№ 2-5975/11           КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2011 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Ряскиной О.С.,

с участием:

прокурора Скрынникова А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шафран Александра Евгеньевича к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с февраля 2010 года по октябрь 2011 года в размере 442 387 рублей, назначении и выплате с 01 ноября 2011 года ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 25 923,48 рублей с последующей индексацией в установленном законом порядке, взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 6 000 рублей,

установил:

Истец Шафран А.Е. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является получателем пенсии за выслугу лет с 29.04.2004 года; с 08.02.2010 года истец является инвалидом 2-й группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; ему выплачивались ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью; в силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.02.2001 года ежемесячные выплаты подлежат ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума, однако истцу выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью до настоящего времени не индексировалась в порядке, установленном действующим законодательством (л.д. 4-8).

В заключении по делу прокурор Скрыльников А.Л. полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению без учета в расчете индекса 1,581 за 2000 год.

Истец Шафран Е.А. о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом по адресу указанному в исковом заявлении, в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна.

Ответчик ГУ МВД России по Воронежской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель ответчика не явился, причины неявки суду не известны.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец Шафран А.Е. является инвалидом 2-й группы вследствие катастрофы на ЧАЭС, что подтверждается справкой МСЭ от 12.04.2010 года; инвалидность установлена повторно (л.д. 10-11).

Согласно копии удостоверения серии Р № 065046 от 10.11.2003 года истец имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 12).

В соответствии со справкой Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Воронежской области от 26.10.2011 года истцу на основании ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 производилась выплата ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации катастрофы на ЧАЭС в следующих размерах: с 01.03.2010г. по 31.12.2010г. по 6191,93 руб., с 01.01.2011 г. по настоящее время по 6594,41 руб.; инвалидность установлена 08.02.2010 года (л.д. 9).

Как следует из содержания иска, истец полагает, что индексация сумм выплат с 2010 года должна производиться исходя из ранее произведенной индексации по уровню инфляции.

Из статей 1, 2 и 7 Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

Из правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 1 декабря 1997 г. № 18-П следует, что сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.

В рамках правового регулирования этих отношений гражданам гарантируется предоставление денежных и иных материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также за риск радиационного вреда вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни (часть первая статьи 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в первоначальной редакции).

В силу пункта "в" ст. 71 Конституции РФ государство обязано регулировать и защищать права и свободы человека и гражданина, что требует от федерального законодателя использования эффективных правовых механизмов возмещения вреда здоровью в условиях инфляции и роста цен.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 7 мая 2005 года № 292 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.03.06 года № 163) «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» индексация размеров ежемесячных компенсаций гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, производится с применением коэффициента 1,11, исходя из уровня инфляции, установленного ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год».

Принимая во внимание, вступившее в законную силу решение Верховного Суда РФ от 14 июня 2006 года, которым признан недействующим абзац первый пункта 1 постановления Правительства РФ от 7 мая 2005 года № 292 в редакции от 24 марта 2006 года № 163, «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в части, ограничивающей возможность осуществления индексации размеров названных в абзацах втором и третьем данного пункта компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициента 1,11, показывающего верхний уровень инфляции, установленной Федеральным законом от 23 декабря 2004 г. № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год», в редакции Федерального закона от 4 ноября 2005 года № 141-ФЗ, с 1 января 2005 года указанные компенсации, выплачиваемые истцу, подлежат индексации с применением коэффициента 1,11.

С 1 января 2006 года данные компенсации подлежат индексации с применением коэффициента 1,09, исходя из уровня инфляции, установленного п. 1 Постановления Правительства РФ от 25.04.06 года № 246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в ред. 03.03.2007 года).

Размер данных компенсаций за 2007 год индексируется с применением коэффициента 1,08, исходя из уровня инфляции, согласно Федеральному закону от 19.12.2006 года № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год».

Размер компенсации за 2008 года индексируется с применением коэффициента 1,105, в 2009 году - 1,13, в 2010 году - 1,1, в 2011 году - 1,065 (постановление Правительства РФ от 21.12.2007 года № 914 в редакции в ред. Постановления Правительства РФ от 07.07.2009 № 545, постановление Правительства РФ от 16.12.2009 № 1024).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 35 от 14 декабря 2000 года (в редакции Постановления Пленума ВС РФ от 5.04.2005 года № 7) учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требования об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе, в связи с отказом в их индексации.

Определением Конституционного Суда РФ от 04.10.2005 № 364-О установлено, что положения части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не предполагают придания обратной силы новому порядку индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) - на период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года - к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым более высокие размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений.

В случае если применение установленного нижеследующими нормами порядка индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению - для указанного периода - размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), суды должны применять благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации (Определение Конституционного Суда РФ от 04.10.2005 № 364-О).

Указанную сумму суд считает справедливым осовременить с применением индексов роста потребительских цен по Воронежской области, рассчитанных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, поскольку они обесценились в связи с инфляцией.

Расчет:

Расчет, представленный истцом, является неверным в части применения в расчете индекса 1,581 за 2000 году, при том, что данная компенсация в фиксированном размере 2500 руб. была установлена только Федеральным закона от 12.02.2001 года № 5-ФЗ (вступившим в силу с 15 февраля 2001 года), а также в связи с проведением индексации ежегодных, а не ежемесячных задолженностей.

Расчет задолженности по индексации за февраль 2010 года составил 12460, 39 руб. с учетом необходимости выплаты компенсации с 08.02.2010 года (даты установления инвалидности) (16613,86 / 28 * 21 = 12460,39).

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 08 февраля 2010 года по 31 октября 2011 года с учетом индексации в размере 240199,36 руб.

Соответственно, размер ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, подлежащий выплате истцу с 01.11.2011 года согласно указанному выше расчету составил 17693,76 руб.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В определении судьи от 03.11.2011 года истцу предлагалось представить доказательства несения истцом расходов по оплате услуг представителя в размере 6000 руб., доказательств заключения Шафран Е.А. соглашения на оказания юридических услуг по данному делу, объем оказанных юридических услуг, однако в судебном заседании соответствующие доказательства представлены не были, в связи с чем, требование о взыскании расходов на оплату услуг представителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Шафран Александра Евгеньевича к ГУ МВД России по Воронежской области удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу Шафран Александра Евгеньевича за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование расходов, связанных с выплатой денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационном воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС, задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 08 февраля 2010 года по 31 октября 2011 года в размере 240 199,36 руб.

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области выплачивать Шафран Александру Евгеньевичу с 01 ноября 2011 годаежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 17693,76 руб. с последующей ежегодной индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, до изменения законодательства.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья:                                    Панин С.А.

Копия верна

Судья:

Секретарь: