№ 2-5825/11 КОПИЯ Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 ноября 2011 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Панина С.А., при секретаре Ряскиной О.С., с участием: истца Дорохина В.Н., представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Клепиковой О.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорохина Владимира Николаевича к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже о признании незаконным решения № 9 от 20 июня 2011 года, установил: Дорохин В.Н. обратился в суд с настоящим иском, указав, что 24.02.2011 года заказным письмом с уведомлением о вручении им в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по адресу: г. Воронеж, ул. Дружинников, д. 5-Б были направлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; по неизвестным причинам данное письмо ответчиком было не получено и возвращено ему по истечении срока хранения 06 апреля 2011 года; решением ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже от 20 июня 2011 года он был привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; по мнению истца, требование ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ он не нарушал, так как представил сведения в Пенсионный фонд установленный срок в срок до 1 марта 2011 года; в оспариваемом решении ответчик руководствовался положениями ст. 17 и 39 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», что является незаконным, поскольку правонарушения, предусмотренные настоящим законом, определены в ст.ст. 46-51 Закона № 212-ФЗ, которые не предусматривают совершения правонарушения в виде непредоставления в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 6-7). В судебном заседании истец Дорохин В.Н. просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Клепикова О.Г. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 17-19). Выслушав истца, представителя ответчика, обозрев материалы гражданского дела № 2-5037/11, исследовав ма териалы настоящего дела, суд считает, что исковые требования Дорохина В.Н. подлежат удовле творению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, истец Дорохин В.Н. имеет статус адвоката и применительно к абз. 5 ст. 1 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закона № 27-ФЗ) является физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы. 24.02.2011 года истцом в адрес ответчика по адресу отделения Пенсионного фонда в Левобережном районе г. Воронежа: г. Воронеж, ул. Дружинников, д. 5-Б были направлены сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах и страховом стаже по формам АДВ-6-3, СЭВ-6-2 (л.д. 43-45) для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Согласно представленного в материалы копии конверта, оригинал которого обозревался в судебном заседании, заказанное письмо истца было возвращено Дорохину В.Н. по истечению срока хранения 06.04.2011 года. Согласно объяснениям истца повторно данные сведения в адрес ответчика по адресу: г. Воронеж, ул. Пушкинская, д. 5а и были получены 07.04.2011 года. Актом ответчика от 20.05.2011 года был установлен факт обнаружения обстоятельств, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в действиях Дорохина В.Н. в связи с предоставлением отчетности только 07.04.2011 года; рассмотрение акта с учетом представления страхователем документом было назначена на 20.06.2011 года в здании УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже по адресу: г. Воронеж, ул. Дружинников, д. 5-Б (л.д. 37). Согласно списку почтовой корреспонденции от 25.05.2011 года копия указанного акта была направлена истцу (л.д. 38-39). 20.06.2011 года ответчиком ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже вынесено решение о привлечении Дорохина В.Н. к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закон № 27-ФЗ за непредоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования (не предоставление сведений об уплаченных страховых взносах) с суммой финансовой санкции 1039,20 руб. (л.д. 40). Согласно списку почтовой корреспонденции от 30.06.2011 года копия данного решения так же была направлена истцу (л.д. 38-39). Решение от 20.06.2011 года, оспариваемое истцом, суд считает вынесенным незаконно по следующим основаниям. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Адвокаты являются застрахованными лицами, самостоятельно уплачивают страховые взносы, в целях осуществления индивидуального (персонифицированного) учета Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" они отнесены к страхователям, а следовательно, обязаны представлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа ежегодно до 1 марта. В соответствии с п. 2 ст. 11Закона № 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта сведения о застрахованном лице. Согласно ст. 17Закона № 27-ФЗ непредставление в установленные сроки сведений, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, к работодателям и гражданам, самостоятельно уплачивающим взносы, применяются финансовые санкции в размере 10% причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно содержанию решения оно было вынесено на основании ст.ст. 17 (Внесение изменений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам), 39 (Вынесение решения по результатам рассмотрения материалов проверки) Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". Указанные нормы предусматривают возможность привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах по результатам рассмотрения актов проверки по формам 19-ПФР, 19-ФСС РФ, установленным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.12.2009 № 957н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов". В соответствии со ст. 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ. В силу п. 1 ст. 10 Закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет сведения в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ. Вместе с тем, понятие органа Пенсионного фонда РФ в Законе № 27-ФЗ не содержится, равно как и в Постановлении Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 2122-1 "Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)". Как следует из объяснений представителя ответчика по адресу: г. Воронеж, ул. Дружинников, д. 5-Б располагается структурное подразделение ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже - отдел взыскания задолженности, где также осуществляется прием страхователей, подготовка документов, загрузка платежей, однако направление по данному адресу сведений не может считаться надлежащим исполнением обязанности, поскольку юридическим адресом Управления согласно выписке из ЕГРЮЛ является: г. Воронеж, ул. Пушкинская, д. 5а. Более того, прием почтовой корреспонденции по ул. Дружинников, 5-Б ответчиком не осуществляется. Вместе с тем, согласно представленной истцом в материалы дела копии почтового уведомления о вручении (л.д. 46-47), оригинал которого обозревался в судебном заседании, почтовая корреспонденция, направленная страхователем Панариным Ю.В. по адресу ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже: г. Воронеж, ул. Дружинников, д. 5-Б была получена адресатом 22.02.2011 года по названному адресу, в связи с чем, утверждение представителя ответчика о том, что входящую корреспонденцию по этому адресу ответчик не получает, суд считает несостоятельным. Из объяснений истца, ранее сведения в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже ответчик получал по адресу г. Воронеж, ул. Дружинников, д. 5-Б, при этом к какой-либо ответственности Дорохин В.Н. не привлекался. Доказательств обратного представитель ответчика в судебном заседании не представил. С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание своевременное направление необходимых сведений по адресу структурного подразделения ответчика, по которому ранее производились соответствующие взаимоотношения между страхователем и Пенсионным фондом РФ, отсутствие в материалах дела доказательств надлежащего информирования истца о необходимости направления сведений персонифицированного учета исключительно по юридическому адресу управления, суд не усматривает виновных действий Дорохина В.Н. по несвоевременному представлению необходимых сведений. Ссылка представителя истца о том, что адреса направления сведений указаны на интернет-сайте ответчика по внимание не принимается судом, поскольку доказательств того, что до истца была доведена данная информация, суду не представлено. С учетом изложенного, суд считает, что ответчик не доказал, что истцом сведения персонифицированного учета направлено не адресу органа Пенсионного фонда РФ, в связи с чем, вынесенное решение подлежит признанию незаконным. Кроме того, суд принимает во внимание разъяснения, изложенные в письме Пенсионного фонда РФ от 14.12.2004 года № КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ" согласно которому любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Однако формальный подход к наложению штрафа недопустим. Пункт 2.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 года № 12-П предусматривает, что при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей. Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и органами ПФР, а также послужить дополнительной аргументацией при защите интересов ПФР. Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Дорохина Владимира Николаевича к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже удовлетворить. Признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже № 9 от 20 июня 2011 года о привлечении Дорохина Владимира Николаевича к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по п. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме. Судья Панин С.А. Копия верна Судья: Секретарь: