гражданское дело по иску Киприановой Фотины Павловны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о возложении обязанности произвести начисление стажевого коэффициента



гр. дело № 2-3444/2011г.

строка № 27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«19» июля 2011г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.,

при секретаре Даценко А.С.

с участием истца по доверенности Киприановой Ф.П., представителя ответчика по доверенности Колесниковой А.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киприановой Фотины Павловны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о возложении обязанности произвести начисление стажевого коэффициента за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с телетайпограммой Пенсионного Фонда РФ и Минтруда РФ от 13.12.2001г. № 8804-ЮЛ/ЛЧ-06-27/10324,

у с т а н о в и л:

Киприанова Ф.П. обратилась в суд с настоящим иском, указала, что является пенсионером по старости, проработала в районах Крайнего Севера 34 года 7 месяцев 23 дня. Находясь на пенсии, в 1999г. она уезжала в г. Воронеж на постоянное место жительства, соответственно, получала пенсию в г. Воронеже, в конце 2003г. возвратилась в Мурманскую область, и с января 2004г. получала пенсию в Мурманске. Считая, что размер пенсии занижен, истец неоднократно обращалась по этому вопросу в Пенсионный Фонд по Мурманской области, где истцу в начале 2009г. разъяснили, что в 2002г. ей не был произведен перерасчет трудовой пенсии по исчислению размера по стажевому коэффициенту за работу в районах Крайнего Севера с индексацией и валоризацией, на основании телетайпограммы Пенсионного фонда РФ и Минтруда РФ от 13.12.2001г. № 8804-Ю Л/ЛЧ-06-27/10324, согласно которой автоматизированным способом выбираются данные обо всех пенсионерах, которые имеют право на повышение пенсии, однако перерасчет пенсии истцу не произведен. В связи с этим Киприанова Ф.П. просит обязать произвести начисление стажевого коэффициента за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с телетайпограммой Пенсионного Фонда РФ и Минтруда РФ от 13.12.2001г. № 8804-ЮЛ/ЛЧ-06-27/10324.

Истец Киприанова Ф.П. исковые требования поддержала, пояснила изложенное.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Колесникова А.Н. с иском не согласилась, пояснила, что в соответствии с действующим законодательством перерасчет размера пенсии производится по месту жительства пенсионера, представлены письменные возражения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

На основании пояснений сторон судом установлено, что истец является пенсионером по старости, выплата пенсии производится по месту жительства истца – г. Мурманск.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

В соответствии с Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002г. № 17/19пб, пенсионное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии, в том числе в электронной форме, на основании которых установлена пенсия гражданину, обратившемуся за пенсией; место нахождения пенсионного дела - территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту получения пенсии.

Пунктом 36 вышеназванных Правил предусмотрено, что пенсионное дело, сформированное на каждого получателя пенсии, хранится в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту получения пенсии. При смене пенсионером места жительства в пределах Российской Федерации пенсионное дело пересылается по почте на основании запроса территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подготовленного в соответствии с заявлением пенсионера и документами о регистрации по новому месту жительства.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд считает, что ГУ УПФ РФ в г. Воронеже не является по отношению к истцу органом, производящим перерасчет пенсии, поскольку пенсионное дело истца хранится в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства истца – г. Мурманск.

Кроме того, на основании пояснений сторон, а также на основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Мурманска от 28.04.2010г. судом установлено, что Киприанова Ф.П. с 05.12.1990г. является получателем трудовой пенсии по возрасту. Пенсия назначена по достижении возраста 50 лет в городе Мурманске. В 2000 году пенсионное дело Киприановой Ф.П. было направлено в Отделение Пенсионного фонда РФ г. Воронежа в связи с изменением истцом места жительства. С 2004г. истец получает пенсию по месту жительства – г. Мурманск.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в действие с 01.01.2002г., трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

До 01.01.2002г. пенсионное обеспечение осуществлялось в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом от 21.07.1997г. № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий».

Гражданам, трудовая пенсия которым была установлена по ранее действовавшему законодательству, ее размер пересчитан с 01.01.2002г. по нормам Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, в связи с чем Куприановой Ф.П. произведена оценка ранее приобретенных пенсионных прав и конвертациях их в расчетный пенсионный капитал, исходя из которого устанавливался размер трудовой пенсии. При этом расчет стажевого коэффициента производился исходя из общего трудового стажа, расчитанного при конвертации прав в календарном исчислении.

При производстве технологического расчета при оценке (конвертации) пенсионных прав истца при введении в действие Федерального закона от 18.12.2001г. № 173-ФЗ вышеуказанная телетайпограмма применялась в части, не противоречащей закону.

Согласно п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997г. № 1009 утверждены Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации.

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации № 318 от 20.03.2001г. установлена государственная регистрация нормативных актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, затрагивающих права и обязанности граждан, устанавливающих правовой статус организаций или носящих межведомственный характер, и закреплена необходимость их обязательного официального опубликования.

Телетайпограмма Министерства труда и социального развития РФ № 8804-ЮЛ и Правления Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/10324 от 13.12.2001г. на регистрацию в Минюст РФ не направлялась, не является нормативным актом, обязательным для применения, носила рекомендательный характер, не могла применяться в части противоречащей Федеральному закону от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, отменена телетайпограммой Министерства труда и социального развития РФ № 3927-ЮЛ от 17.06.2002г. и Правления Пенсионного фонда РФ № МЗ-06-32/5748 от 26.06.2002г.

Учитывая вышеизложенное при вынесении от 28.04.2010г. решения Ленинский районный суд г. Мурманска пришел к выводу, что технологический перерасчет пенсии 31.12.2001г. произведен Киприановой Ф.П. в точном соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, и оснований для перерасчета пенсии в соответствии с Телетайпограммой Министерства труда и социального развития РФ № 8804-ЮЛ Правления Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/10324 от 13.12.2001г. не имеется.

То обстоятельство, что другим лицам, проживавшим на территории Мурманской области и других областей РФ, в нарушение норм Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ расчет стажевого коэффициента произведен исходя из стажа работы в районах Крайнего Севера, не может являться основанием для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Киприановой Фотины Павловны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о возложении обязанности произвести начисление стажевого коэффициента за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с телетайпограммой Пенсионного Фонда РФ и Минтруда РФ от 13.12.2001г. № 8804-ЮЛ/ЛЧ-06-27/10324.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья