 1,079*1,022*1,005*1,008*1,009*1,004 = 6494,57 руб.

Размер базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 6 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") с 01.07.2010 года составляет 2882,51 рубля х 32 %= 922,40 руб.

922,40 *11 мес.* 1,079*1,022*1,005*1,008*1,009*1,004 = 11482,48 руб.

Всего за период с 01.08.1993 года по 01.04.2011 года с Военного комиссариата Воронежской области в пользу истицы подлежит взысканию:

27271,60+1526,64+4107,84+3875,29+2192,79+2521,71+3524,13+6494,57+11482,48 = 62 997 рублей 05 копеек.

Суд, при удовлетворении исковых требований не принимает во внимание расчет, предоставленный истицей, так как он является неверным. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований в данной части исковых требований следует отказать.

Принимая во внимание, что в соответствии с действующим законодательством истец имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом надбавки в соответствии с п. «г» ст. 45, исковые требования в части возложения обязанности на ответчика с 01.06.2011 года выплачивать пенсию с учётом указанной надбавки, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Струковой Нины Егоровны к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании недополученной суммы пенсии за период с 01.04.2000 года по 01.06.2011 года с учетом индексации, о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с 01.06.2011 года в порядке, установленном пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 с последующим изменением в установленном законом порядке частично удовлетворить.

Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу Струковой Нины Егоровны недополученную сумму пенсии с индексацией за период с 01.03.1993 года по 01.06.2011 года в размере 62997 (шестьдесят две тысячи девятьсот девяносто семь) рублей 05 копеек.

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области производить Струковой Нине Егоровне увеличение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1, с 01.06.2011 года.

В остальной части исковые требования Струковой Нины Егоровны оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: