гр. дело № 2-1569/2011г.

строка № 27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«28» апреля 2011г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.,

при секретаре Даценко И.А.

с участием истца Лесных Г.И., представителя ответчика по доверенности Мельниковой М.В., представитель третьего лица Департамента труда и социального развития Воронежской области по доверенности Боевой А.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лесных Геннадия Ивановича к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о признании решения отказа незаконным, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с обращения, о возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы в качестве грузчика в цехе подготовки сырья № 7, о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права,

у с т а н о в и л:

21.10.2010г. Лесных Г.И. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с вредными условиями труда в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № 757 от 29.10.2010г.) в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда, истцу отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа по Списку № 1 – 9 лет в соответствии с кодом позиции 1080А010 подраздела А п. 1 раздела VIII «Химическое производство» Списка №1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, по тем основаниям, что периоды работы в качестве грузчика в цехе подготовки сырья № 7 на Воронежском ордена Ленина шинном заводе Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, преобразованном в ОАО «Воронежшина» (далее шинный завод) с 15.04.1984г. по 01.02.1985г., с 15.02.1985г. по 01.02.1986г., с 03.02.1986г. по 25.06.1987г. не засчитываются в специальный стаж, так как невозможно установить, был ли истец занят на выгрузке химикатов и на каком участке он работал.

Считая действия ответчика незаконными, истец обратилась в суд с настоящим иском, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №1 указанные периоды работы, признать отказ ГУ УПФ РФ в г. Воронеже в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; обязать ГУ УПФ РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права – с 28.10.2010г.

Истец Лесных Г.И. иск поддержал, пояснил изложенное.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Крылова Э.В. с иском не согласилась, представила письменные возражения (л.д.32-33).

Представитель третьего лица Департамента труда и социального развития Воронежской области по доверенности Боева А.И. считает, что истец имеет право на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Федеральный Закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенный в действие с 1.01.2002г., устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28). Ранее такой порядок регулировался Законом РФ от 20.11.1990г. № 34-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В силу подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если он проработал не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеет страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» были утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Действие указанных Списков постановлением Совета Министров РСФСР от 2.10.1991г. № 517 было распространено на территорию РСФСР.

Порядок применения Списков № 1 и № 2 изложен в п. 5 разъяснений Минтруда России от 22 мая 1996г. № 5. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, справки ОАО «Воронежшина», трудовой книжки, письма, сообщения ОГУ «Государственный архив Воронежской области документов по личному составу», лицевых счетов, личной карточки, приказов, распоряжения шинного завода, перечня профессий и должностей на получение спецмолока на ООО «Амтел-Черноземье», перечня рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на пенсионное обеспечение, в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет, технологического регламента, сообщения ОАО «Воронежшина», приемо-сдаточного акта, справки, архивной справки, рабочей инструкции, листа регистрации, сообщения, характера работы во вредных и опасных условиях труда, классификатора, постановления, справок, уставов, рабочей инструкции, имеющихся в деле, судом установлено, что истец работал в качестве грузчика в цехе подготовки сырья № 7 на шинном заводе с 15.04.1984г. по 01.02.1985г. (9 мес. 17 дней), с 15.02.1985г. по 01.02.1986г. (11 мес. 17 дней), с 03.02.1986г. по 25.06.1987г. (1 год 4 мес. 23 дня).

В течение спорных периодов времени истец выполнял работу, связанную с тяжелыми и вредными условиями труда.

Согласно сообщения ОГУ «Государственный архив Воронежской области документов по личному составу» №71 от 13.04.1984г. истец зачислен в цех № 7 грузчиком с 15.04.1984г. на основании личного заявления (л.д. 43).

В соответствии со справкой ОГУ «Государственный архив Воронежской области документов по личному составу» № 3402-Л от 01.07.2010г. истец работал на шинном заводе с апреля 1982г. по апрель 1987г., в справке указана фактическая сумма заработка (л.д. 52).

Согласно справки ОАО «Воронежшина» № 657 от 26.08.2004г. истец работал на шинном заводе, преобразованном с 05.11.1992г. в АООТ «Воронежшина» на основании приказа 343 от 19.03.1993г., с 15.08.1996г. переименованном в ОАО «Воронежшина» (приказ 669 от 23.10.1996г.) полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе: с 15.04.1984г. (распоряжение 71 от 13.04.1984г.) по 25.06.1987г. (приказ 103 от 26.06.1987г.) - в качестве грузчика; производство: химическое (шинное), цех: подготовки сырья № 7; данная работа предусмотрена Списком №1, разделом VIII, подразделом А, пунктом 1, позицией 1080А010, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (л.д. 8).

В соответствии со справкой № 25/ок от 12.04.2010г. ООО «Производственное торговое предприятие «Воронежский шинный завод» переименовано в ООО «Амтел-Черноземье» 28.10.2003г. (приказ №882 от 28.10.2003г.) (л.д. 100).

Согласно сообщения ОГУ «Государственный архив Воронежской области документов по личному составу» № 1609-Л от 24.03.2011г. (л.д. 38) в рабочих инструкциях за 1984г. – 1987г., поступивших на хранение в архив, не значится инструкция грузчика, выполняющего свои обязанности в цехе подготовки сырья № 7.

В соответствии с перечнем профессий и должностей на получение спецмолока на ООО «Амтел-Черноземье» за 2006г. в перечень входит работа в качестве грузчика (на выгрузке химикатов) в цехе №307 (л.д. 53-55).

Согласно перечня рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет, по ООО «Амтел-Черноземье», цех № 307 указана работа грузчика (л.д. 56-58).

В соответствии с технологическим регламентом цеха подготовки сырья № 307 ООО «Амтел-Черноземье» за 2005г. со сроком действия до 2010г. в технологическом процессе цеха подготовки сырья № 307 задействованы участки, в том числе, участок подготовки каучуков и участок выгрузки сырья и химикатов. Подготовительные процессы в шинной технологии включают в себя загрузку, распаковку, транспортирование, хранение сырья и материалов, кристаллизацию каучуков и разогрев мягчителей, каучуки выгружают в секции, вагон или автомашину после выгрузки грузчики очищают от россыпей химикатов и технического углерода и упаковывают их в мешки (л.д. 59-61).

В соответствии со справкой ОАО «Воронежшина» (л.д. 62) приказом № 187 от 22.03.2002г. с 31.03.2002г. прекращена производственная деятельность ОАО «Воронежшина» и организовывается производство шин на вновь образующемся предприятии ООО «ПТП Воронежский шинный завод», в связи с чем ОАО «Воронежшина» передает ООО «ПТП Воронежский шинный завод» нормативную, конструкторскую, технологическую и техническую документацию, необходимую для организации производства шин (Приложения А, Б, В), права на объекты промышленной собственности (Приложение Г) в соответствии с прилагаемым перечнем, что подтверждается приемо-сдаточным актом от 29.03.2002г. (л.д. 63).

Согласно справки начальника цеха № 307 обязанности грузчика цеха подготовки сырья цеха № 7 на ОАО «Воронежшина» соответствуют обязанностям грузчика цеха подготовки сырья № 307 на ООО «Амтел-Черноземье»; технологический процесс в цехе подготовки сырья № 307 не изменился (л.д. 64).

В соответствии с рабочей инструкцией РИ.307.04-02 для грузчика цеха № 307, занятого выгрузкой каучуков, регенерата, химикатов и всех поступающих грузов из железнодорожных вагонов, автомашин, контейнеров к перечню технологических операций относится выгрузка каучуков, регенерата, химикатов, белой сажи, мешкового техуглерода и всех поступающих грузов из железнодорожных вагонов, автомашин, контейнеров в складские помещения и на открытые площадки (л.д. 66-68).

Согласно протокола комиссии по рассмотрению фактов, изложенных работников участка сбыта готовой продукции шинного завода по нарушениям предоставления пенсионных льгот за работу во вредных условиях труда от 03.06.1987г., заводом необоснованно предоставлялось льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, в том числе, грузчикам участка погрузки и выгрузки; комиссия решила предложить администрации завода привести в соответствие с действующим законодательством назначение льготных пенсий по цеху подготовки сырья и назначать льготные пенсии по Списку № 1 раздела VIII грузчикам и мастерам на выгрузке химикатов численностью 46 человек (письмо Госкомтруда СССР от 26.12.1980г. № 3832-МК) (л.д. 70-72).

Характером работы во вредных и опасных условиях труда на рабочем месте по профессии «грузчика» в цехе подготовки сырья шинного завода установлено, что на рабочем месте «грузчика» условия труда характеризуются как вредные и опасные из-за наличия: в воздухе рабочей зоны диоксида серы, стирола (вещества 2-3 класса опасности), превышение предельно-допустимого уровня шума; в соответствии с постановлением Минтруда РФ от 31.03.2003г. № 13 «Об утверждении норм бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, приемщику сырья, полуфабрикатов и готовой продукции» предоставлено право на получение 0,5 л молока в смену; на рабочем месте «грузчика» установлено право на дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней (14 календарных) (л.д. 73).

Аналогичные обстоятельства установлены Характером работы во вредных и опасных условиях труда на рабочем месте по профессии «грузчика» в цехе подготовки сырья Воронежского шинного завода, подписанные консультантом отдела государственной политики в сфере охраны и условий труда Департамента труда и соцразвития Воронежской области, согласно которого условия труда грузчика характеризуются как вредные и опасные из-за наличия: технический углерод – горючий высокодесперсный порошок, способный к самовозгоранию; в воздухе рабочей зоны диоксида серы, стирола, двуокись кремния (вещества 2-3 класса опасности); применение взрывоопасных горючих веществ (тиазол, каптакс, тиурам, сера, сульфенамид, технический углерод и др.); превышение предельно-допустимого уровня шума, влажности; предусмотрено право на получение 0,5 л молока в смену, дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день; право на досрочное назначение пенсии предусмотрено рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым полный рабочий день в резиновом, резинотехническим и шинном в цехах: подготовительных, подготовки сырья, вулканизации, изготовления клеев для резины в соответствии с позицией 1080А000 раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1. Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. №29 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999г. №36), правом на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий, занятые в технологическом процессе или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий работников (л.д. 88-89).

Рабочей инструкцией РИ.307.04-08 для грузчика участка выгрузки сырья и химикатов определено, что рабочим местом грузчика является участок выгрузки сырья и химикатов для резин в корпусах № 24 и №25/59; в своей работе грузчик должен пользоваться средствами индивидуальной защиты: спецодеждой, респиратором, очками, рукавицами (л.д. 101-102).

Согласно справки ООО «Амтел-Черноземье» после 1990г. технологический процесс в цехе подготовки сырья № 307 не изменился (л.д. 99).

В соответствии с п. 4 п. 1 раздела «Химическое производство» Списка № 1, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. № 1173, действовавшего в период, когда истец принимался на работу, участок выгрузки сырья и химикатов входил в состав цеха «подготовки сырья», соответственно, работники имели право на льготную пенсию. Указанное обстоятельство является основанием для включения спорных периодов работы в стаж, дающий право на льготную пенсию, с учетом п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которого в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст. 27 и подпункты 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

На основании вышеизложенных обстоятельств судом установлено, что участок подготовки каучуков, участок выгрузки сырья и химикатов задействованы в технологическом процессе цеха подготовки сырья, что зафиксировано в технологическом регламенте цеха подготовки сырья (л.д. 59-61). Грузчик цеха № 307 (подготовки сырья) отнесен к числу лиц, включенных в Перечень профессий и должностей на получение спецмолока (л.д. 53-55). Грузчик включен в перечень должностей, имеющих право на пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда (л.д. 56-58). Особый характер труда следует из анализа инструкции рабочей инструкции грузчика (л.д. 66-68), карты аттестации рабочего места.

Вышеперечисленные документы выданы ООО «Амтел-Черноземье». Несмотря на это суд принимает их во внимание с учетом того, что аналогичные документы применительно к Воронежскому шинному заводу отсутствуют в архивном фонде (л.д. 65), а согласно справки ОАО «Воронежшина» после прекращения производственной деятельности ОАО «Воронежшина» вновь образующемуся предприятию ООО «ПТП Воронежский шинный завод» передана нормативная, конструкторская, технологическая и техническая документация, необходимая для организации производства шин, а так же права на объекты промышленной собственности, что подтверждается справкой, актом (л.д.62,63). В свою очередь ООО «ПТП Воронежский шинный завод» переименовано в ООО «Амтел-Черноземье» 28.10.2003г. согласно приказа № 882 от 28.10.2003г. (л.д.100).

Деятельность ООО «ПТП Воронежский шинный завод (ООО «Амтел-Черноземье») была организована на том же технологическом оборудовании, в тех же производственных цехах, по конструкторской, технической, технологической документациям, в том числе технологическим регламентам, картам и рабочим инструкциям, которые были переданы по описи с ООО «Воронежшина».

Наряду с изложенным суд принимает во внимание, что согласно п. 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков», утвержденного Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 22.05.1996г. № 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии со ст. 19 Закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

На основании пояснений сторон, решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Воронеже от 29.10.2010г. № 757 об отказе в установлении пенсии (л.д. 6-7) судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно 21.10.2010г. (л.д. 35), с учетом включения спорных периодов работы истца и учитывая, что у истца имеется стаж 9 лет 1 мес. 19 дней страховой стаж 31 год 6 мес. 25 дней согласно стажевой справки (л.д. 36-37), необходимый для назначения пенсии досрочно, истец обратился в установленном законом порядке в ПФ и представил все необходимые для назначения пенсии документы, суд считает, что ответчик обязан назначить и выплатить истцу указанную пенсию с момента возникновения права на указанную пенсию – с 28.10.2010г. (день достижения истцом 51 года).

Вместе с тем, суд находит необходимым отказать истцу в удовлетворении требований о признании отказа Пенсионного фонда незаконным в части не включения в специальный стаж спорных периодов работы незаконным, поскольку на момент обращения истца с заявлением в Пенсионный фонд истцом не были представлены вышеуказанные доказательства.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить Лесных Геннадию Ивановичу в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с вредными и особо тяжелыми условиями труда периоды работы в качестве грузчика в цехе подготовки сырья №7 на Воронежском ордена Ленина шинном заводе Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР (преобразованном в ОАО «Воронежшина») с 15.04.1984г. по 01.02.1985г., с 15.02.1985г. по 01.02.1986г., с 03.02.1986г. по 25.06.1987г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать Лесных Геннадию Ивановичу досрочную трудовую пенсию с момента возникновения на нее права – с 28.10.2010г.

В остальной части исковых требований Лесных Геннадия Ивановича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.