Дело №2-3061/11

строка 27

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2011 года суд Центрального района города Воронежа в составе:

председательствующего судьи: Шумейко Е.С.,

при секретаре: Кузовкиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азарина Олега Гериховича к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», о возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды работы, в календарном порядке период прохождения специализации, о возложении обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – с 20.02.2009 года,

у с т а н о в и л:

20.02.2009 года Азарин О.Г. обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 502 от 15.05.2009 года постановлено: отказать Азарину О.Г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет.

Не согласившись с указанным решением, Азарин О.Г. обратился в суд с исковыми требованиями к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, просит суд:

1)     признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

2)     обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды:

в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев):

- с 01.01.1984 года по 31.12.1986 года (3 года), с 17.03.1987 года по 20.02.1989 года (1 год 11 месяцев 4 дня) – периоды работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в палате интенсивной терапии в кардиологическом отделении для больных инфарктом миокарда с палатой интенсивной терапии стационара в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница № 1»);

в календарном порядке:

- с 01.01.1987 года по 16.03.1987 года (2 месяца 16 дней) – период прохождения специализации;

3)     обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с момента обращения – с 20.02.2009 года.

В судебное заседание истец Азарин О.Г. не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Мельникова М.В., исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении. Полагает решение комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости обоснованным и законным. Представила суду письменные возражения на исковое заявление (л.д. 63-64).

Суд, заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, из объяснений представителя ответчика, решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 502 от 15.05.2009 года (л.д. 54-57), Азарину О.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы включены в календарном исчислении: с 01.01.1984 года по 31.12.1986 года (3 года), с 17.03.1987 года по 20.02.1989 года (1 год 11 месяцев 4 дня) – периоды работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в палате интенсивной терапии в кардиологическом отделении для больных инфарктом миокарда с палатой интенсивной терапии стационара в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница № 1»). Применить льготное исчисление специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев в соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 не представляется возможным, так как кардиологическое отделение для больных инфарктом миокарда с палатой интенсивной терапии стационара не предусмотрено.

Также в специальный стаж не включен период прохождения специализации с 01.01.1987 года по 16.03.1987 года (2 месяца 16 дней), так как указанный период не предусмотрены 21 Разъяснения от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 22.05.1996 г. № 29 и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости в соответствии со ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Специальный стаж Азарина Олега Генриховича с учетом Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. на 20.02.2009 года составляет 27 лет 10 месяцев 23 дня, что является недостаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Истец полагает, что периоды работы с 01.01.1984 года по 31.12.1986 года (3 года), с 17.03.1987 года по 20.02.1989 года (1 год 11 месяцев 4 дня) – периоды работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в палате интенсивной терапии в кардиологическом отделении для больных инфарктом миокарда с палатой интенсивной терапии стационара в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница № 1») должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), так как в данные периоды он работал в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в палате интенсивной терапии, оказывал экстренную анестезиологическую и реанимационную помощь больным, поступающим и находящимся на лечении с инфарктом миокарда.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 года № 464 от 22.09.1999 года № 1066, от 29.10.2002 года № 781 врачам анестезиологам-реаниматологам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление пенсий должно производиться в льготном порядке, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Из исследованных в ходе судебного заседания доказательств: личной карточки формы Т-2 (л.д. 9-11), копий штатных расписаний (л.д. 12-18), должностной инструкции врача-анестезиолога-реаниматолога кардиологического отделения для больных инфарктом миокарда (л.д. 19-20), Положения о кардиологическом отделении для больных инфарктом миокарда (л.д. 21-24), приказа № 63 от 01.04.1996 года (л.д. 25), сообщения (л.д. 26-27), Устава ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница» (л.д. 28-39), Устава ГУЗ «ВОКБ № 1» (л.д. 40-53), копии трудовой книжки (л.д. 58-60), судом установлено, что Азарин О.Г. в периоды с 01.01.1984 года по 31.12.1986 года (3 года), с 17.03.1987 года по 20.02.1989 года (1 год 11 месяцев 4 дня) работал в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в палате интенсивной терапии в кардиологическом отделении для больных инфарктом миокарда с палатой интенсивной терапии стационара в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница № 1») полный рабочий день на полную ставку. В должностные обязанности истца входило: обследование, осмотр больного, назначение лечения, отбор больных с подозрением на инфаркт миокарда, кардиомониторивание (наблюдение), лечение неотложных состояний - кардиогенного шока, отека легких, болевого синдрома и др., контроль за учетом, хранением и расходом сильнодействующих, психотропных и наркотических препаратов.

В соответствии с приказом по ВОКБ № 63 от 01.04.1996 года «О льготном пенсионном обеспечении» (л.д. 25) палата интенсивной терапии инфарктного отделения была переименована в палату реанимации и интенсивной терапии. При этом, кардиологическое отделение в обязательном порядке должно иметь палату реанимации и интенсивной терапии, что предусмотрено Положением о кардиологическом отделении для больных инфарктом миокарда, утвержденным главным врачом больницы в 2007 году, а также подтверждается копиями штатных расписаний ГУЗ «ВОКБ №1» за спорные периоды работы.

В соответствии с п. 4 Положения о кардиологическом отделении для больных инфарктом миокарда (л.д. 21-24) основными задачами кардиологического отделения для больных инфарктом миокарда являются: организация и обеспечение своевременного квалифицированного обследования и лечения больных с острым коронарным синдромом и острым инфарктом миокарда, с тяжелыми нарушениями ритма и проводимости на уровне современных достижений медицинской науки и практики.

В спорные периоды работы Азарин О.Г. выполнял трудовые функции в соответствии с функциональными обязанностями врача-анестезиолога-реаниматолога палаты реанимации и интенсивной терапии. Как врач анестезиолог-реаниматолог истец обеспечивал надлежащий уровень анестезиолого-реаниматологического пособия во время операции и ближайшем послеоперационном периоде, назначал вид обезболивания с учетом состояния больного, особенностей оперативного вмешательства или специального метода исследования.

В судебном заседании нашли свое подтверждение доводы истца о том, что, несмотря на несоответствие наименования отделения Списку, фактически он исполнял обязанности врача анестезиолога-реаниматолога в палате реанимации и интенсивной терапии.

Из должностной инструкции врача анестезиолога-реаниматолога кардиологического отделения для больных инфарктом миокарда (л.д. 19-20) видно, что характер выполняемой истицей работы соответствует Положению об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденного приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 года №841.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды работы истец как врач выполнял трудовые функции в соответствии с функциональными обязанностями врача анестезиолога-реаниматолога. Функциональные обязанности врача анестезиолога-реаниматолога в период его работы (с 1984 года по 1989 год) и по настоящее время по объему и характеру выполняемой работы не изменялись. Функциональные обязанности врача анестезиолога-реаниматолога заключаются в оказании реанимационной помощи больным, обеспечении проведения необходимых лечебно-диагностических мероприятий. Работа врача-анестезиолога-реаниматолога палаты реанимации и интенсивной терапии предусматривает постоянный контакт с наркотическими препаратами, а также с газовыми смесями закиси азота, препараты для вводимого и основного наркоза, что дает право на получение молока, в связи с работой во вредных условиях.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 главным критерием является именно выполнение соответствующих функциональных обязанностей. Неточность наименования отделения носит формальный характер и не может являться основанием для отказа в назначении досрочной пенсии и применения льготного порядка исчисления стажа.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Все вышеизложенное позволяет суду придти к выводу о том, что досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения назначается в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования структурного подразделения учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях.

Таким образом, исковые требования Азарина О.Г. о включении в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) периодов работы с 01.01.1984 года по 31.12.1986 года (3 года), с 17.03.1987 года по 20.02.1989 года (1 год 11 месяцев 4 дня) в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в палате интенсивной терапии в кардиологическом отделении для больных инфарктом миокарда с палатой интенсивной терапии стационара в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница № 1») обоснованы и доказаны, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Период прохождения специализации с 01.01.1987 года по 16.03.1987 года (2 месяца 16 дней) подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

На основании изложенного суд считает, что прохождение специализации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения Азариным О.Г. как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 187 КЗоТ РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании материалов дела судом установлено, что Азарин О.Г. в период с 01.01.1987 года по 16.03.1987 года (2 месяца 16 дней) проходил специализацию. В период обучения характер практической деятельности обучаемого врача не отличается от деятельности врача по месту работы. В указанный период времени он успешно прошел обучение, а во время прохождения учебы ему начислялась заработная плата, и производились отчисления в ПФ РФ.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца в части включения периода прохождения специализации в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, законны, обоснованны, а потому подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в слу­чае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсут­ствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, об­ратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие докумен­ты он должен представит дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня полу­чения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудо­вой пенсией считается день приема заявления о назначении тру­довой пенсии.

Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено на­личием права на указанную пенсию, реализация которого зави­сит от волеизъявления обладателя этого права.

Из материалов пенсионного дела, заявления о назначении пенсии, объяснений лиц, участвующих в деле, судом установлено, что 20.02.2009 года Азарин О.Г. обратился в УПФ РФ (ГУ) в городе Воронеже с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. В связи с тем, что истец в установленном законом порядке, обратился в территориальный орган ПФ РФ, представил все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истца на момент обращения к ответчику имелось, суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате пенсии с момента обращения – с 20.02.2009 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Азарина Олега Гериховича к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», о возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды работы, в календарном порядке период прохождения специализации, о возложении обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – с 20.02.2009 года удовлетворить.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить Азарину Олегу Гериховичу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года, следующие периоды:

в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев):

- с 01.01.1984 года по 31.12.1986 года (3 года), с 17.03.1987 года по 20.02.1989 года (1 год 11 месяцев 4 дня) – периоды работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в палате интенсивной терапии в кардиологическом отделении для больных инфарктом миокарда с палатой интенсивной терапии стационара в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница № 1»);

в календарном порядке:

- с 01.01.1987 года по 16.03.1987 года (2 месяца 16 дней) – период прохождения специализации.

Признать за Азариным Олегом Гериховичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 20.02.2009 года.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплатить Азарину Олегу Гериховичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года с момента обращения в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, то есть с 20.02.2009 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий