гр. дело № 2-1572/2011г.

строка № 27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» апреля 2011г. Центральный районный суд г. Воронежа,

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Даценко И.А.

с участием истца Плетнева В.В., представителя ответчика по доверенности Мельниковой М.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плетнева Валерия Викторовича к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности учителя физкультуры и период прохождения службы по призыву, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения,

у с т а н о в и л:

14.10.2010г. Плетнев В.В. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Решением комиссии № 66/1000518 от 10.12.2010г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, истцу отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет по тем основаниям, что включение периода прохождения службы по призыву не предусмотрено п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.02.1959г.: на 01.10.1993г. отсутствует не менее 2/3 (16 лет 8 месяцев) требуемого стажа, который приходится на работы, предусмотренные Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397; включение периода работы в должности учителя физкультуры в муниципальном общеобразовательном учреждении «Многоуровневый образовательный комплекс № 2» невозможно, поскольку наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Считая действия ответчика незаконными, истец обратился в суд с настоящим иском, просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период прохождения службы по призыву с 08.12.1985г. по 24.04.1987г., периоды работы в должности учителя физкультуры в муниципальном общеобразовательном учреждении «Многоуровневый образовательный комплекс № 2» с 21.09.1995г. по 31.10.1999г. и с 01.11.1999г. по 31.12.1999г., признать за ним право на указанную пенсию и обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Воронеже – с 14.10.2010г.

Истец Плетнев В.В. иск поддержал, пояснил изложенное.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Мельникова М.В. с иском не согласилась, представила письменные возражения (л.д. 47-48).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенный в действие с 1.01.2002г., устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет, независимо от их возраста, урегулировано п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г

Порядок исчисления периодов работ (деятельности) и правила назначения указанной пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002г., а в части, не урегулированной данными Правилами, - соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., п.п. 4-5 которых определяют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (к данным взносам приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на временный доход).

С учетом Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.20002г. и с учетом Постановления Конституционного Суда №2-П от 29.01.2004г. специальный стаж Плетнева В.В. составляет 19 лет 4 месяца 14 дней.

На основании пояснений сторон, решения комиссии судом установлено, что в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, не включен период прохождения военной срочной службы в войсковой части с 29.10.1984г. по 29.05.1986г., так как не подтверждается факт осуществления педагогической деятельности истца в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

На основании трудовой книжки (л.д. 16-19), справки МОУ «МОК №2» (л.д. 20), военного билета (л.д. 43), приказов (л.д. 73-75), личной карточки (л.д. 76-78) судом установлено, что истец проходил службу по призыву с 08.12.1985г. по 24.04.1987г. (1 год 4 мес. 16 дней) в рядах Советской Армии.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. № 8-П и Определение от 05.11.2002г. № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно п. 4 вышеназванного Положения время службы в армии засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 мес.), требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Согласно Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 2/3 стажа работы по специальности работнику требовалось иметь на момент обращения за пенсией.

На момент обращения за назначением пенсии истец имел более 2/3 стажа педагогической деятельности в должности, предусмотренной Списком, что ответчиком не оспаривается, служба в армии подлежат включению в специальный стаж.

При этом суд учитывает, что период службы истца в Советской Армии относится к периодам до 1 января 2002г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, период службы с 08.12.1985г. по 24.04.1987г. истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

На основании пояснений сторон, решения комиссии (л.д.12-14), трудовой книжки (л.д.16-19), справок (л.д.20,21,22,23,42), лицензии (л.д. 24,32,40,41), устава (л.д.25-28,34-36), приказов (л.д.29-31,73-75), постановления (л.д. 33), свидетельства (л.д. 37), должностной инструкции (л.д.38-39), штатных расписаний (л.д.52-61), списка работников (л.д.62), ведомостей (л.д. 63-64), тарификационного списка (л.д. 65), расчетных листков (л.д.66-68), личной карточки-справки (л.д.69-70), карточки-справки за 1995г. (л.д.71-72), личной карточки (л.д.76-78) судом установлено, что истец работал в должности учителя физкультуры в муниципальном общеобразовательном учреждении «Многоуровневый образовательный комплекс № 2» с 21.09.1995г. по 31.10.1999г. и с 01.11.1999г. по 31.12.1999г. (4 года 3 мес. 10 дней).

Приказом комитета по науке и образованию администрации Воронежской области от 26.04.1993г. № 343 средняя школа № 25 реорганизована в Многопрофильный коммерческий лицей № 3, который реорганизован в муниципальное общеобразовательное учреждение «Многоуровневый образовательный комплекс № 2» приказом комитета по науке и образованию администрации Воронежской области от 23.06.1995г. № 498.

Постановлением главы администрации г. Воронежа от 21.12.2004г. № 1995 МОУ «МОК-2» переименован в муниципальное общеобразовательное учреждение лицей «Многоуровневый образовательный комплекс № 2» (л.д.88).

Согласно справки № 97 от 06.04.2011г. устав МОУ «МОК № 2», утвержденный постановлением главы администрации Советского района г. Воронежа 19.09.1995г., действовал в образовательном учреждении до 21.12.2004г., когда была принята новая редакция устава в связи с переименованием образовательного учреждения в МОУ лицей «МОК № 2»; при этом функции МОУ лицей «МОК № 2» не изменились (л.д. 89).

В соответствии со справкой МОУ «МОК № 2» б/н от 02.11.2011г. истец работал в средней школе № 25 в должности учителя с 15.08.1985г. (приказ Советского РОНО № 775-к от 23.08.1985г.) по 02.12.1985г. (приказ Советского РОНО № 2195-к от 22.11.1985г.), с 08.06.1987г. (приказ Советского РОНО № 346-к от 03.06.1987г.) по 25.04.1993г. (приказ комитета по науке и образованию администрации Воронежской области № 343-к от 26.04.1993г.), с 26.04.1993г. (приказ комитета по науке и образованию администрации Воронежской области № 343-к от 26.04.1993г.) по 20.09.1995г., с 21.09.1995г. по 31.12.1999г. (приказ № 117/1-к от 30.12.1999г.), с 2.06.2006г. по настоящее время на полную ставку (л.д. 20-23).

Общеобразовательному многопрофильному коммерческому лицею №3 Советского района г. Воронежа выдана лицензия на право осуществления образовательной деятельности от 01.09.1994г. с предоставлением права на осуществление обучения по программе среднего (полного) общего образования со сроком действия по 01.09.1999г. (л.д. 24).

На основании приказа Департамента социальной политики комитета по образованию администрации Воронежской области № 498 от 23.06.1995г. в соответствии с п. 8 ст. 12 Закона РФ «Об образовании», п. 23 Типового положения об образовательном учреждении, на основании постановления главы администрации Советского района от 29.06.1994г. № 1252 с 01.07.1995г. на базе лицея №3 и ясли-сада № 70 г. Воронежа открыт многоуровневый образовательный комплекс (л.д. 29-30).

Согласно устава МОУ «МОК № 2» за 1995г. создан на базе многопрофильного коммерческого лицея № 3 и ясли-сада № 170. По своим организационно-правовым формам многоуровневый образовательный комплекс является муниципальным образовательным учреждением. Деятельность комплекса регулируется Законом РФ «Об образовании», Положением об образовательном комплексе. Целями и задачами учебно-воспитательного процесса многоуровневого образовательного комплекса является, в том числе, совместное обучение и воспитание детей и подростков обоего пола. Образовательный процесс в МОК ведется по трем ступеням, первая ступень включает дошкольное образование; вторая ступень - классы гуманитарного профиля и классы политехнического профиля; первая ступень - 1-3,4 классы – 3 (4) года обучения, вторая ступень (5-9 классы) – 5 лет обучения (л.д. 25-28).

В соответствии с приказом МОК № 2 № 117/1-к от 30.12.1999г. образовательный процесс в МОУ «МОК-2» ведется в следующих структурных подразделениях: детский сад, школа начального общего образования, школа основного общего образования, лицей (л.д. 31).

В соответствии с лицензией № 1087 от 11.01.2001г. комитет по образованию администрации Воронежской области разрешает МОУ «МОК-2» осуществление образовательной деятельности по программам дошкольного и среднего /полного/ общего образования (л.д. 32).

Постановлением администрации г. Воронежа № 1995 от 21.12.2004г. изменено наименование муниципального образовательного учреждения «многоуровневый образовательный комплекс № 2» на муниципальное общеобразовательное учреждение лицей «многоуровневый образовательный комплекс № 2», также финансово-казначейскому управлению постановлено предусмотреть финансирование муниципального общеобразовательного учреждения лицея «многоуровневый образовательный комплекс № 2» с учетом всех имеющихся структурных подразделений, обеспечивающих дошкольное среднее (полное) общее и дополнительное образование (л.д. 33).

В соответствии с уставом за 2004г. МОУ лицей «МОК № 2» в своей деятельности руководствуется Законом РФ «Об образовании», другими законодательными и нормативными актами, принимаемыми в соответствии с ним, Типовым положении о дошкольном образовательном учреждении, Типовым положением об общеобразовательном учреждении (л.д. 34-36).

Согласно свидетельства главного управления образования администрации Воронежской области № ГУО-1623А от 26.12.2004г. МОУ лицей «МОК № 2» прошло государственную аккредитацию, по результатам которой ему установлен государственный статус общеобразовательного учреждения лицей, которое реализует образовательные программы начального, основного, среднего (полного) общего образования и имеет право на выдачу документа государственного образца аттестата об основном и среднем (полном) общем образовании (л.д. 37).

Согласно должностной инструкции учителя за 2007г. инструкция является типовой и ее действие распространяется на всех учителей МОУ лицея «МОК № 2», на ее основе могут разрабатываться должностные инструкции учителей, ведущих отдельные предметы, или учителя начальной школы; основными направлениями деятельности учителя является также обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета и возраста обучающихся (л.д. 38-39).

В соответствии с лицензией Главного управления образования администрации Воронежской области № ГУО-321м от 27.12.2005г. МОУ лицей «МОК № 2» имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложениях к лицензии, в том числе по направлению среднего (полного) общего образования (л.д. 40-41).

Согласно справки № 30 от 02.02.2011г. должностная инструкция учителя, используемая МОУ лицей «МОК №2», разработана на основе тарифно-квалификационной характеристики учителя, утвержденной приказом Минобразования РФ и Госкомвуза РФ от 31.08.1995г. № 463/1268 по согласованию с Министерством труда РФ (постановление Минтруда России от 17.08.1995г. № 46) и с 1995г. не менялась (л.д. 42).

В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо наименования учреждения и от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), обязательным является условие, чтобы работа имела место именно в учреждениях для детей до 18 лет, что подтверждается уставными задачами учреждения, штатными расписаниями МОК № 2 с 1996г. по 2000г., (л.д. 52-61), списком работников МОК № 2 за август 1999г. (л.д. 62), ведомостями за 1998-1999 годы (л.д. 63-64), тарификационными списками за 1995-1996 годы (л.д. 65), расчетными листками (л.д. 66-68), личной карточкой-справкой (л.д. 69-70), карточкой-справкой за 1995г. (л.д. 71-72), согласно которых истец в спорные периоды имел педагогическую нагрузку (л.д. 52-61).

В соответствии со справкой контингент обучающихся МОУ «МОК № 2» (в настоящее время МОУ лицей «МОК № 2») составляли дети в возрасте от 6.5 до 17.5 лет (л.д. 87).

На основании вышеизложенного суд считает, что МОУ «МОК № 2» (в настоящее время МОУ лицей «МОК № 2») является учреждением для детей, а истец в спорные периоды работы осуществлял педагогическую деятельность.

На основании пояснений сторон, решения об отказе в установлении пенсии, заявления (л.д. 51) судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно 14.10.2010г., с учетом включения спорных периодов у истца имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно – 25 лет 11 дней согласно стажевой справки (л.д. 50), истец обратился в установленном законом порядке к ответчику и представил все необходимые для назначения пенсии документы, в связи с чем суд считает, что ответчик обязан назначить и выплатить истцу указанную пенсию с момента обращения с заявлением к ответчику – с 14.10.2010г.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже включить Плетневу Валерию Викторовичу в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период прохождения службы по призыву с 08.12.1985г. по 24.04.1987г.; период работы в должности учителя физкультуры в муниципальном общеобразовательном учреждении «Многоуровневый образовательный комплекс № 2» (в настоящее время муниципальное общеобразовательное учреждение лицей «Многоуровневый образовательный комплекс № 2») с 21.09.1995г. по 31.10.1999г. и с 01.11.1999г. по 31.12.1999г.

Признать за Плетневым Валерием Викторовичем право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже – с 14.10.2010г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать Плетневу Валерию Викторовичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже – с 14.10.2010г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья