гр. дело № 2-3453/2011г. строка № 27 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «28» июля 2011г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Жемчужниковой И.В., при секретаре Даценко И.А. с участием истца Криволиско В.С., представителя ответчика по доверенности Колесниковой А.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Криволиско Виктора Семеновича к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о признании решения об отказе незаконным, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, о возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы в должности инженера отдела 129 и в должности инженера-конструктора отдела 129, о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, у с т а н о в и л: 21.03.2011г. Криволиско В.С. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. Решением № 24/1100084 от 15.04.2011г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, проработавшему на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, истцу отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа по Списку № 2 – 12 лет 6 месяцев по тем основаниям, что в соответствии с кодом позиции 21201000-1754а раздела XI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, периоды работы истца с 09.04.1981г. по 15.04.1986г. (5 лет 7 дней) - в должности инженера отдела 129, с 16.04.1986г. по 22.09.1993г. (7 лет 5 месяцев 7 дней) - в должности инженера-конструктора отдела 129 в Конструкторском бюро химавтоматики (в настоящее время ОАО «Конструкторское бюро химавтоматики»), так как в ходе документальной проверки установлено, что в отделе отсутствуют испытательные стенды; работники отдела 129 заняты как разработкой конструкторских документов на пневмогидравлические системы огневых испытательных стендов ЖРД и агрегатов, так и подготовкой и проведением огневых испытаний ЖРД и агрегатов на стендах испытательного комплекса; на момент проверки не подтверждена занятость заявителя отработкой технологического процесса подготовки и проведения испытаний снаряженных реактивных жидкостных ракетных двигателей и их агрегатов на стендах отделов Конструкторского бюро химической автоматики (Акт документальной проверки УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 15.02.2011г. №35-29). Не согласившись с указанным решением, Криволиско В.С. обратился в суд с настоящим иском, просит признать решение ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 7 дней) - в должности инженера отдела 129, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 5 месяцев 7 дней) - в должности инженера-конструктора отдела 129 в Конструкторском бюро химавтоматики (в настоящее время ОАО «Конструкторское бюро химавтоматики»); обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить и выплачивать пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ как лицу, работавшему на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, в соответствии с кодом позиции 21201000-1754а раздела XI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 с момента обращения в ГУ УПФ РФ в г. Воронеже – с 21.03.2011г. Истец Криволиско В.С. иск поддержал, пояснил изложенное. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Колесникова А.Н. с иском не согласилась, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости законным, представила письменные возражения (л.д. 21-22). Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям. Федеральный Закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенный в действие с 1.01.2002г., устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28). Ранее такой порядок регулировался Законом РФ от 20.11.1990г. № 34-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством РФ. Порядок исчисления специального стажа работникам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, определяется на основании Постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (Список № 2). Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» были утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Действие указанных Списков постановлением Совета Министров РСФСР от 2.10.1991г. № 517 было распространено на территорию РСФСР. Порядок применения Списков № 1 и № 2 изложен в разъяснении Минтруда России от 22 мая 1996г. № 5 (пункт 5), согласно которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников. Согласно решения ГУ УПФ РФ в г. Воронеже от 15.04.2011г. № 24/1100084 об отказе в установлении пенсии (л.д. 7-8) в стаж работы истца не включены периоды работы с 09.04.1981г. по 15.04.1986г. (5 лет 7 дней) - в должности инженера отдела 129, с 16.04.1986г. по 22.09.1993г. (7 лет 5 месяцев 7 дней) - в должности инженера-конструктора отдела 129 в Конструкторском бюро химавтоматики (в настоящее время ОАО «Конструкторское бюро химавтоматики») в соответствии с кодом позиции 21201000-1754а раздела XI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. На основании пояснений сторон, трудовой книжки, справок, приказов, перечня, списка, коллективного договора КБХА за 1993г., технического описания и инструкции по эксплуатации, технических справок, проектов организации рабочего места инженера-экспериментатора, расчета, положений об отделе разработки ПГС огневых испытательных стендов ЖРД и агрегатов (отдел №129), структуры управления отделом 129, должностной инструкции инженера-конструктора, актов, перечня рабочих мест отдел №129, расчета ожидаемого годового экономического эффекта, системы подключения изделия, методологической инструкции подготовки и проведения огневых испытаний ракетных двигателей, положения об авторском надзоре в подразделениях экспериментального комплекса предприятия, карты аттестации, протокола определения напряженности трудового процесса, протокола оценки обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, протокола травмобезопасности рабочего места, заключения о соответствии рабочего места, имеющихся в деле, судом установлено, что в течение спорных периодов времени истец выполнял работу, связанную с тяжелыми и вредными условиями труда. В соответствии со сведениями о трудовом стаже от 18.08.2003г. истец работал с 09.04.1981г. по 22.09.1993г. в должности инженера и инженера-конструктора в Конструкторском бюро химавтоматики (в настоящее время ОАО «Конструкторское бюро химавтоматики») в производстве подготовки и произведения испытаний жидкостных ракетных двигателей, в особых условиях труда контакт с натурными компонентами жидкого ракетного топлива и их парами, данная работа предусмотрена Списком №2 разделом XI, подразделом №1, позицией 21201000-1754а, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991г. № 10 (л.д. 10). Согласно положения об авторском надзоре в подразделениях экспериментального комплекса предприятия за 1980г. авторский надзор должны осуществлять работники подразделений ЭК, выпускающие: конструкторскую документацию и технологическую документацию и т.д., основными задачами авторского надзора являются в том числе проверка соответствия условий эксплуатации оборудования стендовых и других систем по требованиям конструкторской документации и т.д. (л.д. 162-173) В соответствии с проектом организации рабочего места инженера-экспериментатора НИЛ 129 за 1987г. рабочее место инженера-экспериментатора располагается в общем зале и оснащено организационной техникой и средствами механизации в соответствии с видами выполняемых работ и т.д. (л.д. 110-117). Согласно справки ОАО «КБХА» № 32ик-11г. от 07.06.2011г. истец в спорный период работал пневмогидравлические схемы подключения ЖРД на огневых стендах ИК, технические описания работы систем подключения ЖРД и циклограммы работы стендовых агрегатов при огневых испытаниях ЖРД, технические справки по результатам работ стендовых систем подключения ЖРД и послепусковой обработки ЖРД и заключения по имитации натурных условий при огневых испытаниях ЖРД на стендах ИК КБХА; за период с 09.04.1981г. по 22.09.1993г. Криволиско В.С. фактически отработал с постоянной занятостью время (рабочие дни) на ИК КБХА в особых условиях, дающих право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости; в связи с вредными условиями работы (контакт с натуральными компонентами жидкого ракетного топлива и их парами) Криволиско В.С. в период своей работы получал бесплатное спецпитание и ему ежедневно выдавалось молоко с булкой, а также предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск согласно коллективному договору КБХА; у него был оформлен допуск для посещения огневых стендов ИК; согласно технике безопасности на рабочем месте Криволиско В.С. всегда имелось индивидуальное средство защиты (противогаз) и при нахождении на огневых стендах ИК обязан был иметь его при себе; при приеме на работу Криволиско В.С. проходил медицинскую комиссию по определению состояния своего здоровья и допуске к работе с вредными условиями труда и ежегодно проходил плановый медицинский осмотр (л.д. 11). Согласно коллективного договора КБХА за 1993г. и приложения к коллективному договору в перечень производств, цехов, профессий и должностей с вредными и особо вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (составлен в соответствии с постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 01.11.77 №369/II-16, Постановлением Верховного Совета РФ от 19.04.1991г.) входит должность инженера и инженера-конструктора (л.д. 17-18). В техническом описании и инструкции по эксплуатации системы подключения изделия 15Д193 на стенде 1 за 1983г., в технических справках за 1983г., 1985г., 1987г., 1988г., 1990г., 1991г. указана фамилия Криволиско В.С. как разработчика (л.д. 19-34, 74-109, 118-130, 131-152). В соответствии с приказом № 209 от 27.08.1997г. об уточнении «Перечня … « на льготное пенсионное обеспечение утверждена новая редакция «Перечня профессий и должностей работников КБХА, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по Спискам №1 и № 2 (л.д. 13), в соответствии с приложением которого в перечень входит должность инженеров всех специальностей, категорий и без категорий (л.д. 13 оборот – 16). Согласно акта № 129-056 от 16.05.2006г. о списании устаревших организационно-распорядительных документов отдела 129 (л.д. 53) и акта об уничтожении документов № 129.7-526-06 от 26.05.2006г. уничтожены документы, изданные до 01.01.2006г.: положение о НИО 129, должностные инструкции начальника отдела, ИТР отдела, рабочих отдела, а также копии сводных графиков ППР стендов ИК, отчеты бригад отдела о выполненных работах по графикам ППР и авторского надзора на стендах ИК (л.д. 54). Согласно положения об отделе разработки ПГС огневых испытательных стендов ЖРД и агрегатов (отдел № 129) за 2008г. отдел 129 является самостоятельным структурным подразделением испытательного комплекса ОАО КБХА (в дальнейшем ИК), отдел 129 возглавляет начальник отдела, который подчиняется непосредственно главному инженеру ИК (л.д. 35-43, 60-77). В соответствии с должностной инструкцией инженера-конструктора отдела разработки ПГС огневых испытательных стендов ЖРД и агрегатов (отдел № 129) за 2010г. инженер-конструктор отдела 129 обязан: участвовать в подготовке и проведении испытаний на огневых В соответствии с перечнем рабочих мест отдела № 129 инженеру-конструктору полагалась льготная пенсия (л.д. 78). Согласно методологической инструкции подготовки и проведения огневых испытаний ракетных двигателей за 2005г. инструкция устанавливает последовательность работ, ответственность и порядок взаимодействия подразделений ИК, должностных лиц и отдельных исполнителей в процессе подготовки и проведения всех видов ОИ РД и их элементов, при нейтрализации и дефектации РД после ОИ, при обработке и анализе результатов испытаний РД и т.д.; ведущий инженер по испытаниям на основании КД и задания конструкторского отдела на испытание, разрабатывает задание на испытание РД для служб стенда, согласовывает его с ПЗ и утверждает у начальника ИО; после утверждения ведущий инженер выдает задание на испытание в подразделение отдела; при получении задания на доводочные или экспериментальные испытания РД РПО выдают, при необходимости, задания на дооборудование систем стенда; технический сектор ИО разрабатывает дополнительную ТД для обеспечения работ по испытанию РД; после дооборудования систем стенда в соответствии с техническим или конструкторским заданием до проведения доводочного (экспериментального) ОИ РД выпускается технический акт о выполненных работах и о готовности стенда к проведению испытания РД и т.д.; после окончания очистки и сушки полостей РД проводят контроль его технического состояния: КТС РД проводят работники сборочного цеха совместно со службой ИС и ТД, разработанной в соответствии с требованиями КД и согласованной с ОИ; КТС средств измерения проводят работники службы измерений ИО по ТД, разработанной в соответствии с требованиями КД; объем КТС, контролируемые параметры, их значения, последовательность выполнения работ определены КД на КТС РД; ответственность за полноту проведения КТС РД, контроль соответствия параметров требуемым значениям несут работники и контролеры сборочного цеха; после окончания КТС РД оформляется «Протокол КТС», который подписывают руководитель КТС, представитель ОКТК и ПЗ «Протокол КТС» направляют ведущему конструктору и т.д.; работы по устранению дефектов на РД, выявленные до проведения ОИ и не требующие отправки его на завод (цех)-изготовитель, выполняют работники завода (цеха)-изготовителя на испытательном стенде; работы проводят по технологической документации, разработанной технологической службой завода (цеха)-изготовителя; после выполнения работ представитель ОТК (ОКТК) завода (цеха)-изготовителя и исполнитель должны сделать запись о выполненных работах в «Направлении на испытание» и т.д.; работы с РД, прошедшими технологические (доводочные) испытания, проводят по заданиям (техническим указаниям) конструкторского отдела и т.д. (л.д. 153-161). В соответствии с картой аттестации рабочего места по условиям труда №ДД.ММ.ГГГГ условия труда (л.д. 191-192), а также протоколов определения напряженности трудового процесса за 2009г. (л.д. 193-199) инженеры-конструкторы отнесены к Списку №2 производств и работ с вредными и тяжелыми условиями труда. В соответствии с заключением Департамента труда и социального развития Воронежской области №01-04-4659 от 18.07.2011г. на рабочем месте в должности «инженер-конструктор» 129 отдела ОАО КБХА предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с позицией 21201000 – 1754а раздела «21200000 XI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» подраздела 21201000 Испытание всех видов боеприпасов, боевых частей, снаряженных (пороховых), реактивных жидкостных, твердотопливных) ракетных двигателей, их агрегатов, двигательных установок и блоков ракет, пиротехнических изделий, средств инициирования и других комплектующих, а также продуктов в пунктах 2 и 3 раздела IX Списка № 1, Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10 (л.д. 200-204). Исходя из изложенного судом установлено, что истец работал во вредных условиях труда, которые были определены тем, что в качестве ракетного топлива при огневых испытаниях ЖРД и агрегатов на стендах ИК используются несимметричный диметилгидразин (НДМГ, «гептил») и тетраоксид азота (АТ, «амил»); гептил – сильнодействующий яд, в шесть раз превосходящий по токсичности синильную кислоту, всемирной организацией здравоохранения признан веществом 1-го класса опасности наряду с боевыми отравляющими веществами зарином и фосгеном; амил – сильный окислитель, высокотоксичен и коррозивен, смеси с органическими веществами взрывоопасны, отравляющее действие паров амила действует на слизистую оболочку дыхательных путей, затрудняет дыхание, приводит к удушью. Таким образом, Кривоколиско В.С. имеет право на досрочное пенсионное обеспечение, в период с 09.04.1981г. по 15.04.1986г., с 16.04.1986г. по 22.09.1993г. – в соответствии с кодом позиции 21201000-1754а раздела XI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. На основании пояснений сторон, решения ГУ УПФ РФ в г. Воронеже от 15.04.2011г. №24/1100084 об отказе в установлении пенсии (л.д. 7-8) судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно 21.03.2011г. (л.д. 9), с учетом включения спорных периодов работы истца и, учитывая, что у истца имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно, истец обратился в установленном законом порядке в ПФ и представил все необходимые для назначения пенсии документы, суд считает, что ответчик обязан назначить и выплатить истцу указанную пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ в г. Воронеже – с 21.03.2011г. Вместе с тем, суд находит необходимым отказать истцу в удовлетворении требований о признании отказа Пенсионного фонда незаконным в части не включения в специальный стаж спорных периодов работы, поскольку на момент обращения истца с заявлением в Пенсионный фонд истцом не были представлены вышеуказанные доказательства. Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд р е ш и л: Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже включить Криволиско Виктору Семеновичу в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с вредными условиями труда, следующие периоды работы с 09.04.1981г. по 15.04.1986г. (5 лет 7 дней) - в должности инженера отдела 129, с 16.04.1986г. по 22.09.1993г. (7 лет 5 месяцев 7 дней) - в должности инженера-конструктора отдела 129 в Конструкторском бюро химавтоматики (в настоящее время ОАО «Конструкторское бюро химавтоматики»). Признать за Криволиско Виктором Семеновичем право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по Списку № 2 с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже – с 21.03.2011г. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать Криволиско Виктору Семеновичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже – с 21.03.2011г. В остальной части иска Криволиско Виктора Семеновича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
испытательных стендах ЖРД и агрегатов; осуществлять организационное и техническое руководство работами по своему профилю работы при разработке и выпуске конструкторской документации ПГС для подготовки и проведения испытаний на огневых испытательных стендах ЖРД и агрегатов; координировать работы инженеров-конструкторов II и III категории бригады отдела 129 при разработке и выпуске конструкторской документации ПГС для подготовки и проведения испытаний на огневых испытательных стендах ЖРД и агрегатов; участвовать в работах по изучению и анализу причин дефектов (отказов) ПГС при подготовке и проведении испытаний на огневых испытательных стендах ЖРД и агрегатов по своему профилю деятельности, в разработке мероприятий по устранению дефектов (отказов) стендового оборудования и агрегатов при подготовке и проведении испытаний на огневых испытательных стендах ЖРД и агрегатов; принимать участие в проведении авторского надзора ПГС при подготовке и проведении испытаний на огневых испытательных стенд агрегатов по профилю своей деятельности; принимать меры по обеспечению качества и надежности, высокого уровня выпускаемой продукции, соблюдение патентной чистоты разработок конструкторских документов ПГС и агрегатов для подготовки и проведения испытаний на огневых испытательных стендах ЖРД и агрегатов и т.д. (л.д. 44-52).