№ 2-2703/10 ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Панина С.А.,
при секретаре Ряскиной О.С.,
с участием:
представителя истца Зопунян В.В. по доверенности Филимоновой Т.И.,
представителя ответчика ГУВД по Воронежской области по доверенности Литвиновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зопунян Варткеза Вартановича к ГУВД по Воронежской области о перерасчете пенсии с 01.08.2009 года с учетом включения в выслугу лет периода с 12.12.1991 года по 30.10.2000 года и принятии к расчету пенсии звания, должности и процентной надбавки за выслугу на дату увольнения из МВД Республики Абхазия,
установил:
Зопунян В.В. обратилась в суд с иском к ГУВД по Воронежской области о назначении пенсии за выслугу лет с 01 сентября 2001 года учитывая выслугу лет в календарном исчислении 31 год 26 дней, своевременной выплате назначенной пенсии, выплате задолженности по пенсии за период с 01 сентября 2001 года по день вынесения решения суда. В обоснование иска указал, что является пенсионером МВД республики Абхазия; выслуга на момент увольнения составляла 31 год 26 дней; после увольнения 31.08.2001 года прибыл на постоянное место жительства в Ростовскую область Российской Федерации; с 01.09.2001 года ему назначена пенсия за выслугу лет, но при этом не был засчитан в выслугу стаж работы после 12.12.1991 года в связи отсутствием соглашения с республикой Абхазия о пенсионном обеспечении военнослужащих и приравненных к ним лиц; в дальнейшем, он переехал в Воронежскую область, где ответчик 14.10.2010 года отказал ему в назначении пенсии; данный отказ считает неправомерным в связи с наличием межправительственного соглашения между РФ и Грузией по вопросу пенсионного обеспечения от 16.05.1997 года, которое было ратифицировано РФ 31.05.1999 года л.д. 4-6).
Определением, занесенным в протокол судебного заседания 01.07.2010 года, к производству суда приняты уточненные исковые требования истца о перерасчете пенсии за выслугу лет с 02.06.2009 года с учетом стаж службы 31 год 26 дней, взыскании недоплаченной пенсии за период с 02.06.2009 года по дату вынесения решения в размере 39 186,60 руб.
Определением, занесенным в протокол судебного заседания 23.07.2010 года, к производству суда приняты уточненные исковые требования истца о перерасчете его пенсии за выслугу лет с 01.08.2009 года с учетом включения в стаж службы периода с 12.12.1991 года по 30.10.2000 года и принятии к расчету пенсии звания, должности и процентной надбавки за выслугу на дату увольнения из МВД Республики Абхазия.
В судебном заседании представитель истца Зопунян В.В. по доверенности Филимоновой Т.И. просила уточненные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика ГУВД по Воронежской области по доверенности Литвинова Е.А. возражала против удовлетворения исковых требований в связи с тем, что сотрудникам орга нов внутренних дел, проживающим в государствах-участниках СНГ и переехавшим на постоянное место жительства в другое государство, пенсионное обеспечение произ водится в порядке и на условиях, предусмотренных Соглашением о порядке пенсион ного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников СНГ от 24.12.1993 г. Указанное Соглашение Федеральным законом от 31.05.1999 г. № 103-ФЗ ратифицировано и вступило в действие на территории Россий ской Федерации. Однако до настоящего времени Республикой Грузией не выполнены необходимые внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления Соглашения от 24.12.1993 г. в действие и обязанность по пенсионному обеспечению данной категории со трудников возникнет для России только после уведомления о выполнении Грузинской стороной внутригосу дарственных процедур; соглашение с республикой Абхазия и РФ в области пенсионного обеспечения не заключено.
Истец Зопунян Е.А. о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в заявлении в суд просит рассмотреть дело без его участия.
Выслушав представителей сторон, исследовав ма териалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовле творению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, истец Зопунян В.В. имеет гражданство Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта.
31.10.2000 года истец в звании майора был уволен со службы по достижению предельного возраста (ст. 58 п. б) из МВД республики Абхазия с должности старшего уполномоченного ОБЭП УВД г. Сухум на основании приказа № 217 л/с от 30.10.2000 года.
Согласно заключению выслуга лет истца в календарном исчислении составила 31 год 26 дней, в льготном - 31 год 11 мес. 12 дней, последний имеет право на пенсию в размере 83% денежного содержания.
В расчет выслуги лет включены, в том числе, периоды службы после 12.12.1991 года в должностях оперуполномоченного отдела уголовного розыска УВД Сухумского горисполкома, оперуполномоченного БХСС г. Сухум, старшего оперуполномоченного ОБЭП УВД г. Сухум.
Согласно копии паспорта с 08.12.1997 ода Зопунян В.В. был зарегистрирован на х. Н. Соленый Веселовского района Ростовской области.
В августе 2001 года истец обратился в ГУВД Ростовской области о назначении ему пенсии по линии МВД РФ.
Согласно сопроводительному письму МВД республики Абхазия от 18.07.2001 года к пенсионном делу истца, пенсия по линии МВД Зопуняну В.В. не выплачивались из-за отсутствия денежных средств в Республиканском пенсионном фонде республики Абхазия.
По заключению ГУВД Ростовской области от 05.09.2001 года истцу с 01.09.2001 года была назначена пенсия за выслугу лет исходя из выслуги в календарном исчислении - 22 года 02 мес. 08 дней с исключением из стажа службы периода после 12.12.1991 года (даты денонсации договора СССР) в связи с не ратификацией республикой Абхазия межправительственного соглашения «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников СНГ»; пенсия назначена исходя из звания, должности и процентной надбавки за выслугу лет на 12.12.1991 года - лейтенант милиции, оперуполномоченный УВД г. Сухум, процентная надбавка - 35%.
Из сопроводительного письма к пенсионному делу следует, что пенсия УВД по Ростовской области выплачивалось истцу по 31.07.2009 года.
В связи с переездом на постоянное место жительства в Лискинский район Воронежской области 02.06.2009 года истец обратился заявлением о перерасчете пенсии за выслугу лет с учетом полной выслуги лет (включая период после 12.12.1991 года), однако в ответе от 14.04.2010 года ответчик отказал в назначении такой пенсии, указав, что с учетом заключения о перерасчете выслуги лет в ЦПО при УВД по Ростовской области Зопуняну В.В. только возобновлена пенсия по новому месту жительства л.д. 7).
Согласно показателям расчета пенсии пенсия за выслугу лет истцу в настоящее время исчисляется из звания - старший лейтенант, должности - старшего оперуполномоченного ОБЭП УВД г. Сухум, процентной надбавки - 65%.
Согласно ст. 2 Конституции РФ обязанностью государства является соблюде ние и защита в равной мере всех прав и свобод человека и гражданина.
Устанавливаемый законодательством порядок реализации гражданами права на получение пенсий, не должен препятствовать им в осуществлении иных гарантированных Конституцией РФ прав и свобод, в частности, прав каждого на вы бор места пребывания и жительства, права свободно выезжать за пределы РФ (ст. 27 Конституции РФ). Реализация гражданином этих конституционных прав, относящихся к общепризнанным правам, не может служить основанием для ограничения его кон ституционного права на пенсионное обеспечение.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Россий ской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то при меняются правила международного договора.
Соглашением между Правительством РФ и Правительством Грузии о гаран тиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, совершенным в г. Москве 16.05.1997 г., определено, что настоящее Соглашение распространяется на все виды государственного пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством Российской Федерации или Грузии, кроме пенсион ного обеспечения лиц, указанных в ст. 9 данного Соглашения.
Согласно ст. 9 данного Соглашения, пенсионное обеспечение военнослужа щих и приравненных к ним лиц, являющихся гражданами Российской Федерации и Грузии, регулируется специальными соглашениями.
Соглашение о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхо вания сотрудников органов внутренних дел государств-участников СНГ, подписанное в городе Ашхабаде 24.12.1993 г., ратифицировано в Российской Федерации Феде ральным законом от 31.05.1999 № 103-ФЗ. Данное Соглашение вступило в силу для России 09.07.1999 г.
В соответствии с п. "б" ст. 2 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" ратификация означает форму выражения согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора. Таким образом, любое из положений указанного выше соглашения является обязательным для России и подлежит применению на всей ее территории.
В силу ст. 1 данного Соглашения от 24.12.1993 г. пенсионное обеспечение со трудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно про живают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.
Статьей 3 данного Соглашения установлено, что расходы по пенсионному обеспечению сотрудников органов внутренних дел и их семей и обязательному госу дарственному страхованию сотрудников органов внутренних дел осуществляются Сторонами за счет их бюджетов без взаимных расчетов между ними.
Истец был уволен из органов внутренних дел Республики Абхазия, которая юридически на дату назначения пенсии в РФ входила в состав Грузии. На момент увольнения истец имел необходи мую для назначения пенсии выслугу лет.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, прохо дивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной проти вопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и пси хотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993 г. №4468-1 (далее - Закон), лицам, указанным в статье 1 на стоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Таким образом, увольнение является необходимым условием для назначе ния пенсии.
В силу ст. 11 ч. 4 ГПК РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора.
В связи с тем, что права, предоставленные международным договором и Кон ституцией РФ, не могут быть ограничены в ином порядке, суд считает отказ в перерасчете пенсии истцу Зопуняну В.В. с учетом стажа службы после 12.12.1991 г., звания, должности и процентной надбавки на дату увольнения из МВД Республики Абхазия незаконным.
В силу ст. 53 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения.
Требования истца о назначении пенсии с 01.09.2001 года, возложении на ответчика обязанности выплачивать ее своевременно не подлежат удовлетворению к ГУВД по Воронежской области, поскольку выплата ранее назначенной ГУВД Ростовской области пенсии за выслугу лет Зопуняну В.В. ответчиком производится только с 01.08.2009 года, доказательств ее несвоевременной выплаты в ранее назначенном размере суду не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ГУВД по Воронежской области в установленном порядке произвести с 01 августа 2009 года перерасчет пенсии за выслугу лет Зопуняну Варткезу Вартановичу исходя из звания, должности и процентной надбавки за выслугу лет на дату увольнения из МВД республики Абхазия с учетом включения в выслугу лет периода службы с 12.12.1991 года по 30.10.2000 года.
В остальной части иска отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья С.А. Панин
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья:
Секретарь: