Дело № 2-3052/11 Строка № 65 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 июля 2011 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе: при секретаре Голиковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Воронеже гражданское дело по заявлению Мальцева Дениса Геннадьевича о признании незаконным решения призывной комиссии Воронежской области от 30.12.2010 г. № 50 в части решения призыв отменить по основанию выполнения наряда на призыв в отношении Мальцева Дениса Геннадьевича, 1988 года рождения, нарушающим право на охрану здоровья и освобождение от призыва на военную службу, возложении обязанности на призывную комиссию Воронежской области в полном объеме устранить допущенное нарушение прав Мальцева Д.Г., приняв решение о признании его ограниченно годным к военной службе и освобождении от призыва на военную службу, суд У С Т А Н О В И Л: Мальцев Д.Г. обратился в суд с заявлением, указав, что согласно протоколу № 50 от 30.12.2010 г. призывная комиссия Воронежской области приняла решение: решение от 05.10.2010 г. о призыве Мальцева Д.Г. 1988 года рождения на военную службу отменить по выполнению наряда на призыв. Заявитель считает, что отмена решения о призыве по основанию – «выполнение наряда на призыв» - не законна и нарушает его права и законные интересы. Призывная комиссия Воронежской области должна была обратить внимание на то, что у заявителя имеется заболевание Синдром Рейно неясной этиологии (ангиотрофоневрозы) 1 стадии, что соответствует статье 45 Расписания болезней – приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. № 12 пункт «В» и он должен быть признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья согласно абзаца «а» части 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и освобожден от военной службы. В связи с чем, Мальцев Д.Г. просит суд: 1) Признать незаконным решение призывной комиссии Воронежской области от 30.12.2010 г. протокол № 50 в части решения «призыв отменить по основанию выполнения наряда на призыв» в отношении Мальцева Дениса Геннадьевича 1988 года рождения, нарушающим право на охрану его здоровья и освобождение от призыва на военную службу; 2) Обязать призывную комиссию Воронежской области в полном объеме устранить допущенное нарушение прав Мальцева Дениса Геннадьевича, приняв решение о признании его ограниченно годным к военной службе и освобождении от призыва на военную службу (л.д.4). Заявитель Мальцев Д.Г., представители заявителя Мальцева Д.Г. по доверенности Мальцева В.А., Сиволдаев И.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить. Представитель Военного комиссариата Воронежской области по доверенности Волков А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Направленный в суд письменный отзыв от 01.07.11 г., (л.д.19-25), а также письменный отзыв представителя председателя призывной комиссии Воронежской области по доверенности Древаля Л.Т. (л.д.30-34) полностью поддержал. Представитель призывной комиссии Советского района г. Воронежа – заместитель председателя комиссии – начальник отделения отдела военного комиссариата по Советскому и Ленинскому районам г. Воронежа Андреев В.А. возражал против удовлетворения заявленных требований. Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, обозрев личное дело призывника Мальцева Д.Г., не находит оснований для удовлетворения требований по следующим основаниям. Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», указами Президента РФ, Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663. В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (принят ГД ФС РФ 06.03.1998 г.) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. В соответствии со ст.26 Федерального Закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Согласно ст.28 указанного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. На основании п.5 Положения о призыве на военную службу призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. В соответствии с п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003г. №123, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения. Согласно п.17 Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы. Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. На основании п.23 указанного Положения, для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за их деятельностью и выполнения иных задач, определенных ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации. Согласно ст.29 Федерального Закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта РФ организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу. Призывная комиссия субъекта РФ имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий и одновременно с отменой такого решения принимать одно из решений, указанных в ст.28 данного закона. В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Решением Советского районного суда г. Воронежа от 09.03.2011 г., вступившим в законную силу 21.04.2011 г. установлено: Мальцев Д.Г. является призывником с 2006 г. Ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в высшем учебном заведении. Решением призывной комиссии Советского и Ленинского районов г. Воронежа (протокол № 1 от 05.10.2010 г.) Мальцев Д.Г. был призван на военную службу, категория годности – «Б» 3 (л.д.8). Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Воронежской области № 50 от 30.12.2010 г., решение призывной комиссии Советского района городского округа г. Воронеж о призыве на военную службу Мальцева Д.Г., 1988 года рождения отменено, по выполнении наряда на призыв (л.д.7). Доводы Мальцева Д.Г. о том, что отмена решения о призыве по основанию – выполнение наряда на призыв не законна и нарушает права и законные интересы Мальцева Д.Г., судом не могут быть приняты во внимание, поскольку не основаны на законе. Согласно п.51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе», утвержденной и веденной в действие Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря): а) принимает решение: об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья. При этом одновременно с отменой решения принимает одно из решений, указанных в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». При принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид, род войск Вооруженных Сил, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане должны проходить военную службу; об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу. До принятия данного решения в отношении граждан старших возрастов (20 лет и старше) члены призывной комиссии заслушивают военного комиссара, представившего личные дела призывников, о причинах, по которым эти граждане не были представлены на сборный пункт для отправки к местам прохождения военной службы. Анализируя спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Воронежской области принято в соответствии с вышеуказанным п.51 Инструкции (отмена не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу). Согласно ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. При этом, в целях определения категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе в соответствии с п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 123, проводится военно-врачебная экспертиза. Для подтверждения своего права на освобождение от призыва на военную службу на основании комментируемого подпункта в призывную комиссию призывник должен представить подлинники следующих документов (п. 1 Перечня документов, истребуемых военным комиссариатом у гражданина, имеющего основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу – приложение N 3 к Инструкции, утвержденной Приказом министра обороны Российской Федерации от 6 сентября 1999 г. N 400): - акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписку из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и оттиском печати медицинского учреждения; - лист медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника. - карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Как следует из личного дела призывника Мальцева Д.Г. 1988 года рождения, 05.10.2010 г. по итогам прохождения последним медицинской комиссии было принято решение «годен с незначительными ограничениями» (л.д.47). Решением Советского районного суда г. Воронежа от 09.03.2011 г., вступившим в законную силу 21.04.2011 г. заявление Мальцева Д.Г. о признании не законным решения призывной комиссии Советского и Ленинского районов г. Воронежа от 05.10.2010 г. о его призыве на военную службу и понуждении принять решение о признании его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и освобождении от призыва на военную службу – оставлено без удовлетворения (л.д.8). В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Каких-либо доказательств, подтверждающих имеющееся право на получение освобождения от призыва на военную службу Мальцевым Д.Г. суду не представлено. В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Ст. 258 ГПК РФ предусмотрено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Заявитель Мальцев Д.Г., в связи с отменой решения призывной комиссии Советского района городского округа г. Воронеж о призыве на военную службу по выполнении наряда на призыв (протокол № 50 от 30.12.2010 г.), не был призван на службу, в связи с чем, отсутствует нарушение его прав применительно к ст.3 ГПК РФ, так как само по себе оспариваемое решение от 30.12.2010 г. никак не нарушает его права, поскольку он не был фактически призван на военную службу, а при следующем призыве заявитель вновь будет обязан проходить призывную комиссию в соответствии с требованиями действующего законодательства. Более того, оспариваемое решение не только не нарушает права заявителя на охрану здоровья, а напротив, фактически предоставляет право использовать время до очередной призывной компании для дополнительных медицинских обследований, лечения (при необходимости), либо для укрепления здоровья, что подтверждается как имеющимися в представленном на обозрение суда личном деле призывника Мальцева Д.Г. направлениями на медицинское обследование, иными медицинскими документами, так и пояснениями представителя заявителя Мальцевой В.А., пояснившей те обстоятельства, что ее сын (заявитель Мальцев Д.Г.) в настоящее время проходит необходимые обследования состояния здоровья. Ссылку представителя заявителя по доверенности Сиволдаева И.В. на то, что отмена решения призывной комиссии о призыве на военную службу по основанию выполнения наряда на призыв не освобождает его в дальнейшем от призыва на военную службу, чем нарушаются его права, суд находит не состоятельной, так как в соответствии со ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Таким образом, не имеется как фактических, так и правовых оснований для удовлетворения заявленных требований Мальцева Д.Г. о признании незаконным решения призывной комиссии Воронежской области от 30.12.2010 г. протокол № 50 в части решения «призыв отменить по основанию выполнения наряда на призыв» в отношении Мальцева Дениса Геннадьевича 1988 года рождения, нарушающим право на охрану его здоровья и освобождение от призыва на военную службу; возложении обязанности на призывную комиссию Воронежской области в полном объеме устранить допущенное нарушение прав Мальцева Дениса Геннадьевича, приняв решение о признании его ограниченно годным к военной службе и освобождении от призыва на военную службу. Руководствуясь ст. ст. 67, 194-198, главой 25 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Заявление Мальцева Дениса Геннадьевича о признании незаконным решения призывной комиссии Воронежской области от 30.12.2010 г. № 50 в части решения призыв отменить по основанию выполнения наряда на призыв в отношении Мальцева Дениса Геннадьевича, 1988 года рождения, нарушающим право на охрану здоровья и освобождение от призыва на военную службу, возложении обязанности на призывную комиссию Воронежской области в полном объеме устранить допущенное нарушение прав Мальцева Д.Г., приняв решение о признании его ограниченно годным к военной службе и освобождении от призыва на военную службу – оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней, начиная со дня принятия настоящего решения в окончательной форме. Судья: В.И. Буслаева.
председательствующего Буслаевой В.И.,