гражданское дело по иску Суховой Галины Ивановны к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже о признании решения неправомерным в части невключения периодов работы, о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы



Дело № 2-6237/11

Строка 27                                                                                                                  

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» декабря 2011 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Парадовской В.В.,

при секретаре                               Лятифовой Э.Э.,

с участием истца, представителя ответчика по доверенности Колесниковой А.Н., представителя третьего лица Департамента труда и социального развития Воронежской области по доверенности Емковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суховой Галины Ивановны к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже о признании решения неправомерным в части невключения периодов работы, о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы,

УСТАНОВИЛ:

30.09.2010 года Сухова Г.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ УПФ РФ в г.Воронеже от 28.12.2010г. № 78/1000084 Суховой Г.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 25 лет.

Не согласившись с решением, Сухова Г.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Воронеже, и, уточнив первоначальные исковые требования, просит:

1) признать решение ГУ УПФ РФ в г. Воронеже неправомерным в части невключения спорного периода;

2) обязать ГУ УПФ РФ в г. Воронеже включить в специальный стаж период работы с 01.09.1999 года по 31.08.2000 года в должности социального педагога и одновременно преподавателя русского языка и литературы в Областном государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище №»;

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Колесникова А.Н., исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении, пояснила, что даже при условии включения в специальный стаж спорного периода специальный стаж Суховой Г.И. составит 24 года 1 месяц и 7 дней, что является недостаточным для возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (далее - Список № 781).

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право не досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации) утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Согласно п. 3 вышеуказанных Правил в стаж работы засчитываются периоды) работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Соответственно, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: применяется:

до 01.10.1993г. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работника просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г., Перечень учреждении, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397;

до 31.10.1999г. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждения: для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановление] Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463;

с 01.11.1999г. по 11.11.2002г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил; исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи: педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067;

после 12.11.2002г. Список.. . и Правила.. ., утвержденные Постановление: Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

На основании объяснений лиц, участвующих в деле, копии решения ГУ УПФ РФ в г.Воронеже от 28.12.2010г. № 78/1000084 (л.д.14-16) судом установлено, что с учетом Постановления Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004г. в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно истцу не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога и по совместительству преподавателем русского языка и литературы в Областном государственном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище № <адрес>», так как должность «социальный педагог» не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка…, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463. Кроме того, согласно п.3 Правил…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы только в учреждениях социального обслуживания, указанных в п.13 раздела «Наименование учреждений» утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, а школы предусмотрены в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 и Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Работа по совместительству преподавателем русского языка и литературы протекала без занятия штатной должности. Кроме того не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

На основании представленной истцом копии трудовой книжки (л.д. 8-14), приказа № 71 от 01.09.1999г. (л.д.20-22) суд установил, что Сухова Г.И. в период работы с 01.09.1999г. по 31.08.2000г., занимая должность социального педагога, выполняла также и обязанности преподавателя русского языка и литературы в Областном государственном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище № <адрес>». Истец Сухова Г.И. в 1999-2000 учебном году преподавала учащимся 1 курса училища русский язык и литературу, имела педагогическую нагрузку в количестве 375 часов. Кроме того, в приказе № 76 от 01.09.1999г. (л.д.54-55) Сухова Г.И. указана в категории преподавателей общеобразовательного цикла как «преподаватель русского языка и литературы».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В связи с тем, что судом установлено, что в спорный период Сухова Г.И. осуществляла педагогическую деятельность, следовательно, исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы с 01.09.1999 года по 31.08.2000 года в должности социального педагога и одновременно преподавателя русского языка и литературы в областном государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище №» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания.

Исковые требования в части признания решения ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ г. Воронежа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, незаконным, также являются необоснованными, так как у Пенсионного Фонда, как у правоприменительного органа, отсутствуют правовые основания для установления тождественности выполняемых функций, не может оценивать такие факторы как характер или условия работы, исходя из аналогии. По указанным основаниям суд отказывает в удовлетворении данной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Суховой Галины Ивановны к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже о признании решения неправомерным в части невключения периодов работы, о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы частично удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже включить Суховой Галине Ивановне в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы:

- с 01.09.1999г. по 31.08.2000г. в должности социального педагога и по совместительству преподавателем русского языка и литературы в Областном государственном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище № г.Воронежа».

В удовлетворении остальной части исковых требований Суховой Галине Ивановне отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.

Судья Парадовская В.В.