№ 2-352/2011г.

строка №27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«28» февраля 2011 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Шумейко Е.С.

при секретаре Кузовкиной О.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дворянчиковой Татьяны Васильевны к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности логопеда, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения,

у с т а н о в и л:

27.03.2008г. Дворянчикова Т.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Воронежа с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № 493 от 24.06.2008г.) Дворянчиковой Т.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, отказано по тем основаниям, что включение периода работы в должности логопеда в отделе образования администрации Левобережного района г. Воронежа не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников народного образования, включение периода работы в должности логопеда в МОК №2 г. Воронежа не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников народного образования, включение периода работы в должности учителя логопеда не предусмотрено разделом «Наименование учреждений», включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет не предусмотрено п.5 разъяснения № 5 от 22.05.1996г. «О порядке применения Списков производств работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12.78, и 78.1 Закона «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», и как следствие - из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 25 лет.

Считая действия ответчика необоснованными истец обратилась в суд с настоящим иском, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, период работы с 01.12.1994г. по 30.11.1995г. (1 год) в должности логопеда в отделе образования администрации Левобережного района г. Воронежа, с 01.12.1995г. по 02.04.1997г. (1 год 4 месяца 2 дня) в должности логопеда в Многоуровневом образовательном комплексе №2 г. Воронежа (в настоящее время МОУ Лицей «Многоуровневый образовательный комплекс №2»); с 05.04.1997г. по 18.06.2001г. (4 года 2 месяца 14 дней) в должности учителя логопеда в отделе образования администрации Центрального района г. Воронежа, период с 10.07.1981г. по 13.11.1982г. (1 год 4 месяца 4 дня) отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; период с 02.06.1986г. по 27.06.1986г. (26 дней) курсы повышения квалификации; период с 29.03.1993г. по 27.04.1993г. (29 дней) и с 28.04.1993г. по 27.05.1993г. (1 месяца) – ученические отпуска, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику с 27.03.2008 года.

Истец Дворянчикова Т.В. иск поддержала, пояснила изложенное.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Колесникова А.Н. с иском не согласилась, пояснила, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Представитель МОУ лицей «Многоуровневый образовательный комплекс №2» по доверенности Чуркина Е.И. с иском согласилась, пояснила, что Положением о логопедических пунктах при общеобразовательных школах, утвержденным министром просвещения СССР 09.07.1976г. и инструктивным письмом №345-М от 18.07.1979г. в районах г. Воронежа функционировали логопедические пункты, деятельность которых была направлена на удовлетворение соответствующих потребностей общеобразовательных учреждений и родителей воспитанников. Дворянчикова Т.В, работая в логопедических пунктах при отделах образования Левобережного и Центрального района на должности учителя-логопеда, осуществляла педагогическую деятельность с воспитанниками общеобразовательных учреждений по микрорайонам средней школы № 22, средней школы № 37.

Представитель управы Центрального района городского округа город Воронеж и представитель управы Левобережного района городского округа город Воронеж в суд не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

С 1.01.2002г. введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, лицам осуществляющими педагогическую деятельность не менее 25 лет, независимо от их возраста, урегулировано п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Порядок исчисления периодов работ (деятельности) и правила назначения указанной пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г., а в части не урегулированной данными Правилами, - соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002г., п.п. 4-5 которых определяют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (к данным взносам приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на временный доход).

Специальный стаж Дворянчиковой Т.В. по состоянию на 27.03.2008г. с учетом Постановления Правительства № 781 от 29.10.2002г. составляет 19 лет 3 месяца 4 дня.

Распоряжением Совета Министров СССР №11466р от 15.08.1948г. разрешено Министерству просвещения РСФСР организовать с 01.01.1949г. при средних школах в республиканских, краевых и областных центрах 120 логопедических пунктов в составе одного учителя-логопеда, имеющего высшее педагогическое (дефектологическое) образование (л.д.35).

Согласно Положения о логопедических пунктах при общеобразовательных школах, имеющегося в деле, судом установлено, что логопедические пункты при общеобразовательных школах организуются для оказания помощи учащимся школ, имеющим различные нарушения устной и письменной речи. Логопедические пункты открываются районными (городскими) отделами народного образования в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете на эти цели.

Разделом 3 названного Положения предусмотрено, что учитель-логопед составляет ежегодный отчет о работе и представляет его в районный (городской) отдел образования, информирует педагогические советы прикрепленных школ о задачах, содержании, результатах работы логопедического пункта. Для учителей-логопедов логопедических пунктов школ действующим законодательством предусмотрены все льготы и преимущественна, продолжительность очередного отпуска и порядок пенсионного обеспечения, установленные для учителей общеобразовательных школ.

На основании вышеназванного Положения, судом также установлено, что непосредственное руководство и контроль за работой учителей-логопедов осуществляются районными (городскими) отделами народного образования, в ведении которых находятся логопедические пункты. Логопедический пункт может размещаться в помещении одной из общеобразовательных школ, а также в помещении методического кабинета или районного (городского) отдела народного образования (л.д.36-50).

Согласно, имеющегося в материалах дела Перечня учебных заведений, учреждений, организации и должностей, время работы в которых засчитывается в стаж педагогической работы работников просвещения, утвержденным Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964г. №398/П-18, судом установлено, что должность логопед в общеобразовательных школах всех типов и наименований и организованные логопедические пункты включены в указанный Перечень. Кроме того, логопедам в связи с особым режимом должностные оклады повышаются на 25 %, согласно вышеназванного Перечня (л.д.51-53).

В соответствии с Инструкцией об организации логопедической помощи населению, имеющейся в деле, судом установлено, что в школьном логопедическом кабинете (района, города) обслуживаются дети возраста 7-16 лет. Независимо от того, где работает логопед, его основной работой является непосредственная трехчасовая речевая работа с детьми, подростками или взрослыми (в зависимости от контингента каждого учреждения. Независимо от учреждения, где работает логопед, на него распространяются права, предусмотренные постановлением Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) №245 от 10.02.1948г. для учителей начальных и средних школ (л.д.60-63).

Инструктивным письмом Министерства образования РФ №2 от 14.12.2000г. определен порядок организации деятельности логопедического пункта как структурного подразделения государственного, муниципального общеобразовательного учреждения.

В соответствии с вышеназванным письмом, имеющимся в деле, судом также установлено, что логопедический пункт создается в общеобразовательном учреждении, находящимся в городской местности, при наличии 5-10 классов 1 ступени начального общего образования и 3-8 классов 1 ступени начального общего образования в общеобразовательном учреждении, находящимся в сельской местности (л.д.21-24).

Факт работы истца в должности логопеда в отделе образования администрации Левобережного района г. Воронежа с 01.12.1994г. по 30.11.1995г. и периода работы с 05.04.1997г. по 18.06.2001г. в должности учителя логопеда в отделе образования администрации Центрального района г. Воронежа подтвержден также копией трудовой книжки (л.д.11-16), авансовым отчетом за 1995г. (л.д.310, сводным отчетом логопедов Центрального района (л.д.32), справкой №60/02 от 20.04.2008г. (л.д.54, приказом (л.д.30), лицевыми счета по заработной плате (л.д.96-99,104-132), речевой картой (л.д.100-103).

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что периоды работы истца в должности логопеда в отделе образования администрации Левобережного района г. Воронежа с 01.12.1994г. по 30.11.1995г. и периода работы с 05.04.1997г. по 18.06.2001г. в должности учителя логопеда в отделе образования администрации Центрального района г. Воронежа не подлежат включению в специальный педагогический стаж, поскольку имеет место быть несоответствие «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка должностей, суд находит необоснованными по изложенным выше основаниям.

Суд также находит необоснованными доводы представителя ответчика о том, что период работы истца с 01.12.1995г. по 02.04.1997г. в должности логопеда в МОК №2 г. Воронежа (в настоящее время МОУ Лицей «МОК №2»), так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г. по следующим основаниям.

На основании приказом администрации Воронежской области Департамента социальной политики Комитет по образованию № 498 от 23.06.1995г. на базе лицея №3 и ясли-сада №170 с 01.07.1995г. отрыт Многоуровневый образовательный комплекс №2 (л.д.70).

Согласно устава МОУ «Многоуровневый образовательный комплекс №2» на 1995г. и на 2004г., имеющихся в деле, судом установлено, что МОУ Лицей «МОК №2» реализует следующие виды общеобразовательных программы: дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования детей. Спецификой МОУ лицей «МОК №2» является формирование личности ребенка с 2.5-летнего возраста до 17 лет путем создания единой образовательной системы, которая строится на принципе взаимодействия всех структурных подразделений по организации и содержанию учебно-воспитательного процесса (л.д.71-73, 75-78).

Согласно лицензии (л.д.69, 74,79), штатных расписаний на 1996-1997г.г. (л.д.67-68) имеющихся в деле, судом также установлено, что учреждение, в котором работает истец, являлось школьным учреждением, видом деятельности которого было воспитание и обучение детей дошкольного и школьного возраста и истец, работая в данном учреждении осуществляла педагогическую деятельность, согласно должностной инструкции (л.д.56-59).

В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Это означает, что независимо от того, являлось ли то или иное учреждение подчиненным образовательному ведомству (Минобразования России, управления образования в субъектах РФ) или отдельным министерствам, ведомствам, предприятиям, имеющим в своем ведении учреждения образования (например, ясли-сад Минфина России, детский сад завода). Обязательным является условие, чтобы работа имела место именно в учреждениях для детей, что подтверждается уставными задачами учреждения, наличием среди общего числа обучающихся воспитанников именно детей (до 18 лет).

Таким образом, период работы истца с 01.12.1995г. по 02.04.1997г. в должности логопеда в МОК №2 г. Воронежа (в настоящее время МОУ Лицей «МОК №2») подлежат включению в специальный стаж.

Судом также установлено, что в периоды с 02.06.1986г. по 27.06.1986г. истец находилась на курсах повышения квалификации, в периоды с 29.03.1993г. по 27.04.1993г., с 28.04.1993г. по 27.05.1993г. в ученических отпусках, согласно свидетельств (л.д.33-34), диплома (л.д.135).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности и доказанности требований истца в части включения периода нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в ученических отпусках..

Суд считает необходимым также включить истцу период с 10.07.1981г. по 13.11.1982г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. №375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» предусмотрено право женщины на частично оплачиваемый отпуск до достижения ребенком возраста полутора лет и право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный отпуск вводится одновременно по всей стране с 1 декабря 1989 г.

В соответствии с п. 6 указанных Разъяснений время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Суд принимает также во внимание п. 21 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29, письмо Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995 г № 4485/1-34, письмо Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5, в соответствии с которыми, в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

Доводы представителя ответчика о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период работы с 05.04.1997г. по 18.06.2001г., отсутствуют сведения о специальном стаже Дворнчиковой Т.В. суд также находит необоснованными поскольку, отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета не может являться основанием нарушения пенсионных прав истца в результате недобросовестного выполнения работодателем обязанности по своевременной и полном предоставлении сведений о работнике.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ст.1 ч.1, ст. 7ст. 37 ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч.1).

На основании пояснений сторон, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно 27.03.2008г.

Таким образом, с учетом включения спорных периодов работы в должности воспитателя, согласно стажевой справки (л.д.93-94) у истца имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно – 27 лет 4 месяца 19 дней. Истец обратилась в установленном законом порядке к ответчику и представила все необходимые для назначения пенсии документы, в связи с чем, суд считает, что ответчик обязан назначить и выплатить истцу указанную пенсию с момента обращения в ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже - с 27 марта 2008 года.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Дворянчиковой Татьяны Васильевны к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности логопеда, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения удовлетворить.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды трудовой деятельности: с 01.12.1994 года по 30.11.1995 года (1 год), с 01.12.1995 года по 02.04.1997 года (1 год 4 месяца 2 дня), с 05.04.1997 года по 18.06.2001 года (4 года 2 месяца 14 дней), с 10.07.1981 года по 13.11.1982 года (1 год 4 месяца 4 дня), с 02.06.1986 года по 27.06.1986 года (26 дней), с 26.03.1993 года по 27.04.1993 год (29 дней), с 28.04.1993 года по 27.05.1993 года (1 месяц).

Признать за Дворянчиковой Татьяной Васильевной право на досрочную трудовую пенсию с 27.03.2008 года в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать Дворнчиковой Татьяне Васильевне досрочную трудовую пенсию с 27.03.2008 года в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.