гр. дело № 2-3379/2011г.

строка № 57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«25» июля 2011г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Даценко И.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьян Натальи Павловны к Военному комиссариату Воронежской области о признании права на выплату пенсии по случаю потери кормильца по п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 22.07.2009г., о возложении обязанности с 01.07.2011г. производить увеличение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1, о взыскании недополученной суммы пенсии за период с 22.07.2009г. по 30.06.2011г. с учетом индексации,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, указала, что она является получателем пенсии по случаю потери кормильца мужа Кузьян В.В., погибшего 13.04.1996г., участника боевых действий. В соответствии с под. 7 п. 1 ст. 23.1 Закона РФ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий.

Считая, что согласно ст. 21 указанного закона на нее распространяются меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий, которые предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего, состоявшим на иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца, истец просит признать право на выплату пенсии по случаю потери кормильца по п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 22.07.2009г., обязать ответчика производить расчет пенсии с 01.07.2011г. в порядке, установленном п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», взыскать недополученную сумму пенсии с индексацией за период с 22.07.2009г. по 30.06.2011г.

Истец Кузьян Н.П. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, о чем имеется уведомление с отметкой почтового отделения о возвращении по истечении срока хранения.

Представитель ответчика военного комиссариата Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч.3 ст.167 ГПК РФ, об отложении судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное разбирательство не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

На основании копий удостоверений и извещения (л.д.6,9), справки военкомата (л.д.7), свидетельств о рождении, о браке, о смерти (л.д.8-10), выписки из приказа №107 от 16.04.1996г. (л.д.11) судом установлено, что Кузьян Н.П. является получателем пенсии по случаю потери кормильца мужа Кузьян В.В., погибшего 13.04.1996г., участника боевых действий. Ей назначена и выплачивается пенсия по случаю потери кормильца с 22.07.2009г. по настоящее время (выплачивается с повышением по п. «д» ст. 45 Закона от 1993г. № 4468-1 как повышение за службу в тылу в размере до 01.01.2008г. 50% минимального размера пенсии по старости, а с 01.01.2008г. - 16% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46).

В соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с ч.1 ст.46 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из минимального размера пенсии по старости (ч.1 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ») и пересматриваются одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости (ч.6 ст.17 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г.) исходя из этого увеличения.

Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, определяемые исходя из установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, а также предельный размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии полностью, который определяется исходя из установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, повышаются при увеличении в установленном порядке минимального размера пенсии по старости или минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001г. определен минимальный размер пенсии по старости, зафиксированный на уровне 1 794 руб., и предусмотрено предписание индексировать эту сумму в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий ст. 17 Федерального закона 173-ФЗ от 17.12.2001г. До принятия Федерального закона от 03.12.2007г. № 319-ФЗ, согласно которому минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1, стали определяться, исходя из расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости, исчисление минимального размера пенсии по старости в целях пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, в размере базовой части трудовой пенсии по старости не предусматривалось (с учетом разъяснений, данных в определении Конституционного Суда РФ от 15.07.2008 г. №4 20-О-О).

В соответствии со ст. 58 Закона РФ № 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом, а в соответствии со ст.35 Конституции РФ, право на пенсию может быть ограничено только федеральным законом.

В соответствии с п. 9 ст.2 ФЗ от 27.02.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как указано в ч. 5 ст. 3 указанного закона никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, истец имеет право на выплату пенсии с 22.07.2009г., поэтому исковые требования истца о взыскании недополученной суммы пенсии за период с 22.07.2009г. по 30.06.2011г. с учетом индексации в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 подлежат удовлетворению.

Вследствие инфляции, не выплаченные истцу в установленный срок денежные суммы, значительно утратили свою покупательную способность, в связи, с чем подлежат индексации с учетом индекса роста потребительских цен, предоставленные Воронежским областным управлением статистики.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г. № 28 «О порядке пересмотра надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу» в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 был определен порядок индексации размера пенсии по старости, применяемого при исчислении размеров надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий лиц, проходивших военную службу. Настоящее Постановление в соответствии с п.4 распространяется на правоотношения, возникшие с 01.08.2005г.

На основании п.1 Постановления индексация размера пенсии по старости, предусмотренная ч.1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1, применяемого при исчислении размеров надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу и членов их семей, осуществляется в соответствии с коэффициентом и периодичностью индексации базовой части трудовой пенсии, определяемыми Правительством РФ.

На федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, возложена обязанность обеспечить пересмотр надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий с учётом п. 1 настоящего Постановления и их выплату.

Коэффициент индексации базовой части трудовой пенсии установлены Правительством: с 01.08.2005г. - в размере 1,06 (Постановление Правительства РФ № 419 от 11.07.2005г.), с 01.04.2006г. - в размере 1,085 (Постановление Правительства РФ от 24.03.2006г. № 165), с 01.04.2007г. - в размере 1,075 (Постановление Правительства РФ № 181 от 27.03.2007г.).

С 01.01.2005 г. по 01.08.2005 г. минимальный размер пенсии составлял 185,32 руб. (с учетом деноминации).

С 01.01.2008 г. вступил в законную силу ФЗ от 03.12.2007 г. № 319-ФЗ, который внес изменения в ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 согласно которой минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 14 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г.) и пересматривается одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 6 статьи 17 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г.) исходя из этого увеличения.

Принимая во внимание, что в соответствии с действующим законодательства истец имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом надбавки в соответствии с п. «г» ст. 45, исковые требования в части возложения обязанности на ответчика с 01.07.2011 г. выплачивать пенсию с учётом указанной надбавки подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

На основании ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 при наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных пунктами «г», «д» и «з» части первой ст. 45 указанного закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру. Удовлетворяя требования истца в части повышения пенсии по п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1, суд исходит из того, что истец имеет право на повышение пенсии и по п. «г» и по п. «д» указанного закона. Надбавка, предусмотренная по п. «г» больше, чем по п. «д» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1, соответственно, суд находит правильным применить порядок подсчета размера пенсии с учетом права на ее повышение, предусмотренное п. «г» ст. 45, согласно следующему расчету, а повышение по п. «д», которое получает истец за службу (работу) в тылу отменить.

В связи с изложенными положениями законодательства суд не принимает во внимание расчет, предоставленный истцом.

Размер базовой части трудовой пенсии по старости (п. 6 ст. 17 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г.) с 01.07.2009г. до 01.12.2009г. составлял 1 950 руб.*16% = 312 руб.

(312руб.*5мес.=1 560)*1,109*1,079*1,022*1,005*1,008*1,009*1,004*

1,002=1961.77 руб.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г., начиная с 01.01.2010г. трудовая пенсия по старости состоит из страховой части и накопительной. Базовая часть трудовой пенсии преобразована в фиксированный базовый размер, который включен в страховую часть трудовой пенсии по старости. В соответствии с п. 2 ст.14 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. фиксированный базовый размер с 01.12.2009г. устанавливается в сумме 2 562 руб. в месяц.

Поэтому за период с 01.12.2009г. по 30.03.2010г. 2562 руб. *16%=409,92 руб.

(409,92руб.*4=1639,68)*1,109*1,079*1,022*1,005*1,008*1,009*1,004*

1,002=2061.97 руб.

Постановлением Правительства РФ от 18.03.2010г. № 167 утвержден коэффициент дополнительного увеличения с 01.04.2010г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца в размере 1,063. Поэтому с 1.04.2010г. сумма фиксированного базового размере страховой пенсии составляет (2562 руб.*1,063) = 2 723,41 руб.

С 01.04.2010г. по 01.07.2011г. расчет производится исходя из суммы 2 723,41*16%=435,75 руб.

С учетом индексация сумма составит

(435,75руб.*15мес.=6 536,25)* 1,079*1,022*1,005*1,008*1,009*1,004*

1,002=7411.74 руб.

Всего за период с 01.05.1996г. по 01.04.2011г. в пользу истца подлежит взысканию: 1961 руб. 77 коп. + 2061 руб. 97 коп. + 7 411 руб. 74 коп.= 11 435 руб. 48 коп.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за Кузьян Натальей Павловной право на выплату пенсии по случаю потери кормильца по п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с22.07.2009г.

Взыскать с военного комиссариата Воронежской области в пользу Кузьян Натальи Павловны недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 22.07.2009г. по 30.06.2011г. с учетом индексации в размере 11435.48 руб. (одиннадцать тысяч четыреста тридцать пять руб. 48 коп.).

Обязать военный комиссариат Воронежской области производить Кузьян Наталье Павловне увеличение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 01.07.2011г.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд в течение десяти.

Судья: