№2-3718/2011 г. Строка 53 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «28» июля 2011 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Юрченко Е.П., при секретаре Пидусовой Е.В. прокурора Науменковой Т.П., с участием представителя истца Кабунина Леонида Алексеевича по ордеру адвоката Мешкова А.И., представителя ответчика по доверенности Раевского Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кабунина Леонида Алексеевича к Военному комиссариату Воронежской области о взыскании недоплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 15.02.2001 г. по 31.07.2011 г., о возложении обязанности назначить и выплачивать с 01.08.2011 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 34 625 рублей 19 копеек с последующей индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год до изменения законодательства установил: Кабунин Л.А. является инвалидом 2 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсионером Министерства обороны РФ. Истцу производятся выплаты льгот и компенсаций в соответствии с законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 17.06.2008г. за истцом признано право на выплату недополученной суммы денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и взыскана задолженность с Военного комиссариата Воронежской области. В дальнейшем размер ежемесячной денежной компенсации индексировался на основании решений судов и выплачивался в следующих размерах: в 2001г. – 1 515 руб.; в 2002г. – 1798.31 руб.; в 2003г. – 2913.27 руб., с ноября 2003г. - 7 283.15 руб.; в 2004г. – 9 256.89 руб. в 2005 г. – 10 275.15 руб.; в 2006г. – 11 199.92 руб.; в 2007 г. – 12 095.92 руб.; в 2008 г. - 13 365.99 руб.; в 2009 г. – 15 103.57 руб.; в 2010 г. – 16 613.93 руб.; в 2011 г. – 17 613,93 руб. Полагая, что размер ежемесячной денежной компенсации должен исчисляться исходя из денежного довольствия в зависимости от степени утраты трудоспособности, истец с данными суммами не согласился. Назначив истцу ежемесячную денежную компенсацию в твердой сумме в соответствии со ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ответчик занизил размер указанной выплаты, что привело к ухудшению материального положения истца, в связи, с чем Кабунин Л.А. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Воронежской области в котором просит взыскать недоплаченные суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 15.02.2001 г. по 31.07.2011 г. в размере 1221090.82 руб., обязать ответчика назначить и выплачивать с 01.08.2011 г. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 34625.19 руб. с последующей индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год до изменения законодательства. Истец Кабунин Л.А. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах гражданского дела имеются расписка и заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель истца, действующий на основании ордера Мешков А.И. иск поддержал, пояснил изложенное. Представитель Военного комиссариата Воронежской области по доверенности Раевский Э.А. с исковыми требованиями не согласился, просит отказать в их удовлетворении. Выслушав заключение прокурора, мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что Кабунин Л.А. является ликвидатором последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и инвалидом второй группы вследствие данной катастрофы. 18 июня 1992 года был принят специальный (базовый) Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», направленный как указано в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий. В соответствии с пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции от 12 июля 1995 года, действовавшей до 15 февраля 2001 года, гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотрено законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. Согласно статье 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25 части первой статьи 14 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было установлено, что исчислений недополученных гражданами за период со 2 июня 1998 года (дня, когда признанные неконституционными нормы Федерального закона от 24 ноября 1995 года №179-ФЗ утратили силу) по 15 февраля 2001 года (дата вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ) денежных компенсаций должно осуществляться в соответствии с пунктом 3 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 года №18-П, а порядок и условия их возврата в течение 2001-2003 годов - определяться Правительством Российской Федерации. Во исполнение этого предписания постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2001 года №455 были утверждены Порядок и условия возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, согласно которым инвалидам - чернобыльцам из числа военнослужащих выплата неполученной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, производится за период со 2 июня 1998 года по 15 февраля 2001 года органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, исходя из денежного довольствия в размере, действующем на день выплаты, в зависимости от степени утраты трудоспособности. Данный нормативный акт, как следует из его содержания, не обусловливает выплату инвалидам - чернобыльцам из числа военнослужащих неполученной денежной компенсации, исчисленной исходя из денежного довольствия, фактом подачи в течение указанного периода заявления в уполномоченные органы о выплате денежных сумм в возмещение вреда здоровью - в отличие от общеустановленной процедуры, которая предполагает назначение ежемесячных денежных выплат в возмещение вреда здоровью со дня подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, как это предусмотрено пунктом 7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года № 607). Тем самым как указано и в Постановлении Конституционного суда РФ от 20.12.2010 года № 21-П в правовом регулировании было не только подтверждено право инвалидов - чернобыльцев из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, на возмещение вреда выплатой соответствующих денежных сумм, но и признано право на получение после 15 февраля 2001 года недополученных денежных сумм за предшествующий период, начиная со 2 июня 1998 года, исчисленных исходя из денежного довольствия. По своей природе такое правовое регулирование направлено, как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года №11-П, на восстановление нарушенного права граждан на возмещение вреда, причиненного их здоровью чернобыльской катастрофой, и, по сути, означает признание государством своего долга и лишь отсрочку исполнения обязательств. Кроме того, оно призвано восполнить для данной категории граждан потери от действий публичной власти, своевременно не обеспечившей им это право, и, таким образом, реализует вытекающий из Конституции Российской Федерации (преамбула, статья 1, часть 1; статья 2, статья 18, статья 21, часть 1) принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем восстановления их нарушенных прав. Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 20 декабря 2010 года №21-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с жалобой гражданина И.В. Рузайкина» часть первая статьи 2 Федерального закона от 15 февраля 2001 года №5-ФЗ в системе действующего правового регулирования, в том числе во взаимосвязи со статьей 3 того же Федерального закона, не может рассматриваться как препятствующая удовлетворению заявлению инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, право которых на возмещение вреда здоровью было признано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997 года №18-П, но которые не обращались за установлением соответствующих выплат до вступления данного Федерального закона в силу, о назначении ежемесячных денежных компенсаций в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени профессиональной трудоспособности). В противном случае указанным лицам не обеспечивались бы условия предоставления выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью воздействием радиации, равные с предусмотренными для инвалидов - чернобыльцев, получавших возмещение вреда до 15 февраля 2001 года. На основании изложенного суд полагает необходимым удовлетворить требования истца, принимая во внимание расчет представленный истцом, полагая его верным. Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 15.02.2011г. должен составлять 2978.39 руб. в месяц – 1 965.93 руб. х 1,515 (прожиточный минимум для пенсионеров Воронежской области). При установлении истцу 2 группы инвалидности с 01.11.2003 года денежная компенсация в возмещение вреда здоровью должна составлять 14 318.17 руб. – 2727.27 руб. (2003) х 2,5 (так как с 15.02.2001 года разница между денежной компенсацией в возмещение вреда здоровью инвалида 3 и 2 группы составляет 2,5 раза). Указанную сумму суд считает справедливым осовременить с применением индексов роста потребительских цен по Воронежской области, рассчитанных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, поскольку они обесценились в связи с инфляцией. Таким образом, расчет задолженности производится следующим образом: Год месяц коэфф. выплачено необходимо недоплата индекс сумма выплатить февраль 1515 2978,39 1463,39 1,018 1 489,73р. март 1515 2978,39 1463,39 1,017 1 488,27р. апрель 1515 2978,39 1463,39 1,017 1 488,27р. май 1515 2978,39 1463,39 1,022 1 495,58р. 2001 июнь 1,515 1515 2978,39 1463,39 1,011 1 479,49р. июль 1515 2978,39 1463,39 1,002 1 466,32р. август 1515 2978,39 1463,39 0,998 1 460,46р. сентябрь 1515 2978,39 1463,39 1,024 1 498,51р. октябрь 1515 2978,39 1463,39 1,012 1 480,95р. ноябрь 1515 2978,39 1463,39 1,012 1 480,95р. декабрь 1515 2978,39 1463,39 1,013 1 482,41р. Январь 1798,31 3535,35 1737,04 1,021 1 773,52р. февраль 1798,31 3535,35 1737,04 1,007 1 749,20р. март 1798,31 3535,35 1737,04 1,033 1 794,36р. апрель 1798,31 3535,35 1737,04 1,008 1 750,94р. май 1798,31 3535,35 1737,04 0,993 1 724,88р. 2002 июнь 1,187 1798,31 3535,35 1737,04 1,01 1 754,41р. июль 1798,31 3535,35 1737,04 1,004 1 743,99р. август 1798,31 3535,35 1737,04 0,998 1 733,57р. сентябрь 1798,31 3535,35 1737,04 1,019 1 770,04р. октябрь 1798,31 3535,35 1737,04 1,012 1 757,88р. ноябрь 1798,31 3535,35 1737,04 1,015 1 763,10р. декабрь 1798,31 3535,35 1737,04 1,015 1 763,10р. Январь 2913,27 5727,27 2814 1,013 2 850,58р. февраль 2913,27 5727,27 2814 1,012 2 847,77р. март 2913,27 5727,27 2814 1,014 2 853,40р. апрель 2913,27 5727,27 2814 1,011 2 844,95р. май 2913,27 5727,27 2814 1,01 2 842,14р. 2003 июнь 1,62 2913,27 5727,27 2814 1,009 2 839,33р. июль 2913,27 5727,27 2814 1,007 2 833,70р. август 2913,27 5727,27 2814 0,995 2 799,93р. сентябрь 2913,27 5727,27 2814 1,003 2 822,44р. октябрь 2913,27 5727,27 2814 1,013 2 850,58р. ноябрь 7283,15 14318,17 7035,02 1,014 7 133,51р. декабрь 7283,15 14318,17 7035,02 1,011 7 112,41р. Январь 9256,89 18198,39 8941,5 1,012 9 048,80р. февраль 9256,89 18198,39 8941,5 1,004 8 977,27р. март 9256,89 18198,39 8941,5 1,008 9 013,03р. апрель 9256,89 18198,39 8941,5 1,011 9 039,86р. май 9256,89 18198,39 8941,5 1,022 9 138,21р. 2004 июнь 1,271 9256,89 18198,39 8941,5 1,009 9 021,97р. июль 9256,89 18198,39 8941,5 1,012 9 048,80р. август 9256,89 18198,39 8941,5 1,001 8 950,44р. сентябрь 9256,89 18198,39 8941,5 1,006 8 995,15р. октябрь 9256,89 18198,39 8941,5 1,011 9 039,86р. ноябрь 9256,89 18198,39 8941,5 1,016 9 084,56р. декабрь 9256,89 18198,39 8941,5 1,018 9 102,45р. Январь 10275,15 20200,21 9925,06 1,021 10 133,49р. февраль 10275,15 20200,21 9925,06 1,01 10 024,31р. март 10275,15 20200,21 9925,06 1,01 10 024,31р. апрель 10275,15 20200,21 9925,06 1,014 10 064,01р. май 10275,15 20200,21 9925,06 1,005 9 974,69р. 2005 июнь 1,11 10275,15 20200,21 9925,06 1,006 9 984,61р. июль 10275,15 20200,21 9925,06 1,005 9 974,69р. август 10275,15 20200,21 9925,06 0,995 9 875,43р. сентябрь 10275,15 20200,21 9925,06 1,003 9 954,84р. октябрь 10275,15 20200,21 9925,06 1,006 9 984,61р. ноябрь 10275,15 20200,21 9925,06 1,005 9 974,69р. декабрь 10275,15 20200,21 9925,06 1,012 10 044,16р. Январь 11199,92 21917,23 10717,31 1,026 10 995,96р. февраль 11199,92 21917,23 10717,31 1,019 10 920,94р. март 11199,92 21917,23 10717,31 1,016 10 888,79р. апрель 11199,92 21917,23 10717,31 1,003 10 749,46р. май 11199,92 21917,23 10717,31 1,001 10 728,03р. 2006 июнь 1,085 11199,92 21917,23 10717,31 1,002 10 738,74р. июль 11199,92 21917,23 10717,31 1,004 10 760,18р. август 11199,92 21917,23 10717,31 0,996 10 674,44р. сентябрь 11199,92 21917,23 10717,31 1 10 717,31р. октябрь 11199,92 21917,23 10717,31 1 10 717,31р. ноябрь 11199,92 21917,23 10717,31 1,005 10 770,90р. декабрь 11199,92 21917,23 10717,31 1,012 10 845,92р. Январь 12095,92 23670,6 11574,68 1,009 11 678,85р. февраль 12095,92 23670,6 11574,68 1,011 11 702,00р. март 12095,92 23670,6 11574,68 1,009 11 678,85р. апрель 12095,92 23670,6 11574,68 1,008 11 667,28р. май 12095,92 23670,6 11574,68 1,007 11 655,70р. 2007 июнь 1,08 12095,92 23670,6 11574,68 1,009 11 678,85р. июль 12095,92 23670,6 11574,68 1,013 11 725,15р. август 12095,92 23670,6 11574,68 1,004 11 620,98р. сентябрь 12095,92 23670,6 11574,68 1,018 11 783,02р. октябрь 12095,92 23670,6 11574,68 1,016 11 759,87р. ноябрь 12095,92 23670,6 11574,68 1,013 11 725,15р. декабрь 12095,92 23670,6 11574,68 1,018 11 783,02р. Январь 13366 26156,01 12790,01 1,016 12 994,65р. февраль 13366 26156,01 12790,01 1,011 12 930,70р. март 13366 26156,01 12790,01 1,011 12 930,70р. апрель 13366 26156,01 12790,01 1,014 12 969,07р. май 13366 26156,01 12790,01 1,015 12 981,86р. 2008 июнь 1,105 13366 26156,01 12790,01 1,012 12 943,49р. июль 13366 26156,01 12790,01 1,003 12 828,38р. август 13366 26156,01 12790,01 1,007 12 879,54р. сентябрь 13366 26156,01 12790,01 1,014 12 969,07р. октябрь 13366 26156,01 12790,01 1,014 12 969,07р. ноябрь 13366 26156,01 12790,01 1,009 12 905,12р. декабрь 13366 26156,01 12790,01 1,01 12 917,91р. Январь 15103,57 29556,29 14452,72 1,03 14 886,30р. февраль 15103,57 29556,29 14452,72 1,024 14 799,59р. март 15103,57 29556,29 14452,72 1,02 14 741,77р. апрель 15103,57 29556,29 14452,72 1,007 14 553,89р. май 15103,57 29556,29 14452,72 1,004 14 510,53р. 2009 июнь 1,13 15103,57 29556,29 14452,72 1,004 14 510,53р. июль 15103,57 29556,29 14452,72 1,006 14 539,44р. август 15103,57 29556,29 14452,72 1,001 14 467,17р. сентябрь 15103,57 29556,29 14452,72 1,001 14 467,17р. октябрь 15103,57 29556,29 14452,72 1,001 14 467,17р. ноябрь 15103,57 29556,29 14452,72 1,003 14 496,08р. декабрь 15103,57 29556,29 14452,72 1,005 14 524,98р. Январь 16613,93 32511,92 15897,99 1,009 16 041,07р. февраль 16613,93 32511,92 15897,99 1,007 16 009,28р. март 16613,93 32511,92 15897,99 1,002 15 929,79р. апрель 16613,93 32511,92 15897,99 1,003 15 945,68р. май 16613,93 32511,92 15897,99 1,006 15 993,38р. 2010 июнь 1,1 16613,93 32511,92 15897,99 1,004 15 961,58р. июль 16613,93 32511,92 15897,99 1,007 16 009,28р. август 16613,93 32511,92 15897,99 1,006 15 993,38р. сентябрь 16613,93 32511,92 15897,99 1,08 17 169,83р. октябрь 16613,93 32511,92 15897,99 1,006 15 993,38р. ноябрь 16613,93 32511,92 15897,99 1,008 16 025,17р. декабрь 16613,93 32511,92 15897,99 1,009 16 041,07р. 2011 Январь 17693,84 34625,19 16931,35 1,02 17 269,98р. февраль 17693,84 34625,19 16931,35 1,009 17 083,73р. март 1,065 17693,84 34625,19 16931,35 1,006 17 032,94р. апрель 17693,84 34625,19 16931,35 1,005 17 016,01р. май 17693,84 34625,19 16931,35 1,004 16 999,08р. июнь 17693,84 34625,19 16931,35 1,004 16 999,08р. июль 17693,84 34625,19 16931,35 1 16 931,35р. итого 1124605,75 1 221 090,82р. Таким образом, общая сумма ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью составляет 1221 090 рублей 82 копейки. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Кабунина Леонида Алексеевича к Военному комиссариату Воронежской области о взыскании недоплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 15.02.2001 г. по 31.07.2011 г., о возложении обязанности назначить и выплачивать с 01.08.2011 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 34 625 рублей 19 копеек с последующей индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год до изменения законодательства удовлетворить. Взыскать с Военного комиссариата Воронежской области в пользу Кабунина Леонида Алексеевича недоплаченные суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 15.02.2001 г. по 31.07.2011 года в размере 1221 090 (один миллион двести двадцать одна тысяча девяносто) рублей 82 копейки. Обязать Военный комиссариат Воронежской области назначить и выплачивать Кабунину Леониду Алексеевичу с 01.08.2011 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 34625 (тридцать четыре тысячи шестьсот двадцать пять) рублей 19 копеек с последующей индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год до изменения законодательства. На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом в окончательной форме. Решение в окончательной форме составлено к 17.20 час. 28.07.2011 г.