Дело №2-3218/11 строка № 25 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 сентября 2011 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Буслаевой В.И. при секретаре Голиковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Чубовой Александры Алексеевны к Управе Центрального района городского округа г. Воронежа о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок площадью 643 кв.м. в Центральном районе г. Воронежа для индивидуального жилищного строительства, УСТАНОВИЛ: Чубова Александра Алексеевна обратилась в суд с настоящим иском к Управе Центрального района городского округа г. Воронежа, указав, что она с 1995 года стояла на очереди на улучшение жилищных условий и в соответствии с положениями ст. 28 ЖК РСФСР имела право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фондов. Постановлением главы администрации Центрального района г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен земельный участок № в жилом массиве <адрес>» площадью 643 м бесплатно, выдано свидетельство о праве собственности на указанный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ между Чубовой А.А., и Вахниной Г.Н. был заключен договор купли-продажи земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, хутор «<адрес> 16, площадью 643 кв.м. Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 29.01.2009 г. Постановление Администрации Центрального района г. Воронежа от 16.06.1998 г. № 980 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № 16 в <адрес>» площадью 643 кв.м для строительства индивидуального жилого дома Чубовой Александре Алексеевне, а также договор купли-продажи земельного участка № в <адрес>», заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Чубовой А.А. и Вахниной Г.Н. признаны незаконными. Ввиду того, что обязанность администрации Центрального района г. Воронежа по предоставлению истцу иного равноценного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома не была исполнена, Чубова А.А. обратилась в суд, просит с учетом уточненных исковых требований обязать Управу Центрального района г. Воронежа предоставить Чубовой Александре Алексеевне, в собственность земельный участок площадью 643 кв.м. в <адрес> для индивидуального жилищного строительства (л.д. 41-44). В судебном заседании Чубова А.А. уточненные исковые требования поддержала, пояснила изложенное. Представитель ответчика Управы Центрального района городского округа г. Воронежа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель 3-го лица ДИЗО Воронежской области, действующая на основании доверенности Шмелева Е.В. полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, представила письменный отзыв на исковое заявление. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен земельный участок № в жилом массиве <адрес>» площадью 643 кв. м бесплатно, выдано свидетельство о праве собственности на указанный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ между Чубовой А.А., и Вахниной Г.Н. был заключен договор купли-продажи земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, хутор «<адрес> 16, площадью 643 кв.м. Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 29.01.2009 г. Постановление Администрации Центрального района г. Воронежа от 16.06.1998 г. № 980 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № в жилом массиве <адрес>» площадью 643 м2 для строительства индивидуального жилого дома Чубовой Александре Алексеевне, а также договор купли-продажи земельного участка № в жилом массиве <адрес>», заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Чубовой А.А. и Вахниной Г.Н. признаны незаконными (л.д. 14-18). В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений по предоставлению земельного участка Чубовой А.А., граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью». П. 4 Положения «О регулировании земельных отношений в г. Воронеже» (утверждено Постановлением Воронежского городского муниципального совета от 21.11.1996 г. № 238) гласит: «граждане, изъявившие желание улучшить свои жилищные условия, наделялись правом одновременно состоять на учете на получение квартиры, так и на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство». Такие граждане имели преимущественное право на получение земельного участка (п.5 указанного Постановления). Граждане, стоявшие в очереди на улучшение жилищных условий, приобретали право на бесплатное получение земельного участка в связи с отказом от получения жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (Постановление Правительства РФ от 20.06.1993 г. № 595 «О государственной целевой программе «Жилище», п.3). Таким образом, отказ очередника от получения жилого помещения является событием, после которого у очередника возникало право на бесплатное предоставление земельного участка, а у органа местного самоуправления - обязанность такой участок предоставить (ст. 309 ГК РФ). Порядок бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в собственность граждан установлен Законом Воронежской области от 13.05.2008 г. № 25-03 «О регулировании земельных отношений в Воронежской области». Согласно указанному Закону, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно в собственность граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области, относящихся к одной из льготных категорий, определенных статьей 13 указанного закона, при соблюдении однократности бесплатного получения (по одному из следующих видов пользования: индивидуальное жилищное строительство ведение садоводства, ведение огородничества, ведение личного подсобного хозяйства), в пределах норм, установленных статьями 8, 9 и 10 вышеуказанного Закона Воронежской области и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в порядке очередности. Управа Центрального района городского округа является территориальным исполнительно-распорядительным органом администрации городского округа и осуществляет свою деятельность на основании "Положения об управе Центрального района городского округа г. Воронеж", утвержденного решением Воронежской городской Думы от 23.06.05г. № 78-П. Полномочиями управы в области градостроительства, архитектуры, землепользования и охраны окружающей среды предусматривается утверждение проектов границ земельных участков, предназначенных для объектов индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, огородничества и благоустройства в секторе индивидуальной жилой застройки, размещения гаражей и хозсараев, включая земельные участки, фактически занимаемые объектами индивидуального жилищного строительства. Кроме того, управами районов города осуществляется постановка на учет на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства по месту постоянного проживания (регистрации) заявителя в соответствии с «Правилами учета граждан, обратившихся для постановки на очередь на бесплатное получение земельных участков в собственность, на территории городского округа город Воронеж», утвержденными постановлением главы городского округа город Воронеж от 13.11.2008 № 1536. Согласно постановлению Правительства от 08 мая 2009 № 365 «Об утверждении положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области» исполнительным органом государственной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными участками, находящимися в городском округе г. Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена с 01.07.2006 г. является Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области. Таким образом, вопрос предоставления в собственность граждан земельного участка не входит в полномочия Управы Центрального района городского округа г. Воронежа. В связи с чем, Управа по заявленному иску является ненадлежащим ответчиком. Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленной законодательством обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Задачами гражданского производства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав (ст. 2 ГПК РФ). В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется установленными в статье способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения, а также должен обеспечить восстановление нарушенных прав истца. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. Выбор способа защиты прав принадлежит истцу. Анализируя заявленные требования и представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о возложении обязанности на <адрес> предоставить Чубовой Александре Алексеевне в собственность земельный участок площадью 643 кв.м. в <адрес> для индивидуального жилищного строительства. При вынесении настоящего решения, судом учитывается то обстоятельство, что данное решение не лишает Чубову А.А. права обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением с целью реализации имеющегося права на предоставление земельного участка, либо в суд в исковом порядке в целях защиты нарушенных законных прав и интересов иным способом. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Чубовой Александры Алексеевны к Управе Центрального района городского округа г. Воронежа о возложении обязанности предоставить в собственность равноценный земельный участок в Центральном района г. Воронежа для индивидуального жилищного строительства оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Судья В.И. Буслаева