Строка № 57 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 сентября 2011 года суд Центрального района города Воронежа, в составе: председательствующего судьи: Буслаевой В.И. при секретаре: Голиковой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евлаховой Зои Егоровны к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о взыскании недополученной суммы пенсии с индексацией за период с 01.01.2009г. по 01.08.2011г., возложении обязанности производить расчет пенсии с 01.08.2011г. в порядке, предусмотренном пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 с последующим изменением в установленном законом порядке, у с т а н о в и л: Истец Евлахова Зоя Егоровна обратилась в суд с настоящим иском, указав, что является получателем пенсии по случаю потери кормильца сына Пономарева Владимира Викторовича, погибшего при исполнении служебных обязанностей, находясь в служебной командировке на территории Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с под. 7 п.1 ст. 23.1 Закона РФ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий. Считая, что согласно ст. 21 указанного закона на нее распространяются меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий, которые предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего, состоявшим на иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца, истец Евлахова Зоя Егоровна обратилась в суд с настоящим иском, просит взыскать недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.01.2009г. по 01.08.2011г. в сумме 27 147 руб. 30 коп., обязать ответчика производить увеличение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 01.08.2011 года с последующим изменением в установленном законом порядке. Истец Евлахова З.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, в материалах дела имеются письменные возражения на исковое заявление. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу. Таким образом, суд считает данное гражданское дело подлежащим рассмотрению в данном судебном заседании по имеющимся в деле письменным доказательствам в отсутствие не явившегося представителя ответчика, надлежаще извещенного о разбирательстве дела. Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Пенсионное обеспечение сотрудников милиции и их семей осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Евлахова З.Г. является пенсионером Министерства внутренних дел РФ с 01.01.2009 года, ей назначена и выплачивается пенсия по случаю потери кормильца - Пономарева Владимира Викторовича, погибшего при исполнении служебных обязанностей, находясь в служебной командировке на территории Республики Дагестан 26.11.2008 года. Согласно ст. 21 вышеуказанного закона в редакции от 12.01.1995 года №5-ФЗ на нее распространяются меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий, которые предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоящим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ, что подтверждается выданным ГУВД по Воронежской области удостоверением установленного образца (л.д. 7). В соответствии с п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции действующей до 01.01.1996 года) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. В соответствии с ч. 1 ст. 46 минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из минимального размера пенсии по старости, установленного законодательством Российской Федерации, без повышения его за трудовой стаж сверх требуемого для назначения полной пенсии. Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, определяемые исходя из установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, а также предельный размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии полностью, который определяется исходя из установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, повышаются при увеличении в установленном порядке минимального размера пенсии по старости или минимального размера оплаты труда. Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 68-ФЗ был определен минимальный размер пенсии по старости, зафиксированный на уровне, сложившемся по состоянию на 31 декабря 2001 года (185 руб. 32 коп.), и предусмотрено предписание индексировать эту сумму в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий статьей 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Вопреки доводам заявителя, до принятия Федерального закона от 3 декабря 2007 года N 319-ФЗ, согласно которому минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, стали определяться исходя из расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости, исчисление минимального размера пенсии по старости в целях пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, в размере базовой части трудовой пенсии по старости не предусматривалось (с учетом разъяснений данных в определении Конституционного Суда РФ от 15 июля 2008 г. N 420-О-О). В части первой статьи 46 слова "установленного законодательством Российской Федерации" заменить словами "(185 руб. 32 коп.), индексируемого в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий статьей 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом, а, в соответствии, со ст. 35 Конституции РФ, право на пенсию может быть ограничено только федеральным законом. В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального Закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Как указано в п. 5 ст. 3 указанного закона никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст. 3 ч. 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Таким образом, требование истца о признании за ней права на увеличение пенсии по потери кормильца согласно «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 01.08.2011 года подлежит удовлетворению. В силу ч. 2 ст. 58 Закона РФ № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» сумма пенсии, неполученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком». В соответствии со ст. 10 вышеупомянутого Закона выплата пенсий военнослужащим и их семьям обеспечивается за чет средств федерального бюджета. Финансирование расходов на выплату пенсий осуществляется в централизованном порядке. Пенсионное обеспечение военнослужащих и их семей в зависимости от последнего места службы осуществляется федеральными органами исполнительной власти. Согласно ст. 56 выплата пенсий, предусмотренных настоящим законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории РФ пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что неправомерными действиями ГУ МВД России по Воронежской области было нарушено право Евлаховой З.Г. на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1. В связи с тем, что неправомерными действиями пенсионного органа - ответчика нарушено право истца, это право подлежит восстановлению, а, следовательно, исковые требования о взыскании недополученной суммы пенсии за период с 01.01.2009 года по 01.08.2011 года в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 подлежат удовлетворению. Вследствие инфляции, не выплаченные истцу в установленный срок денежные суммы, значительно утратили свою покупательную способность, в связи с чем, подлежат индексации с учетом индекса роста потребительских цен, предоставленных Воронежским областным управлением статистики. Таким образом, с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу истца за период с 01.01.2009 года по 01.08.2011 года подлежит взысканию: Размер базовой части трудовой пенсии по старости (п. 6 ст. 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») с 01.08.2008 г. до 01.03.2009 г. составлял 1 794 руб. * 32% =574,08 руб. С учетом индексов потребительских цен: (574,08 руб.*2мес.)*1,109*1,079*1,022*1,005*1,008*1,009*1,004*1,002 *0,999*0,995= 1435 руб. 20 коп. Размер базовой части трудовой пенсии по старости (п. 6 ст. 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») с 01.03.2009 г. до 01.12.2009 г. составлял 1 950 руб.*32% = 624 руб. (624 руб.*9мес.)* 1,109*1,079*1,022*1,005*1,008*1,009*1,004*1,002 *0,999*0,995= 7020 руб. 03 коп. Согласно п. 2 ст. 5 ФЗ РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 года, начиная с 01.01.2010 года трудовая пенсия по старости состоит из страховой части и накопительной. Базовая часть трудовой пенсии преобразована в фиксированный базовый размер, который включен в страховую часть трудовой пенсии по старости. В соответствии с п. 2 ст.14 ФЗ от 17.12.2001 года в редакции Закона от 24.07.2009 года №213-ФЗ фиксированный базовый размер с 01.12.2009 года устанавливается в сумме 2 562 руб. в месяц. Поэтому за период с 01.12.2009 года по 30.03.2010 года 2562 руб. *32%=819,84 руб. (819,84 руб.*4 мес.)* 1,109*1,079*1,022*1,005*1,008*1,009*1,004*1,002 *0,999*0,995 = 4099 руб. 22 коп. В силу положений ст. 46 Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 09.11.2009) минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. Постановлением Правительства РФ от 18.03.2010 N 169 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2010 г. социальных пенсий" Правительством Российской Федерации постановлено утвердить коэффициент индексации с 1 апреля 2010 г. социальных пенсий в размере 1,088, Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 N 457 с 1 июля 2010 г. в размере 1,0341, Постановлением Правительства РФ от 31.03.2011 N 224 с 1 апреля 2011 г. в размере 1,1027. Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию за период с 01.04.2010 года по 01.06.2011 года с учетом индексации: с 01.04.2010 года по 01.01.2011 года (819,84х1,088х3мес.+819,84х1,088х1,0341х6мес.)* 1,109*1,079*1,022 *1,005*1,008*1,009*1,004*1,002*0,999*0,995=10 263 руб. с 01.01.2010 года по 01.08.2011 года (819,84х1,088х1,0341х3мес.+819,84х1,088х1,0341х1,1027х4мес.)* 1,109 *1,079*1,022*1,005*1,008*1,009*1,004*1,002*0,999*0,995=8544,70 руб. Таким образом, в пользу истца за период с 01.01.2009г. по 01.08.2011г. согласно произведенному расчету суда, подлежит взысканию сумма в размере 31362,15 руб. Наряду с этим согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. Евлаховой З.Е. заявлено требование о взыскании с ГУ МВД России по Воронежской области недополученной суммы пенсии с индексацией за период с 01.01.2009г. по 01.08.2011г. в размере 27 147 руб. 30 коп. Таким образом, в пользу истца Евлаховой З.Е. за период с 01.01.2009г. по 01.08.2011г. подлежит взысканию сумма в размере 27 147 руб. 30 копеек. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Евлаховой Зои Егоровны к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о взыскании недополученной суммы пенсии с индексацией за период с 01.01.2009г. по 01.08.2011г., возложении обязанности производить расчет пенсии с 01.08.2011г. в порядке, предусмотренном пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 с последующим изменением в установленном законом порядке удовлетворить. Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу Евлаховой Зои Егоровны недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.01.2009г. по 01.08.2011г. в размере 27 147 рублей 30 коп. Обязать ГУ МВД России по Воронежской области производить Евлаховой Зое Егоровне с 01.08.2011 года увеличение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 с последующим изменением в установленном законом порядке. На решение может быть подана кассационная жалоба в 10-дневный срок в Воронежский областной суд. Судья: В.И. Буслаева