гр. дело № 2-4937/2010г.

строка № 27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«21» декабря 2010г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.,

при секретаре Даценко И.А.,

с участием истца Бугренковой И.Н. и представителя ответчика по доверенности Швецовой И.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугренковой Ирины Николаевны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о признании решения комиссии незаконным, о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, о возложении обязанности включить в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком в возрасте свыше полутора лет, периода нахождения на курсах повышения квалификации, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения,

у с т а н о в и л:

28.08.2009г. Бугренкова И.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № 1037 от 13.11.2009г.) в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, истцу отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 25 лет по тем основаниям, что включение периода отпуска по уходу за ребенком возраста свыше полутора лет и периода нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено действующим законодательством.

06.05.2010г. Бугренкова И.Н. повторно обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением № 80/1000128 истцу назначена указанная пенсия с 06.05.2010г.

Считая действия ответчика незаконными, истец обратилась в суд с настоящим иском, просит признать решение комиссии № 1037 от 13.11.2009г. незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения ребенком полутора лет с 30.03.1988г. по 28.07.1988г. и период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.05.1989г. по 08.06.1989г., обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента первичного обращения к ответчику с заявлением - с 28.08.2009г.

Истец Бугренкова И.Н. иск поддержала, пояснила изложенное.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Швецова И.В. с иском не согласилась, представила письменные возражения (л.д.28-29).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенный в действие с 1.01.2002г., устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста, урегулировано п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г.

Порядок исчисления периодов работ (деятельности) и правила назначения указанной пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., а в части, не урегулированной данными Правилами, - соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., п.п. 4-5 которых определяют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (к данным взносам приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на временный доход).

На основании пояснений сторон, протокола заседания комиссии № 1037 от 13.11.2009г. (л.д. 7-11), копий трудовой книжки (л.д. 12-18), справок (л.д. 19, 20, 21, 22), свидетельств о рождении (л.д. 33), удостоверения (л.д. 34), архивной справки (л.д. 43), карточки-справки (л.д. 44-45) судом установлено, что в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, истцу не включен период отпуска по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет с 30.03.1988г. по 28.07.1988г. (3 месяца 29 дней).

В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ № 29 от 22 мая 1996г. «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,…» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992г., т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. №375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» предусмотрено право женщины на частично оплачиваемый отпуск до достижения ребенком возраста полутора лет и право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный отпуск вводится одновременно по всей стране с 1 декабря 1989 г.

В соответствии с п. 7 указанных Разъяснений время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Суд принимает также во внимание п. 21 Разъяснений Министерства труда РФ № 29 от 22.05.1996г., письмо Минсоцзащиты РФ № 4485/1-34 от 27.11.1995 г, письмо Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996г., в соответствии с которыми в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

Учитывая вышеизложенное, суд считает правильным включение периода отпуска истца после достижения им возраста полутора лет в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, то есть до вступления в силу Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Кроме того, согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если отпуск имел место до 06.10.1992г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании пояснений истца, протокола заседания комиссии № 1037 от 13.11.2009г. (л.д. 7-11), копий трудовой книжки (л.д. 12-18), справок (л.д. 19, 22), архивной справки (л.д. 43), карточки-справки (л.д. 46) судом установлено, что в период с 10.05.1989г. по 08.06.1989г. (29 дней) истец находилась на курсах повышения квалификации. Спорный период также подлежит к зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании пояснений сторон, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, заявлений (л.д. 31, 41) судом установлено, что первично истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно 28.08.2009г., с учетом включения указанных периодов у истца имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно согласно стажевой справки -25 лет (л.д. 32), истец обратилась в установленном законом порядке к ответчику и представила все необходимые для назначения пенсии документы, суд считает, что пенсия должна быть назначена истцу с 28.08.2009г., но учитывая, что с 06.05.2010г. указанная пенсия истцу была назначена и производится выплата, суд считает, что ответчик обязан назначить и выплатить истцу указанную пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ в г. Воронеже – с 28.08.2009г. по 05.05.2010г.

Не подлежат удовлетворению требования истца о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Воронеже № 1037 от 13.11.2009г. незаконным, поскольку истец не представила доказательства необоснованности действий ответчика на момент первичного обращения истца с заявлением о назначении пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже включить Бугренковой Ирине Николаевне в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период отпуска по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет с 30.03.1988г. по 28.07.1988г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.05.1989г. по 08.06.1989г.

Признать за Бугренковой Ириной Николаевной право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже - с 28.08.2009г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже назначить и выплатить Бугренковой Ирине Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 28.08.2009г. по 05.05.2010г.

В остальной части иска Бугренковой Ирине Николаевне к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.