строка № 9

Именем Российской Федерации

«20» сентября 2011г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Даценко И.А.

с участием прокурора Золотухиной Л.В., истца ФИО1, представителя истца по устной доверенности Ревинова А.В. и представителя ответчика по доверенности Черных Т.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным увольнения и восстановлении на службе,

у с т а н о в и л:

Истец, находящийся в распоряжении ГУВД (ныне - ГУ МВД России по Воронежской области), проходил службу в должности инспектора дорожно-патрульной службы 4 взвода 1 батальона полка ДПС ГИБДД ГУВД по Воронежской области. Приказом № 702 л/с от 24.03.2011г. истец уволен 28.03.2011г. со службы по п. «е» ч. 7 ст. 19 Положения о службе в органах внутренних дел РФ по сокращению штатов. Приказом № 2243 л/с от 09.09.2011г. приказ № 702 л/с от 24.03.2011г. изменен в части даты увольнения, истец считается уволенным 29.06.2011г.

Считая увольнение незаконным по тем основаниям, что в феврале 2011г. состоялось собрание по вопросу сокращения штатов, где истцу предложили должность старшего государственного инспектора по пропаганде безопасности дорожного движения в городском ГИБДД, на занятие которой истец дал согласие, однако переведен не был, с 04.03.2011г. по 28.06.2011г. истец находился в ученическом отпуске, после выхода из которого 29.06.2011г. узнал о своем увольнении, в период с марта по 29.06.2011г. вакантные должности ему не предлагались, истец обратился в суд с настоящим иском, просит признать увольнение незаконным и восстановить его на службе.

Истец ФИО1 и его представитель по устной доверенности Ревинов А.В. исковые требования поддержал, пояснили изложенное.

Представитель ответчика по доверенности Черных Т.В. с иском не согласилась, представила письменные возражения (л.д.155-157).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, обозрев материалы личного дела истца, выслушав заключение прокурора, который полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пояснений сторон, копий справки-подтверждения, выписок из приказов, послужного списка, решения, приказа, уведомлений, рапортов, протокола совещания, актов, списка, временных должностных инструкций, графика работы, характеристики, представления, реестра, справок о зарплате судом установлено, что истец, с 01.01.2011г. находящийся в распоряжении ГУВД (ныне - ГУ МВД России по Воронежской области) в соответствии с приказом № 26 л/с от 12.01.2011г., проходил службу в должности инспектора дорожно-патрульной службы 4 взвода 1 батальона полка ДПС ГИБДД ГУВД по Воронежской области. Приказом № 702 л/с от 24.03.2011г. истец уволен ДД.ММ.ГГГГ со службы по п. «е» ч. 7 ст. 19 Положения о службе в органах внутренних дел РФ по сокращению штатов. Приказом № 2243 л/с от 09.09.2011г. приказ № 702 л/с от 24.03.2011г. изменен в части даты увольнения, истец считается уволенным 29.06.2011г. (л.д. 18,6,37,153).

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно выписки из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен из органов внутренних дел 28.03.2011г. на основании представления к увольнению, уведомления об увольнении из ОВД от 13.11.2011г. (л.д.7-8).

19.10.2010г. приказом ГУВД по Воронежской области, вступившим в силу 01.01.2011г., утвержден перечень изменений в штатных расписаниях аппарата ГУВД, подразделений непосредственно подчиненных ГУВД, УВД по г. Воронежу и отделов внутренних дел по муниципальным районам области (л.д. 22), в связи с чем в штатное расписание внесены изменения, согласно которых с 01.01.2011г. сокращаются 33 единицы должности инспектора ДПС взводов в составе 1-го батальона (л.д. 23-25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлен о предстоящем увольнении (л.д. 26).

Согласно протокола совещания при командире полка ДПС ГИБДД ГУВД от 25.11.2010г. (л.д.28) принято решение составить акт, в том числе на ФИО1, который отказался от ознакомления с перечнем вакантных должностей (л.д.29-31) с приложением списка вакантных должностей ГУВД по Воронежской области по состоянию на 24.11.2010г. (л.д. 32-34). Согласно акта от 25.11.2010г. ФИО1 с перечнем вакантных должностей ГУВД по Воронежской области ознакомился, от написания рапорта отказался (л.д.35). Изложенные обстоятельства сторонами не оспариваются.

На основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ. истцу предоставлен очередной отпуск за 2011г. (л.д.36).

При подаче указанного рапорта 12.01.2011г. истцу предложено ознакомиться с вакантными должностями, от ознакомления с вакансиями он отказался, что подтверждается актом (л.д.38).

Со списком вакантных должностей ГУВД по Воронежской области по состоянию на 20.01.2011г. ФИО1 ознакомлен под подпись (л.д.40).

На период нахождения в распоряжении ГУВД по Воронежской области с 01.01.2011г. в соответствии с приказом ГУВД от 12.01.2011г. № 26 л/с истцу вменены временные должностные обязанности в соответствии с временной должностной инструкцией (л.д. 41).

11.02.2011г. истец отказался от прохождения ВВК, с вакансиями на 11.02.2011г. ознакомлен, о чем имеется его рапорт (л.д. 42).

22.02.2011г. истцом на имя начальника подан рапорт о предоставлении отпуска с 23.02.2011г. по 27.02.2011г. (л.д.45), а 28.02.2011г. - рапорт о представлении дополнительного отпуска для сдачи госэкзаменов с 04.03.2011г. по 28.06.2011г. (л.д. 48).

На основании рапорта и пояснений сторон судом установлено, что истец дал согласие на вакантную должность государственного инспектора отделения специальной работы и пропаганды безопасности дорожного движения отдела ГИБДД милиции общественной безопасности УВД по г. Воронежу, что подтверждается его рапортом (л.д.46), однако на указанном рапорте без указания причин и оснований имеются резолюции «возражаю» - 28.02.2011г. от имени замначальника ОГИБДД ГУВД по г. Воронежу и начальника УВД г. Воронежа.

В силу Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции», вступившего в силу с 01.03.2011г. (ст.56), до принятия федерального закона, определяющего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, на сотрудников органов внутренних дел распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (п.2 ст. 54).

Статьей 40 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ предусмотрены основания увольнения сотрудника полиции со службы в полиции, которыми, в том числе, являются организационно-штатные мероприятия. Увольнение сотрудника полиции со службы в полиции оформляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел (ст. 60 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992г. № 4202-1).

Статьей 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ установлено, что сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органов внутренних дел, в том числе, при нахождении за штатом (в случае ликвидации или реорганизации органа внутренних дел (подразделения), сокращения численности или штата сотрудников органа внутренних дел (подразделения).

В соответствии с п. 17.5. Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 14.12.1999г. № 1038 увольнение по сокращению штатов может производиться в случае невозможности в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников, при их отказе от перемещения по службе либо перемещения на службу в другую местность.

В связи с этим в соответствии с определением суда о принятии заявления и подготовке дела к судебному разбирательству от 21.07.2011г. и в предварительном судебном ответчику разъяснено о представлении в судебное заседание доказательств обоснованности увольнения истца, в частности, штатных расписаний с пофамильным списком всех сотрудников ГУ МВД России по Воронежской области на день уведомления о предстоящем сокращении и на день увольнения (л.д.1,151а). Учитывая, что истец на основании вышеуказанных приказов был уволен 28.03.2011г., затем дата увольнения изменена на 29.06.2011г., суд считает, что ответчик должен был представить доказательства предложения истцу вакантных должностей за период со дня предупреждения о предстоящем сокращении 13.11.2010г., затем после перемещения в распоряжение ГУВД, а также на 28.03.2011г. и на день изменения даты увольнения – ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в обоснование возражений по иску представителем ответчика представлен список личного состава полка ДПС ГИБДД ГУВД (л.д.66-144), в связи с чем суд лишен возможности определить, имелись ли вакантные должности по ГУ МВД России по Воронежской обл. и все ли они предлагались истцу.

В соответствии с п. 15.2. Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ сотрудникам, обучающимся в образовательных учреждениях профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, а также направляемым для сдачи экзаменов в эти учреждения; адъюнктам, обучающимся заочно, предоставляются каникулярные и дополнительные отпуска в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенных доказательств судом установлено, что в период с 04.03.2011 г. по 28.06.2011 г. истец находился на обучении в институте МВД России, что удостоверяется справкой-подтверждением.

Суд также считает необходимым отметить, что уволен истец в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ со ссылкой на п. «е» ч. 7 ст. 19 согласно приказа № 702 л/с от 24.03.2011г. и приказа № 2243 л/с от 09.09.2011г., однако ст. 19 Положения о службе в органах внутренних дел не регламентирует основания увольнения сотрудников органов внутренних дел.

Таким образом, на основании вышеизложенных доказательств суд считает, что увольнение истца является незаконным, и он подлежит восстановлению на службе.

р е ш и л:

Признать незаконным произведенное по приказам № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и № л/с от ДД.ММ.ГГГГ увольнение ФИО1, находящегося в распоряжении ГУ МВД России по Воронежской области.

Восстановить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находящегося в распоряжении ГУ МВД России по Воронежской области.

На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья