Дело № 2-3354/11 строка № 57 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 сентября 2011 года суд Центрального района города Воронежа, в составе: председательствующего судьи: Буслаевой В.И., при секретаре: Голиковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болдырихиной Анны Сергеевны к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании задолженности по выплате пенсии, повышений, надбавок и доплат к пенсии за период, судебных расходов, у с т а н о в и л : Болдырихина Анна Сергеевна обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по Воронежской области, указав, что является пенсионером МВД РФ и получает пенсию по случаю потери кормильца сына - Болдырихина Александра Николаевича, умершего (погибшего) при исполнении служебных обязанностей 26 октября 2001 года в размере 40% от денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 Закона от 12.02.1993 года № 4468-1 с 29.11.2010 года. Полагая, что с 26 октября 2004 года на основании статьи 17 вышеуказанного закона ей положена надбавка к пенсии на уход в размере 100 процентов расчетного размера пенсии, так как достигла 80-летнего возраста, а также на основании статьи 45 пункт «д» данного закона предусмотрено повышение к пенсии - на 16 процентов расчетного размера пенсии Болдырихина А.С. обратилась в ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о перерасчете пенсии и повышений к пенсии с 27.10.2001 года, а также в перерасчете надбавки к пенсии с 26.10.2004 года и ежемесячной доплате с 01.03.2005 года. В выплате указанных сумм Болдырихина А.С. получила отказ. Полагая действия Центра пенсионного обслуживания ГУ МВД России по ВО незаконными и нарушающими права на пенсионное обеспечение, Болдырихина А.С. обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по ВО о взыскании за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели с индексацией задолженности по выплате пенсии, повышений, надбавок и доплат к пенсии за период с 27.10.2001 года по 01.03.2011 года в размере 709066,85 руб., взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 6000 рублей (л.д. 3-8). В судебное заседание Болдырихина А.С. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена, заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ее представитель, действующий на основании доверенности Жигалов А.А. исковые требования поддержал, пояснил изложенное, с учетом уточненных исковых требований, просил: Признать за Болдырихиной Анной Сергеевной право на выплату пенсии по случаю потери кормилица сына - Болдырихина Александра Николаевича в соответствии со ст.ст. 28, 29, 30, 36 Закона РФ от 12.02.93г. № 4468-1. Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области за счет федерального бюджета, выделенные на эти цели, в пользу Болдырихиной Анны Сергеевны задолженность по выплате пенсии, в соответствии со статьями 28,29,30,36 Закона РФ от 12.02.93г. №4468-1, в размере 579 381,97 руб. Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области за счет федерального бюджета, выделенные на эти цели, в пользу Болдырихиной Анны Сергеевны задолженность по выплате недополученной ежемесячной доплате с 01.03.05г. по 28.11.09г., согласно Указу Президента РФ от 18.02.2005г. №176, в размере 58 903,22 руб. Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области за счет федерального бюджета, выделенные на эти цели, в пользу Болдырихиной Анны Сергеевны задолженность по выплате недополученной надбавки с 26.10.04г. по 28.11.09г., согласно ст. 17 Закона РФ от 12.02.93г. №4468-1, в размере 190924.30 руб. Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области за счет федерального бюджета, выделенные на эти цели, в пользу Болдырихиной Анны Сергеевны задолженность по выплате недополученной ежемесячного повышения к пенсии с 27.10.01г. по 28.11.09г., согласно ст.45 пункта «д» Закона РФ от 12.02.93г. №4468-1, в размере 49348,24 руб. Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области за счет федерального бюджета, выделенные на эти цели, в пользу Болдырихиной Анны Сергеевны с индексацией задолженность по выплате пенсии, а также повышений, надбавок и доплат к пенсии за декабрь 2009 года в размере 1200,46 руб. Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области за счет федерального бюджета, выделенные на эти цели, в пользу Болдырихиной Анны Сергеевны с индексацией задолженность по выплате пенсии, а также повышений, надбавок и доплат к пенсии за 2010 год в размере 11172,71 руб. Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области за счет федерального бюджета, выделенные на эти цели, в пользу Болдырихиной Анны Сергеевны с индексацией задолженность по выплате пенсии, а также повышений, надбавок и доплат к пенсии за январь и февраль 2011 года в размере 532 руб. Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области за счет Представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В предварительном судебном заседании от 05.09.2011 года представитель ответчика, действующий на основании доверенности Васильев А.В., исковые требования не признал, полагал их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Суду сообщил, что пенсия по потери кормильца назначается на основании Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1. Согласно ст. 53 указанного закона пенсия по случаю потери кормильца назначается родителям, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию - со дня обращения за пенсией. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. Доводы истца о незаконности действий пенсионного отдела считал необоснованными, в связи с чем, исковые требования - не подлежащими удовлетворению. Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные по делу доказательства, материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующим выводам: Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Болдырихина Анна Сергеевна является пенсионером МВД РФ и получает пенсию по случаю потери кормильца сына - Болдырихина Александра Николаевича умершего (погибшего) при исполнении служебных обязанностей. Согласно п. «г» ст. 45 (в редакции Федерального закона от 12.06.2002 N 68-ФЗ; от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. Как следует из представленных документов, Болдырихин Александр Николаевич являясь сотрудником Министерства внутренних дел РФ, погиб 26 октября 2001 года при исполнении обязанностей военной службы. Согласно ст. 29 Закона № 4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи. Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами; в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает; г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать. Таким образом, судом установлено, что Болдырихина Анна Сергеевна является нетрудоспособным членом погибшего Болдырихина А.Н., ввиду чего имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца, что сторонами не оспаривалось. В соответствии со ст. 51 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности Российской Федерации. В силу ст. 53-54 указанного выше Закона, днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления со всеми необходимыми документами. Реализуя предоставленные законом права, Болдырихина А.С. в установленном порядке обратилась в Центр пенсионного обслуживания ГУВД Московской области с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца – 29.11.2010 года (л.д. 13). Из сопроводительного письма ГУВД по Московской области усматривается, что пенсия не выплачивалась, пенсионный лист не выписывался, льготное удостоверение, а также пенсионное удостоверение ранее Болдырихиной А.С. не выдавались (л.д. 9). Таким образом, судом усматривается, что истец реализовала предоставленное ей законом право на получение пенсии по случаю потери кормильца с 29 ноября 2010 года. Как установлено ст. 54 Закона РФ № 4468-1 при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. Из объяснений представителя ответчика, представленных суду расчета пенсии по случаю потери кормильца (л.д. 11), заключения № 30/158181 (л.д. 10), судом установлено, что пенсия назначена истцу с 29 ноября 2009 года на основании ст. 28 Закона РФ от 12 февраля 1993 года (л.д. 10), что также не отрицалось представителем истца в судебном заседании. Согласно Извещениям к поручению на единовременную выплату пенсии от 03.03.2011 г. Болдырихиной А.С. выплачено: пенсия за время с 29.11.2009 г. по 28.02.2011 г. в сумме 141385 руб. 42 коп. и ежемесячная доплата за время с 01.02.2011 г. по 28.02.2011 г. в сумме 1000 руб. (л.д.20). Таким образом, с учетом норм ст.54 Закона РФ № 4468-1 Пенсионным органом истцу назначена и выплачена пенсия за предшествующие 12 месяцев дню обращения за ней, что не отрицалось ее представителем по доверенности в судебном заседании. Так как судом установлено, что основания для получения пенсии (пенсии по случаю потери кормильца) истцом возникли с 29.11.2010 года, довод истца о том, что она имела право на получение указанной пенсии с учетом повышения с 26 октября 2004 года на основании статьи 17 вышеуказанного закона в размере 100 процентов расчетного размера пенсии, по достижению 80-летнего возраста, а также на основании статьи 45 пункт «д» данного закона - на 16 процентов расчетного размера пенсии, является необоснованным. При разрешении данной части исковых требований, суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную в определениях Конституционного суда (от 18.12.2007 г. N 870-О-О, от 24.03.2005 г. N 76-О), о том, что Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Законодатель, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, она наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии. В соответствии с ч.2 ст. 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Из п. 11. Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденной Приказом МВД РФ от 27.05.2005 N 418 "Об утверждении следует, что материалы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня увольнения с военной службы (службы) военнослужащего или сотрудника органов внутренних дел. Для назначения пенсии по случаю потери кормильца кадровыми подразделениями представляются следующие документы: а) заявление о назначении пенсии; б) копия свидетельства о смерти или копия решения суда о признании гражданина умершим либо безвестно отсутствующим; в) выписка из приказа об исключении военнослужащего, сотрудника из списков личного состава в связи со смертью; г) заключение по результатам служебного расследования об обстоятельствах гибели или смерти; д) заключение ВВК о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания с гибелью или смертью; е) денежный аттестат; ж) справка соответствующего органа, в компетенцию которого входит выдача документов, подтверждающих нахождение членов семьи на иждивении умершего (погибшего) с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем. При необходимости заключение комиссии МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по разрешению спорных вопросов по пенсионному обеспечению или решение суда; з) справка из органов социальной защиты населения, ПФ России о неполучении пенсии по линии этих органов либо прекращении ее выплаты; и) копии удостоверений, на основании которых осуществляется реализация прав и льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации п.12.2 вышеуказанной Инструкции). Анализируя в совокупности представленные по делу письменные доказательства, пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу, что несвоевременное назначение пенсии по случаю потери кормильца возникла не из-за вины Пенсионного органа. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания заявленных требований или возражений. Представителем ответчика суду предоставлены доказательства, подтверждающие своевременность назначения и выплаты пенсии. Истцом, напротив, доказательств того, что имелись какие-либо препятствия со стороны Пенсионного органа по оформлению документов к своевременному назначению Болдырихиной А.С. пенсии по случаю потери кормильца, и т.п. суду не представлено. По указанным основаниям, суд приходит к выводу о законности действий Пенсионного органа, отказавшего Болдырихиной А.С. в перерасчете пенсии и повышений к пенсии с 27.10.2001 года, а также в перерасчете надбавки к пенсии с 26.10.2004 года и ежемесячной доплаты с 01.03.2005 года. Ссылка истца на то обстоятельство, что в силу ст. 58 Закона РФ № 4468-1 сумма пенсии не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего и выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким - либо сроком, не основана на нормах действующего законодательства, поскольку в настоящем судебном заседании вина Центра пенсионного обеспечения не установлена, а доводы истца не соответствуют представленным по делу доказательствам. Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований. В связи с тем, что в удовлетворении исковых требований истцу отказано, суд считает необходимым Болдырихиной А.С. в удовлетворении требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя отказать. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Болдырихиной Анны Сергеевны к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании задолженности по выплате пенсии, повышений, надбавок и доплат к пенсии, судебных расходов оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: В.И. Буслаева
федерального бюджета, выделенные на эти цели, в пользу Болдырихиной Анны Сергеевны расходы на оплату услуг представителя в размере 6000 рублей.