гражданское дело по иску Королевой Татьяны Константиновны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о включении в стаж периодов работы



гр. дело № 2-3611/2011г.

строка № 27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«22» сентября 2011 г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Даценко И.А.

с участием истца Королевой Т.К., представителя истца по устной доверенности Щербаковой Т.Н., представителя ответчика по доверенности Мельниковой М.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королевой Татьяны Константиновны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о включении в стаж периодов работы в должности рентген-техника рентгенорадиологического отделения, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права,

у с т а н о в и л:

12.04.2011г. Королева Т.К. обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением об отказе в установлении пенсии № 302/1100132 от 19.04.2011г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда, истцу отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ – 5 лет по тем основаниям, что периоды работы в должности рентген-техника рентгенорадиологического отделения в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница № 1) с 19.10.1981г. по 21.01.1982г. (3 месяца 3 дня), с 06.02.1982г. по 06.06.1982г. (4 месяца 1 день), с 11.07.1982г. по 16.01.1983г. (6 месяцев 6 дней), с 07.02.1983г. по 12.06.1983г. (4 месяца 6 дней), с 04.07.1983г. по 24.10.1983г. (3 месяца 21 день), с 13.07.1986г. по 15.07.1986г. (3 дня) не включаются в специальный стаж, так как в ходе документальной проверки работодателем не подтверждена постоянная и непосредственная занятость (не менее 80% рабочего времени) с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах (акт документальной проверки факта льготной работы УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 14.03.2011 г. № 32-39); периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет с 25.10.1983г. по 30.08.1984г. (10 месяцев 6 дней), с 31.08.1984г. по 28.02.1985г. (5 месяцев 28 дней), с 01.03.1985г. по 24.11.1985г. (8 месяцев 24 дня), с 25.11.1985г. по 24.05.1986г. (6 месяцев), не включаются в специальный ста, так как указанные периоды приходятся на период работы не подлежащий зачету в специальный стаж.

Считая действия ответчика незаконными, истец обратилась в суд с настоящим иском, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда, в должности рентген-техника рентгенорадиологического отделения в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница № 1) с 19.10.1981г. по 21.01.1982г. (3 месяца 3 дня), с 06.02.1982г. по 06.06.1982г. (4 месяца 1 день), с 11.07.1982г. по 16.01.1983г. (6 месяцев 6 дней), с 07.02.1983г. по 12.06.1983г. (4 месяца 6 дней), с 04.07.1983г. по 24.10.1983г. (3 месяца 21 день), с 13.07.1986г. по 15.07.1986г. (3 дня), а также периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет с 25.10.1983г. по 30.08.1984г. (10 месяцев 6 дней), с 31.08.1984г. по 28.02.1985г. (5 месяцев 28 дней), с 01.03.1985г. по 24.11.1985г. (8 месяцев 24 дня), с 25.11.1985г. по 24.05.1986г. (6 месяцев); признать за истцом право на указанную досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права – с 15.04.2011г., обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права – с 15.04.2011г.

Истец Королева Т.К. и ее представитель по устной доверенности Щербакова Т.Н. исковые требования поддержали, пояснили изложенное.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Мельникова М.В. с иском не согласилась, представила письменные возражения (л.д.70-71).

Представитель ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница №1» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», № 173-ФЗ от 17.12.2001г., введенный в действие с 1.01.2002г., устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЭ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно п. 2. ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по подп. 20 п.1 ст.27, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Порядок исчисления периодов работ (деятельности) и правила назначения указанной пенсии в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании пояснений лиц, участвующих в деле, решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, справок, сообщений, копий справок, акта, трудовой книжки, личной карточки, приказов, штатных расписаний, должностной инструкции, положения, карточек-справок, контрольных карточек, карты аттестации, имеющихся в деле, судом установлено, что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) работала в должности рентген-техника рентгенорадиологического отделения в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница №) (л.д.40,41).

Согласно справки ГУЗ ВОКБ № от 19.05.2011г. (л.д.15) должностные инструкции рентген-техника рентгенорадиологического отделения за период с 1981г. по 1986г. и положение об отделении рентгенорадиологического отделения за период были заменены на ныне действующие должностные инструкции рентгенотехника рентгенорадиологического отделения и ныне действующее положение об отделении рентгенорадиологического и полностью соответствуют им. Воронежская областная клиническая больница переименована в ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница № 1» на основании приказа № 276 от 22.10.2001г. Дополнительный отпуск за вредные условия труда за период с 1981г. по 1986г. предоставлялся истцу согласно «Списку производств, цехов, профессий и должностей вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 года № 298/II-22, раздел XL пункт 154.

В соответствии со справкой ГУЗ ВОКБ № 1 от 05.01.1989г. истец выполняла производственную нагрузку полный рабочий день в сфере действия ионизирующего излучения, постоянно и непосредственно работает с радиоактивными веществами, получает 15% надбавку к зарплате за работу, связанную с вредностью в соответствии с платежными документами. Основанием выдачи справки явилась Инструкция о порядке начисления зарплаты работникам здравоохранения и социального обеспечения в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС №620 от 15.07.1964г. Таким образом, суд считает, что указанная справка выдавалась истцу в период действия Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 Список № 1 р. 21 и соответствовала действующему законодательству, следовательно, должна быть принята ответчиком для зачета указанных периодов в специальный стаж (л.д. 16,86).

Согласно акта № 32-39 по результатам документальной проверки стажа работы, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от 14.03.2011г. истец работала в должности рентген-техника, как работник учреждения здравоохранения, постоянно и непосредственно работающего с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 миликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах за период с 19.10.1981г. по 15.07.1986г. (л.д. 17-28).

Согласно положения о рентгенорадиологическом отделении ГУЗ ВОКБ №1 за 2007г. положение устанавливает основные функции, права, обязанности и ответственность, а также структуру рентгенорадиологического отделения ВОКБ № 1, подтвердившего свою компетентность выполнять радиационные измерения и радиационный контроль в соответствии с областью аккредитации, в том числе для целей сертификации (л.д. 49-52).

В соответствии с должностной инструкцией за 2007г. рентгентехник рентгенорадиологического отделения осуществляет плановые дозиметрические измерения в рентгеновских кабинетах, а также дозиметрические измерения после замены аппаратов и их ремонта, связанного с заменой излучателей; контроль за соблюдением санитарных правил эксплуатации рентгеновских кабинетов, правильной эксплуатации аппаратуры и оборудования для лучевой диагностики, а также технологии получения и обработки информации; консультации по вопросам эксплуатации аппаратов лучевой диагностики, техники безопасности и соблюдения санитарных правил персонала кабинетов лучевой диагностики; оформление документации на кабинеты для лучевой диагностики (протоколы дозиметрии и технические паспорта) и ведение картотеки и т.д. (л.д. 45-48).

Истец получала надбавку к зарплате за вредность 15%, что подтверждается приказом (л.д.40), карточками-справками (л.д.53-64), контрольными карточками (л.д. 88-89).

В штатном расписании за 1981г., 1982г., 1983г., 1984г. предусмотрена должность рентгентехник рентгенорадиологического отделения (л.д.42-44,87), а за 1985г. и 1986г. предусмотрено рентгенорадиологическое отделение (90-91).

Согласно карты аттестации должность рентгентехника имеет 3.1 класс условий труда, должна обеспечиваться молоком или лечебно-профилактическим питанием (л.д. 93).

В соответствии с характеристикой рабочего места Департамента труда и социального развития Воронежской области от 31.08.2011г. периоды работы по должности «рентгенотехник» рентгенорадиологического отделения ГУЗ ВОКБ № 1 должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пениях в Российской Федерации от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 раздел ХХI «Общие профессии», должность «техник – рентгенолог») (л.д. 94-98). На эти же обстоятельства указывается в справке ГУЗ ВОКБ № 1, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда (л.д.29).

Суд учитывает также, что по сообщению ГУЗ ВОКБ № 1 требуемые судом документы представлены быть не могут в связи с их отсутствием: карты аттестации рабочего места по условиям труда в спорные периоды, так как аттестация проводится с 2002г., журналы учета доз рентген –излучений за 1981 – 1986 годы в архиве не сохранились, паспорт рентгенологического отделения, который действует в течение 4-х лет, свидетельство о проверке средств-измерений – дозиметров, так как действует в течение 2-х лет, руководство по эксплуатации аппаратуры, на котором работала истец, которая списана в связи с окончанием срока эксплуатации, журналы по технике безопасности в связи с истечением срока хранения 12 лет, журналы учета рабочего времени во вредных условиях в связи с несохранностью архива (л.д.85).

В соответствии со справками ГУЗ ВОКБ № 1 и штатными расписаниями за 1984 – 1986 годы должность рентген-техника рентгенорадиологического отделения отсутствует, однако приказы о сокращении штатов не издавались (л.д.105-106).

Таким образом, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Согласно решения об отказе в установлении пенсии № 302/1100132 от 19.04.2011г. судом также установлено, что истцу в специальный стаж не засчитан в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет с 25.10.1983г. по 30.08.1984г. (10 месяцев 6 дней), с 31.08.1984г. по 28.02.1985г. (5 месяцев 28 дней), с 01.03.1985г. по 24.11.1985г. (8 месяцев 24 дня), с 25.11.1985г. по 24.05.1986г. (6 месяцев).

В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ № 29 от 22 мая 1996г. «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,…» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992г., т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. №375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» предусмотрено право женщины на частично оплачиваемый отпуск до достижения ребенком возраста полутора лет и право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный отпуск вводится одновременно по всей стране с 1 декабря 1989 г.

В соответствии с п. 7 указанных Разъяснений время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Суд принимает также во внимание п. 21 Разъяснений Министерства труда РФ № 29 от 22.05.1996г., письмо Минсоцзащиты РФ № 4485/1-34 от 27.11.1995 г, письмо Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996г., в соответствии с которыми в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

Учитывая вышеизложенное, суд считает правильным включение периода отпуска по уходу за ребенком в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, то есть до вступления в силу Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Кроме того, согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если отпуск имел место до 06.10.1992г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании пояснений лиц, участвующих в деле, решения об отказе в установлении пенсии № 302/1100132 от 19.04.2011г. судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно 12.04.2011г. (л.д. 73), с учетом включения спорных периодов и учитывая, что у истца имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно, то есть 5 лет 2 мес. 26 дней согласно стажевой справки (л.д. 74-75), истец обратилась к ответчику в установленном законом порядке и представила все необходимые для назначения пенсии документы, суд считает, что ответчик обязан назначить и выплачивать истцу указанную пенсию с момента возникновения права – с 15.04.2011г.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже включить в специальный стаж Королевой Татьяны Константиновны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда периоды работы в должности рентген-техника рентгенорадиологического отделения в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница № 1) с 19.10.1981г. по 21.01.1982г. (3 месяца 3 дня), с 06.02.1982г. по 06.06.1982г. (4 месяца 1 день), с 11.07.1982г. по 16.01.1983г. (6 месяцев 6 дней), с 07.02.1983г. по 12.06.1983г. (4 месяца 6 дней), с 04.07.1983г. по 24.10.1983г. (3 месяца 21 день), с 13.07.1986г. по 15.07.1986г. (3 дня); периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет с 25.10.1983г. по 30.08.1984г. (10 месяцев 6 дней), с 31.08.1984г. по 28.02.1985г. (5 месяцев 28 дней), с 01.03.1985г. по 24.11.1985г. (8 месяцев 24 дня), с 25.11.1985г. по 24.05.1986г. (6 месяцев).

Признать за Королевой Татьяной Константиновной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда, в соответствии с абз. 2 подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. с момента возникновения права – с 15.04.2011г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже назначить и производить выплату Королевой Татьяне Константиновне трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда, в соответствии с абз. 2 подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. с момента возникновения права – с 15.04.2011г.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья