гр. дело № 2-3760/2010г.

строка № 27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«28» сентября 2010г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.,

при секретаре Даценко И.А.

с участием истца Маслак И.А., представителя ответчика по доверенности Царевой И.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маслак Ирины Александровны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о признании решения в части неправомерным, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения,

у с т а н о в и л:

30.03.2010г. Маслак И.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № 460 от 22.06.2010 г.) в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, истцу отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 25 лет по тем основаниям, что включение периода работы в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном оздоровительно-образовательном центре «Сказка» (в настоящее время МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 167») не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.19.1991г. и Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.

Считая действия ответчика незаконными, истец обратилась в суд с настоящим иском, просит признать решение ответчика неправомерным в части, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, период работы в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном оздоровительно-образовательном центре «Сказка» (далее МДООЦ «Сказка», в настоящее время МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 167») с 10.06.1998г. по 06.03.2002г., признать за ней право на указанную пенсию и обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику с заявлением - с 30.03.2010г.

Истец Маслак И.А. иск поддержала, пояснила изложенное.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Царева И.А. с иском не согласилась, представила письменные возражения (л.д.32).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., введенный в действие с 1.01.2002г., устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, лицам осуществляющими педагогическую деятельность не менее 25 лет, независимо от их возраста, урегулировано подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г.

Порядок исчисления периодов работ (деятельности) и правила назначения указанной пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., а в части не урегулированной данными Правилами, - соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., п.п. 4-5 которых определяют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (к данным взносам приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на временный доход).

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П может определяться на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 463, пунктом 2 которого предусмотрено что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования до 01.01.1992г, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Специальный стаж Маслак И.А. по состоянию на 30.03.2010г. с учетом Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г., составляет 21 год 3 месяца 23 дня.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, копий протокола заседания комиссии №460 от 22.06.2010 г. (л.д. 24-26), копии трудовой книжки (л.д. 27-28), приказов (л.д. 7, 8), постановления (л.д. 9), лицензии (л.д. 10), уставов (л.д. 11-21, 44-55), справок (л.д. 23), личной карточки (л.д. 36-39), тарификационных списков (л.д. 56-59) судом установлено, что истец работает в должности воспитателя МДООЦ «Сказка» (в настоящее время МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 167») с 10.06.1998г. по настоящее время, и в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, истцу не включены периоды с 10.06.1998г. по 23.08.1998г. (2 мес. 14 дней), с 01.09.1998г. по 31.10.1999г. (1 год 2 мес.), с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. (2 года 2 мес.), с 01.01.2002г. по 06.03.2002г. (2 мес. 6 дней).

Постановлением главы администрации Советского района г. Воронежа № 1653 от 2.10.1996г. в соответствии с Законом РФ «Об образовании» с целью укрепления здоровья детей, осуществления необходимой коррекции отклонений в развитии дошкольников ясли-сад № 167 реорганизован в МДООЦ «Сказка» с 1.09.1986г. (л.д. 9).

Согласно устава МДООЦ «Сказка» на 1996г. муниципальный дошкольный, оздоровительно-образовательный центр «Сказка» является правопреемником муниципального дошкольного образовательного учреждения ясли-сад № 167. Центр обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от полутора до семи лет. Основными задачи центра являются: охрана жизни и укрепление здоровья детей, обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка, осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка, приобщение детей к общечеловеческим ценностям, взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка (л.д. 11-21). В соответствии с лицензией центра «Сказка» осуществляет образовательную деятельность по следующим направлениям: дошкольное образование, реализация дополнительных программ через работу кружков (л.д. 10).

Приказом начальника отдела образования администрации Советского района г. Воронежа № 55 от 20.03.1998г. наименования муниципальных образовательных учреждений приведены в соответствие с перечнем типов и видов государственных и муниципальных образовательных учреждений (л.д. 8). Впоследствии приказом департамента социальной политики № 68 от 26.02.2002г. изменено наименование муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 167 на муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 167 (л.д. 7).

Согласно лицензии (л.д. 10), устава на 1996г. (л.д. 11-21), тарификационных списков (л.д. 56-66) судом установлено, что учреждение, в котором работает истец, являлось детским дошкольным учреждением, видом деятельности которого было воспитание и обучение детей дошкольного возраста и истец, работая в данном учреждении, осуществляла педагогическую деятельность.

В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Это означает, что независимо от того, являлось ли то или иное учреждение подчиненным образовательному ведомству (Минобразования России, управления образования в субъектах РФ) или отдельным министерствам, ведомствам, предприятиям, имеющим в своем ведении учреждения образования (например, ясли-сад Минфина России, детский сад завода). Обязательным является условие, чтобы работа имела место именно в учреждениях для детей, что подтверждается уставными задачами учреждения, наличием среди общего числа обучающихся воспитанников именно детей (до 18 лет).

Таким образом, указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж.

На основании пояснений сторон, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д. 24-26), заявления (л.д. 33) судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно 30.03.2010г., с учетом включения спорных периодов работы согласно стажевой справки (л.д. 34-35) у истца имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно – 25 лет 0 месяцев 13 дней, истец обратилась в установленном законом порядке к ответчику и представила все необходимые для назначения пенсии документы, в связи с чем суд считает, что ответчик обязан назначить и выплатить истцу указанную пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ в г. Воронеже - с 30.03.2010г.

Исковые требования о признании незаконными действий ответчика в части не включения в стаж спорных периодов работы суд находит необходимым отказать, поскольку на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии истец не представила все вышеизложенные доказательства.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже включить Маслак Ирине Александровне в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном оздоровительно-образовательном центре «Сказка» (в настоящее время МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 167») с 10.06.1998г. по 23.08.1998г., с 01.09.1998г. по 31.10.1999г., с 01.11.1999г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 06.03.2002г.

Признать за Маслак Ириной Александровной право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже – с 30.03.2010г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать Маслак Ирине Александровне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже – с 30.03.2010г.

В остальной части иска Маслак Ирины Александровны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.