№ 2-5930/11 строка № 27 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «28» ноября 2011 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Щербининой Г.С., при секретаре Барыгине Д.В., с участием: истца Сысоевой О.П., представителя истца, действующего на основании ордера адвоката Павловой В.Н., представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже, действующей на основании доверенности Швецовой И.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сысоевой Оксаны Петровны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, о возложении обязанности включить в стаж периоды работы в льготном исчислении, о возложении обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ Сысоева О.П. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ. Решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г.Воронеже №340 от 30.04.2010 года Сысоевой О.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет. По мнению ответчика, специальный стаж Сысоевой О.П. на 01.02.2010 года с учетом Постановления Конституционного суда №2-П от 29.01.2004 года составляет 21 год 1 месяц 18 дней, что является недостаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Не согласившись с указанным решением, Сысоева О.П. обратилась в суд с исковыми требованиями к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, просит суд: 2. Полагая, что с учетом указанных периодов в льготном исчислении она имеет право на назначение и выплату досрочной трудовой пенсии по старости с момента подачи соответствующего заявления, истец просит суд признать за нею право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ №173 - ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» и обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 01.02.2010 года (л.д.3-10). В судебном заседании истец Сысоева О.П. и ее представитель, действующий на основании ордера адвокат Павлова В.Н. заявленные требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Представитель УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Швецова И.В. исковые требования не признала, считает отказ в назначении пенсии законным и обоснованным, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.196-197). Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела и отказного пенсионного дела истца, приходит к следующим выводам. С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, который одновременно предусматривает сохранение прав отдельных категорий работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28). Право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, урегулировано подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ. В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Порядок исчисления периодов работ (деятельности) и правила назначения указанной пенсии в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. утверждаются Правительством Российской Федерации. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Правила), в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. В соответствии с п.п. б п. 5. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную деятельность, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П действующее законодательство не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся начисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения за периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П может определяться на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 и Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Постановление № 1066) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Кроме того, абзацем 2 п. 3 Постановления № 1066 установлено, что Правила, утвержденные пунктом 1 данного Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г. Как установлено судом из объяснения лиц, участвующих в деле, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.04.2010 года № 340 (л.д.19-23), истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в календарном порядке включены периоды работы : С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Льготный порядок (1 год как 1 год и 6 месяцев), предусмотренный пп. «б» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, не применен, так как вышеуказанные наименования отделений не предусмотрены п.1 раздела « Наименование структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. В данный Перечень входит работа в должности операционной медицинской сестры операционного блока (оперблока). В соответствии с п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., факт работы в том или ином подразделении должен быть документально подтвержден. На основании представленных в суд документов: копии трудовой книжки (л.д.13-18), личной карточки (л.д.31-39), справки МУЗ ГО г.Воронеж «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №1» (л.д.42-43) судом установлено, что с 11.05.1990 года по 31.03.2000 года Сысоева О.П. работает в МУЗ ГО г.Воронеж «ГКБСМП №1» городском центре гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии с отделением переливания крови в должности операционной сестры; с 01.04.2000 по 06.05.2001 года переведена в отделение переливания крови с центром гравитационной хирургии крови на должность операционной медицинской сестры; с 07.05.2001 года по 31.07.2001 года переведена в отделение переливания крови на должность операционной сестры; с 01.08.2001 года по 01.05.2006 года переведена в городской центр гравитационной хирургии крови на должность операционной медсестры; с 02.05.2006 года по 31.08.2006 года переведена в отделение переливания крови с центром гравитационной хирургии крови на должность старшей операционной медицинской сестры; с 01.09.2006 года переведена в отделение гравитационной хирургии крови на должность старшей медицинской сестры, где работает по настоящее время. Согласно Положению о региональном (краевом, городском, областном) центре гравитационной хирургии крови, являющемуся приложением №3 к Приказу Минздрава СССР №1039 от 06.08.1986 года, одними из основных задач центра являются оказание на месте высококвалифицированной помощи больным, нуждающимся в операциях гравитационной хирургии крови, оказание экстренной медицинской помощи больным в случае появления реакций и осложнений во время проведения методов детоксикации. Для обеспечения работы центру выделена штатная численность, предусматривающая наличие медицинских сестер (операционных) - 4 штатных единицы (л.д.25-30). В соответствии со справкой МУЗ ГО г.Воронеж «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №1» отделение гравитационной хирургии крови расположено на территории МУЗ и проводит операции по экстракорпоральной обработке крови в режиме операционного блока. Операции по экстракорпоральной обработке крови осуществляют врачи трансфузиологи и операционные медицинские сестры согласно штатному расписанию (л.д.61). Согласно справке МУЗ ГО г.Воронеж «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №1» положения об отделении переливания крови за период с 1988 по 2004 г.г., должностная инструкция операционной медицинской сестры в городском центре гравитационной хирургии крови гравитационной и сорбционной терапии с отделением переливания крови за период с 1988 по 2004 г.г. не сохранены (л.д.77). Положение об отделении переливания крови с городским центром гравитационной хирургии крови от 01.01.2005 года соответствует ранее действующему положению о городском центре гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии с отделением переливания крови, действующему с 1988 года (л.д.84). В соответствии с должностной инструкцией операционной медицинской сестры отделения гравитационной хирургии крови за 2005-2006 г.г. : операционная медицинская сестра должна владеть методами и технологиями операций на крови, участвовать в операциях совместно с врачом трансфузиологом (л.д.69-76). Согласно справке МУЗ ГО г.Воронеж «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №1» должностные обязанности операционной медицинской сестры в отделении гравитационной хирургии крови соответствуют должностным обязанностям операционной медицинской сестры в городском центре гравитационной хирургии крови гравитационной и сорбционной терапии с отделением переливания крови (л.д.60). Анализ должностных инструкций, приказов, штатных расписаний, операционных журналов позволяет сделать вывод, что истец осуществляла трудовую деятельность в подразделении хирургического профиля, в задачу которого входило оказание оперативной помощи, то есть проведение операций. Согласно представленным в суд документам (л.д.214-223), в указанные спорные периоды истцу предоставлялась надбавка к заработной плате и дополнительные отпуска за вредные условия работы. Ответчиком не оспаривается, что истец исполняла свои должностные обязанности в течение полного рабочего дня. Таким образом, центр гравитационной хирургии крови и отделение гравитационной хирургии крови имеют хирургический профиль и относятся к структурным подразделениям стационаров. Характер выполняемых истцом функциональных обязанностей, предъявляемым к ним квалификационным требованиям операционной медсестры в указанных отделениях тождественен характеру функциональных обязанностей операционной медсестры в операционном блоке, предусмотренного Списком. Следовательно, исковые требования в части включения в специальный стаж Сысоевой О.П., дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, в льготном порядке вышеуказанных периодов работы в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи (в настоящее время МУЗ городского округа г.Воронеж «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №1») - подлежат удовлетворению. При этом, суд полагает, что в соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состояла в трудовых отношениях, или наименование (изменение наименования) его структурного подразделения. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем неубедительны доводы представителя ответчика, что отсутствие в Перечне наименования отделения, в котором непосредственно исполняла свои трудовые обязанности Сысоева О.П., не позволяет произвести зачет периодов работы в льготном исчислении. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Помимо изложенного, истец просит включить в специальный стаж в льготном порядке период прохождения специализации с 04.10.1999 года по 04.11.1999 года. В соответствии со ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника. На основании изложенного, суд считает, что прохождение специализации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения Сысоевой О.П. как медицинским работником, своей профессиональной деятельности. В соответствии со ст. 187 КЗоТ РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (прохождения специализации) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении. Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г.Воронеже №340 от 30.04.2010 года, судом установлено, что истец обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении пенсии досрочно 01.02.2010 года. В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, истица обратилась в установленном законом порядке в ПФ и представила все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истицы на момент обращения к ответчику имелось, суд считает возможным удовлетворить требование Сысоевой О.П. о назначении и выплате пенсии с момента обращения в ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже с 01.02.2010 года. В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе расходы по оплате услуг представителя. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Из материалов настоящего гражданского дела усматривается, что представителем истца было составлено исковое заявление, также представитель истца участвовал в судебном заседании 28.11.2011 года. Суд, оценивая доводы истца, с учетом принципа разумности и справедливости, учитывая существовавшие на период представительства интересов минимальные расценки на оказание юридической помощи, а также то обстоятельство, что истцом представлены документы, подтверждающие расходы по оплате услуг представителя на сумму 8000 рублей, полагает разумным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 8000 рублей. Таким образом, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 8000 рублей. Руководствуясь ст.ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд р е ш и л: Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже включить в стаж Сысоевой Оксаны Петровны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, периоды работы: В календарном исчислении: Признать за Сысоевой Оксаны Петровны право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года - с 01.02.2010 года. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать Сысоевой Оксане Петровне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «173-ФЗ от 17.12.2001 года с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже - с 01.02.2010 года. Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже в пользу Сысоевой Оксаны Петровны расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей ( двести рублей) и расходы по оплате услуг представителя в размере 8000 рублей ( восемь тысяч рублей). Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней, начиная со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.