гр. дело № 2-3452/2011г.

строка № 27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» июля 2011г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.,

при секретаре Даценко И.А.

с участием истца Гончаровой О.В., представителя ответчика по доверенности Колесниковой А.Н., представителя третьего лица ОАО «КБХА» по доверенности Краевой Л.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончаровой Ольги Васильевны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о признании решения незаконным, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, о возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы в качестве начальника группы ОАО КБХА, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения,

у с т а н о в и л:

18.02.2011г. Гончарова О.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Воронеже от 17.05.2011г. № 144/1102036 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. как лицу, проработавшему на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, истцу отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа по Списку № 2 – 10 лет по тем основаниям, что работа в качестве начальника группы ФГУП «Конструкторское бюро химавтоматики» (в настоящее время ОАО «Конструкторское бюро химавтоматики») с 01.10.2000г. по 31.12.2001г. (1 год 3 мес.), с 01.01.2002г. по 31.12.2008г. (7 лет), с 01.01.2009г. по 31.12.2009г. (11 мес. 27 дней), с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. (1 год) не засчитывается в стаж в соответствии с кодом позиции 21206000-1754г, подраздела 6, раздела ХI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, так как из анализа представленных документов не усматривается непосредственная обработка средств индивидуальной защиты, загрязненных компонентами ракетного топлива, работа начальника группы носит исключительно контрольно-организационный характер; постоянная занятость в течение полного рабочего дня на нейтрализации средств индивидуальной защиты, загрязненных компонентами ракетного топлива, не подтверждена (акт документальной проверки ГУ УПФ РФ в г. Воронеже от 15.04.2011г. № 35-73).

Не согласившись с указанным решением, Гончарова О.В. обратилась в суд с настоящим иском, в судебном заседании уточнила исковые требования (л.д.72), просит обязать ГУ УПФ РФ в г. Воронеже включить в специальный стаж периоды работы в качестве начальника группы ФГУП «Конструкторское бюро химавтоматики» (в настоящее время ОАО «Конструкторское бюро химавтоматики») с 01.10.2000г. по 31.12.2001г. (1 год 3 мес.), с 01.01.2002г. по 31.12.2008г. (7 лет), с 01.01.2009г. по 31.12.2009г. (11 мес. 27 дней), с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. (1 год); обязать ГУ УПФ РФ в г. Воронеже назначить пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 с момента обращения в ГУ УПФ РФ в г. Воронеже – с 18.02.2011г.

Истец Гончарова О.В. иск поддержала, пояснила изложенное.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Колесникова А.Н. с иском не согласилась, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости законным, представила письменные возражения (л.д. 73-74).

Представитель третьего лица ОАО «КБХА» по доверенности Краева Л.В. считает исковые требования законными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный Закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенный в действие с 1.01.2002г., устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28). Ранее такой порядок регулировался Законом РФ от 20.11.1990г. № 34-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам - по достижении возраста 55 лет и женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством РФ. Порядок исчисления специального стажа работникам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда определяется на основании Постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (Список № 2).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» были утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Действие указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 2.10.1991г. № 517 было распространено на территорию РСФСР.

Порядок применения Списков № 1 и № 2 изложен в разъяснении Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5 (пункт 5), согласно которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно решения ГУ УПФ РФ в г. Воронеже от 17.05.2011г. № 144/1102036 об отказе в установлении пенсии (л.д. 45-46), в стаж работы истца не включены вышеуказанные периоды работы в качестве начальника группы ФГУП «Конструкторское бюро химавтоматики» (в настоящее время ОАО «Конструкторское бюро химавтоматики») в соответствии с кодом позиции 21206000-1754г, подраздела 6, раздела ХI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

На основании пояснений сторон, трудовой книжки, справок, положения, должностной инструкции, карты аттестации, протокола оценки травмобезопасности рабочего места, журнала обработки спецодежды, инструкций по эксплуатации 122-031 ИЭ, акта по результатам документальной проверки, правил устройства, безопасной эксплуатации охраны труда и пожарной безопасности, протокола разногласий к акту, технологического паспорта проведения испытания, списков работников НИО-127, которым необходимо прохождение санобработки в санпропуске корп. 5 А, хронометража, приказов, списков о переводах, штатных расписаний, норм выдачи спецодежды работникам цеха № 180, должностной инструкции, протокола постоянно действующей комиссии предприятия по льготным пенсиям, распоряжений, перечня 182-03 Пн инструкции по охране труда, приложения к перечню, журнала регистрации повторного, внепланового и текущего инструктажей по безопасным методам труда и производственной санитарии, инструкций по охране труда при выполнении работ с гептилом П699Ф-017 ИБ ПОТ Р-017 ИБ-2010 №1, имеющихся в деле, судом установлено, что в течение спорных периодов времени истец выполняла работу, связанную с вредными и тяжелыми условиями труда.

В соответствии со сведениями о трудовом стаже от 17.02.2004г. истец работала в качестве начальника группы ФГУП «Конструкторское бюро химавтоматики» (в настоящее время ОАО «Конструкторское бюро химавтоматики») с 01.10.2000г. по настоящее время (л.д. 8-9, 10).

Согласно должностной инструкции мастера участка санитарной обработки персонала и спецодежды цеха №180 за 1991г. на мастера участка санитарной обработки персонала и спецодежды цеха возлагаются должностные обязанности: руководство процессом проведения обработки спецодежды с обеспечением санитарно-пропускного режима работников ЭЗ; соблюдает, утвержденный на предприятии «Распорядок рабочего дня и рабочей недели» для цеха 180, осуществляет руководство коллективом участка, выполняет сам и требует выполнения работниками участка правил и инструкций по ТБ, противопожарной безопасности, промсанитарии, ТБИС при проведении работ по дегазации и обработке спецодежды от остатков токсичных компонентов; следит за технически исправным состоянием помещений, оборудования для обработки спецодежды от остатков токсичных компонентов и систематически выдает задания на их ремонт и т.д. (л.д. 97-101).

Согласно положения о научно-испытательном отделе №182 (НИО-182) 82.001ПЛ за 2001г. оно разработано в соответствии с требованиями методологической инструкции МИ 4.5-05, МИ 4.2-05, является основным документом, регламентирующим работу научно-испытательного отдела 182 (в дальнейшем - НИО-182), который является самостоятельным структурным подразделением Экспериментального завода (ЭЗ) КБХА; целями деятельности НИО-182 являются, в том числе, обеспечение прохождения работниками ЭЗ санитарно-пропускного режима и своевременная нейтрализация одежды; в состав НИО-182 входит структурное подразделение Группа санитарной обработки персонала и спецодежды; основными функциями НИО-182 являются также проведение обработки спецодежды и обеспечение санитарно-пропускного режима работников ЭЗ (л.д. 11-17).

Приказом КБХА № 994/к от 13.10.2000г. из состава НИО-127 выделено и введено в состав НИО-182: группа спецтоплив и нейтрализации дренажных газов и выбросов; группа нейтрализации, порезки и дефектации изделий; группа по обслуживанию очистных сооружений; а также приказано выделить из состава цеха 180 и ввести в состав НИО-182 участок санобработки спецодежды (корпус 5а) (л.д. 89-90). Согласно списка работников подразделений ЭЗ, переводимых в НИО-182, должность истца (мастер) именовалась нач. группы (л.д. 91), что подтверждается штатным расписанием за 2000г. (л.д. 92), штатной ведомостью (л.д. 93-94).

Согласно акта от 20.12.2000г. переданы основные средства из цеха №180 в НИО-182 (л.д. 108).

В соответствии с протоколом № 15 от 19.01.2001г. в связи с образованием новых структурных подразделений ЭЗ – НИО-122, НИО-182, отд. 181 комиссия решила на основании приказа об образовании отдела от 13.10.2000г. № 994/К в соответствии со штатным расписанием отдела, утвержденным руководителем предприятия от 04.12.2000г., внести дополнение в графу «Подразделения» Списка № 2, раздел П «Специальное производство № простановкой № отдела – 182, в том числе, начальник группы – поз. 15 лист 10 (л.д. 102).

25.12.2001г. распоряжением ЭЗ КБХА отдел 182 №182-46-01 в целях выполнения в полном объеме возложенных на отдел функций повышения качества оперативного управления, организации проведения инструктажа и мероприятий по технике безопасности и технологической документаций Гончарова О.В. распределена как начальник в группу санитарной обработки персонала и спецодежды (л.д. 105-106); в аналогичную группу истец распределена распоряжением 14.01.2010г. (л.д. 107).

В соответствии с должностной инструкцией начальника группы санитарной обработки персонала и спецодежды НИО-182 за 2006г. на истца возлагались должностные обязанности по руководству процессом проведения обработки спецодежды и обеспечения санитарно-пропускного режима работников ИК, а также соблюдение утвержденного на предприятии «Распорядка рабочего дня и рабочей недели» для отдела 182, осуществляет административно-техническое руководство коллективом группы; право на проверку исправности спецодежды, средств индивидуальной защиты и инструмента (л.д. 18-21).

Согласно инструкции по эксплуатации 122-031 ИЭ стиральных машин СМТ-50, СМ-10, КП 011 за 2009г. на истца возлагались аналогичные обязанности (л.д. 78-83).

16.04.2009г. проводился хронометраж обработки спецодежды на участке санитарной обработки спецодежды и обслуживающего персонала (л.д. 88).

Согласно карты аттестации ОАО «КБХА» рабочего места по условиям труда № 25 поз. 110 льготное пенсионное обеспечение: 21201000-1754 а Список № 2 вид производства р. ХI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» 21200000, подраздел 21201000 Испытание всех видов боеприпасов… ракетных двигателей, их агрегатов, двигательных установок и блоков ракет… 21201000-1754 а: рабочие, руководители и специалисты, занятые при подготовке и проведении испытаний на полигонах, испытательных станциях и стендах; вид работ: руководство группой, участие в подготовке и проведении испытаний… (л.д. 22).В соответствии с приложением №1 к карте аттестации фактическое состояние условий труда на РМ истца по показателям вредности и опасности имеют 2 класс условий труда (л.д. 23). Согласно приложения № 2 к карте аттестации проводилась оценка травмобезопасности рабочего места 22.02.2007г. (л.д. 24-26)

В соответствии с журналом обработки спецодежды в корпусе 5 А за 2010г. в должностные обязанности истца входили: приемка спецодежды в корпусе 5 А и ее нейтрализация, сушка одежды в корпусе 5 А (л.д. 27-38).

Согласно инструкции по эксплуатации 122-031 ИЭ за 1981г. истец приступала к работе только на исправной машине с точным соблюдением технологии по обработке белья (л.д. 39-44).

В соответствии с Правилами устройства, безопасной эксплуатации, охраны труда и пожарной безопасности (ТБИС-97) за 1997г. в помещениях нейтрализации, помещениях санитарной обработки средств индивидуальной защиты и других подобных производственных помещениях, где работы с возможным поступлением вредных веществ в воздушную среду проводятся повседневно, вытяжная вентиляция должна работать в течение всей смены; все работающие с КЖРТ обязаны применять защитную спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты, предписанные инструкциями на отдельные виды работ в соответствии с нормами бесплатной выдачи спецодежды, допуск к работе с компонентами топлив без средств защиты запрещается; спецодежду, облитую КЖРТ, при необходимости, следует немедленно обмыть водой, снять, заменив чистой, и сдать в санитарную обработку в порядке, установленном на предприятии; выносить средства индивидуальной защиты и выходить в спецодежде с территории ИК, входить в спецодежде в помещения, не занятые работами КЖРТ запрещается; администрация ИК обязана обеспечивать своевременную санитарную обработку, дегазацию, ремонт и замену средств индивидуальной защиты, а также регулярный выборочный контроль эффективности их обработки (л.д. 53-59).

Согласно технологического паспорта проведения испытаний истец осуществляла проверку спецодежды и индивидуальных средств защиты у обслуживающего персонала (л.д. 67-68, 76).

В соответствии с сообщением Регионального управления № 33 ФМБА России № 186 от 18.12.2008г. работники участка обработки спецодежды выполняют работы по приемке спецодежды, загрязненной веществами 1 класса опасности, и ее стирке; в данных условиях возможен контакт работников с веществами 1 класса опасности; по архивным данным лаборатории ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии №97 ФМБА России (ранее санэпидстанция МСЧ №97) за период с 1986г. по 1996г. выявлено наличие вредных веществ 1 класса опасности в смываемых со стен помещений корпуса 5а и грязной одежды (л.д. 77).

Согласно списка работников НИО-127, которым необходимо прохождение сан.обработки в санпропускнике корп. 5 А указана профессия «начальник» (л.д. 84-87).

В соответствии с нормами выдачи спецодежды работникам цеха 180 за 1992г. истцу выдавалась спецодежда: берет, костюм х/б, портянки, сапоги кир., куртка ватн., шапка-ушанка, рукавицы х/б (л.д. 95-96).

05.07.2010г. распоряжением испытательного комплекса ОАО КБХА № 182-26-10 «О закреплении номеров стендового расчета за работниками отдела», в связи с введением стандарта СТО 256-611-2010 (взамен СТП 256-611-2000) за работниками отдела 182 закреплены номера стендового расчета: за истцом в группе санобработки персонала и спецодежды номер стендового расчета – 80в, который при необходимости может быть заменен НСР – 81в, 82в (л.д. 109-110).

Гончарова работала в спорный период начальником участка, что подтверждается сменными заданиями (л.д. 111-115).

В соответствии с журналом 182 5/5 регистрации повторного, внепланового и текущего инструктажей по безопасным методам труда и производственной санитарии участка обработки спецодежды Корпус 5 А истец в спорный период проходила инструктаж, о чем свидетельствуют ее личные подписи в листках регистрации проверки знаний (л.д. 122-147).

Согласно инструкции по охране труда при выполнении работ с гептилом П699Ф-017 ИБ ПОТ Р-017 ИБ-2010 за 2010г. к работе с компонентом «Г» в отделе 182 допускаются лица не моложе 18 лет, признанные годными по результатам медицинского осмотра, обученные, прошедшие аттестацию на знание технологического процесса эксплуатации систем корпусов 42, 53, аттестованные на выполнение сливо-наливных работ и знание настоящей инструкции по охране труда с росписью в журнале регистрации инструктажа; все работы с компонентом «Г» следует проводить только в спецодежде (л.д. 69-88), инструкция по охране труда при выполнении работ с гептилом П699Ф-016 ИБ ПОТ Р-016 ИБ-2010 за 2010г. аналогична (л.д. 89-105).

В Перечне 182-03 Пи инструкции по охране труда, действующей в отделе 182 за 2010г., указаны в группе санитарной обработке общие для всех работников коды, в том числе, код истца (л.д. 120-121).

Штатным расписанием ОАО «КБХА» на 2011г. (л.д. 103) и штатной ведомостью с 01.03.2011г. предусмотрена должность истца как начальника группы (л.д. 104).

Таким образом, истец имеет право на досрочное пенсионное обеспечение, в периоды с 01.10.2000г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 31.12.2008г., с 01.01.2009г. по 31.12.2009г., с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

В соответствии со Списками № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, правом на досрочное назначение пенсии пользуются: 21206000-1754а рабочие, руководители и специалисты, занятые на исследовании продуктов, указанных в пунктах 2 и 3 раздела IX Списка N 1 согласно Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (в редакции от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

На основании пояснений сторон, решения ГУ УПФ РФ в г. Воронеже от 17.05.2011г. № 144/1102036 об отказе в установлении пенсии (л.д. 45-46) судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно 18.02.2011г., с учетом включения спорных периодов работы истца и, учитывая, что у истца имеется стаж 10 лет 2 мес. 27 дней согласно стажевой справки (л.д.75), необходимый для назначения пенсии досрочно, истец обратилась в установленном законом порядке в ПФ и представила все необходимые для назначения пенсии документы, суд считает, что ответчик обязан назначить и выплатить истцу указанную пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ в г. Воронеже – с 18.02.2011г.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже включить Гончаровой Ольге Васильевне в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с вредными и тяжелыми условиями труда периоды в качестве начальника группы ФГУП «Конструкторское бюро химавтоматики» (в настоящее время ОАО «Конструкторское бюро химавтоматики») с 01.10.2000г. по 31.12.2001г. (1 год 3 мес.), с 01.01.2002г. по 31.12.2008г. (7 лет), с 01.01.2009г. по 31.12.2009г. (11 мес. 27 дней), с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. (1 год).

Признать за Гончаровой Ольгой Васильевной право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по Списку № 2 с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже – с 18.02.2011г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать Гончаровой Ольге Васильевне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже - с 18.02.2011г.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.