№ 2-5140/11          КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2011 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Ряскиной О.С.,

с участием:

истицы Куриновой И.А.,

представителя истицы Куриновой И.А. по доверенности Рудик С.А.,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Крыловой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куриновой Инны Анатольевны к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже о включении в специальный стаж периода работы, периодов нахождения на специализации, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

28.03.2011 года Куринова И.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (л.д. 63).

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже № 27/1100050 от 28.06.2011 года Куриновой И.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет (л.д. 7-12).

Не согласившись с указанным решением, Куринова И.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже (л.д. 4-6) в которых просила:

1. признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001 г. и включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) следующие периоды: с 11.11.1999г. по 31.12.2001 г. (2 года 2 месяца), с 14.10.2002г. по 22.11.2002 г. (1 месяц 9 дней), с 24.09.2007 г. по 13.10.2007 г. (20 дней).

2. назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001 г. с 28.03.2011 г.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания 06.12.2011 года, к производству суда принято дополнительное исковое требование истицы о признании за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 28.03.2011 года и возложении на ответчика обязанности выплачивать соответствующую пенсию с 28.03.2011 года (л.д. 95).

В судебном заседании истица Куринова И.А. поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истицы Куриновой И.А. по доверенности Рудик С.А. считал исковые требования истцы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Крылова Э.В. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д. 60-61).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела и отказного пенсионного дела истицы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, из объяснений лиц, участвующих в деле, решения ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже № 27/1100050 от 28.06.2011 года (л.д. 7-12), истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) не включены (включены в календарном исчислении) периоды:

с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. (2 года 2 мес.) в должности акушерки в структурном подразделении «отделение патологии беременности № 1» в МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 10» в Городском клиническом роддоме № 4. Применить льготное исчисление специального стажа не представляется возможным, так как данное структурное подразделение не предусмотрено Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденным Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066

Кроме того, не подлежали зачету в специальный стаж периоды специализации:

с 14.10.2002г. по 22.11.2002г. (1 мес. 9 дней),

с 24.09.2007г. по 13.10.2007г. (20 дней), так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Подтвержденный ответчиком специальный стаж Куриновой И.А. с учетом положений постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года на 28.03.2011 года составил 28 лет 11 мес. 24 дня.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, утратившим силу в связи с введением в действие Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, введенный в действие на территории РФ с 01.11.1999 г.

Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного указанным Постановлением Правительства РФ, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (Перечню), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно Перечню структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право на один год работы считать за один год и 6 месяцев, в наименовании учреждений в отделениях хирургического профиля стационаров указано, в том числе, «акушерское патологии беременности» в должностях "акушерки, включая старшей».

В силу пункта 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377 хирургический профиль имело акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности) отделение.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В п. 1 Перечня наименования структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка: также предусмотрено отделение, в том числе, "акушерское патологии беременности" в должности «акушерки, включая старшей».

В соответствии с п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., факт работы в том или ином подразделении должен быть документально подтвержден.

Как установлено судом из объяснений истицы, копии ее трудовой книжки (л.д. 13-15), копий справки МУЗ ГКБ СМП № 10 от марта 2011 года, уточняющей особый характер работы (л.д. 16), справки о переименовании от 23.08.2011 года (л.д. 17), копий должностной инструкции акушерки акушерского отделения патологии беременности (л.д. 30-31, 72-73), справки об организации работы в акушерском отделении (л.д. 32), копии положения об акушерском отделении патологии беременности МУЗ ГКБ Электроника» от 01.09.1998 года (л.д. 33-35, 74-76), копии положения об акушерском отделении патологии беременности № 2 ГКБ № 10 «Электроника» от 01.01.2004 года (л.д. 36-37), копий лицевых счетов за спорный период (л.д. 38-59), справки МУЗ ГКБ СМП № 10 от 09.11.2011 года (л.д. 71), положения о структурном подразделении - акушерском отделении патологии беременности по состоянию на 01.09.1998 года (л.д. 74-76), положения об акушерском отделении патологии беременности № 2 от 01.01.2004 года (л.д. 77-78), акта по результатам документальной проверки № 34-74 от 26.05.2011 года (л.д. 84-94), судом установлено, что в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. Куринова И.А. работала в должности акушерки в структурном подразделении «отделение патологии беременности № 1» в МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №10» в Городском клиническом роддоме №4.

Согласно записям в трудовой книжке истицы, последняя с 05.04.1989 года была принята на должность акушерки в отделение патологии беременности; с 01.01.1999 года на основании штатного расписания отделение патологии беременности считать акушерским отделением патологии беременности № 1 (л.д. 14).

Как следует из объяснений истицы Куриновой И.А. и ее представителя в ходе рассмотрения дела в спорный период времени она работала в должности акушерки в отделении патологии беременности, которое по своему характеру и функциональному назначению фактически являлось отделением акушерским патологии беременности; отделение патологии беременности № 1 и № 2 впоследствии было объединено в одно отделение «акушерское патологии беременности» в связи с сокращением должности старшей заведующей и акушерки; фактически имела место ошибка в неуказании в наименовании отделения то, что оно является «акушерским».

Согласно положению об акушерском отделении патологии беременности от 01.09.1998 года в основные задачи отделения входило осуществление лечения беременных с осложненным течением беременности, с соматической патологией, подготовка и проведение операций кесарево сечение, освоение и внедрение новых методов диагностики лечения; в соответствии с основными задачами отделения его персонал выполняет лечебные, реаниманиционные, профилактические мероприятия, родоразрешение беременных женщин имеющих акушерскую и соматическую патологию путем операции кесарево сечение, своевременно выявляет осложнения беременности (л.д. 33-35).

Аналогичные основные задачи установлены в положении в акушерском отделении патологии беременности от 01.01.2004 года (л.д. 36-37).

Согласно справке работодателя от 09.11.2011 года должностные инструкции, положение об отделении патологии беременности не сохранилось, так как при обновлении уничтожены, а действующие инструкция и отделение соответствуют ранее действовавшим и распространяются на весь период (с 1998 года по настоящее время) (л.д. 71).

Согласно акту документальной проверки № 31-74, проведенной ответчиком, в спорный период работы истицы, в составе клинико-диагностической службы по штатному расписанию отсутствовало отделение акушерское патологии беременности (которое по наименованию соответствует Списку), а существовало отделение патологии беременности № 1 и № 2; в личной карточке формы Т-2 имеются сведения о назначении Куриновой И.А. с 01.01.1999 года в акушерское отделение патологии беременности - 1 (л.д. 84-94).

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно письму Минздрава РФ от 13.1.1997 года № 2510/8568-97-32 указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими, физиологическими, акушерским обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля, поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что отделение патологии беременности в спорный период по своему профилю работы и задачам было тождественно отделению акушерскому патологии беременности, суд считает, что оно являлось отделением хирургического профиля, а, соответственно, требование истицы о включении периода ее работы с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. в спецстаж в льготном исчислении подлежит удовлетворению.

Суд также принимает во внимание, что период работы истицы до 01.01.1999 года в должности акушерки в отделении патологии беременности включен истице в спецстаж в льготном исчислении во внесудебном порядке.

Периоды специализации с 14.10.2002г. по 22.11.2002г., с 24.09.2007г. по 13.10.2007г. подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении исходя из следующего.

Как следует из позиции ответчика, данный период не включены в специальный стаж истице, так как такой вид отпуска не предусмотрен п. 5 Правил от 11.07.2002 года № 516 и п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

На основании изложенного суд считает, что прохождение курсов повышения квалификации (специализации) является неотъемлемой и необходимой частью исполнения Куриновой И.А., как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно копии приказов по ГКБ № 10 № 885-к от 11.10.2002 года, № 988-к от 21.09.2007 года (л.д. 28-29), копии сертификата от 13.10.2007 года (л.д. 26), копии свидетельства о повышении квалификации (л.д. 27) истица была направлена в Воронежский базовый медицинский колледж для повышения квалификации по циклу усовершенствования «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях» с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы. В указанный период времени она успешно прошла обучение, а во время прохождения учебы ей начислялась заработная плата (л.д. 38-59), и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации имело место в период работы истицы в должности акушерки в акушерском отделении патологии беременности, учтенном ответчиком в спецстаже (л.д. 8).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требование истицы в части включения периода курса повышения квалификации (специализации), в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, законно, обоснованно, а потому подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает, что некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из свидетельства о повышении квалификации от 2007 года следует, что с истицей проводились аудиторные занятия - 108 часов, предцикловая подготовка - 108 часов (л.д. 27). Каких-либо доказательств того, что в периоды специализации в 2002 и 2007 гг. Куринова А.И. непосредственно осуществляла лечебную деятельность по занимаемой должности, истица суду не представила, в связи с чем, суд считает спорные периоды специализации подлежащими включению не в льготном, а в календарном исчислении.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, решения ответчика № 27/1100050 от 28.06.2011 года, заявления о назначении пенсии, судом установлено, что истица обратилась в ГУ - УПФ в г. Воронеже с заявлением о назначении пенсии досрочно 28.03.2011 года.

В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости частичного удовлетворения заявленных исковых требований, Куринова А.И. обратилась в установленном законом порядке в Пенсионный фонд РФ и представила все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истицы на момент обращения к ответчику имелось (л.д. 64), суд считает возможным удовлетворить требование Куриновой А.И. о назначении и выплате пенсии с момента обращения в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже с 28.03.2011 г.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Куриновой Инны Анатольевны к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже удовлетворить частично.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже включить в специальный стаж Куриновой Инне Анатольевне, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев) период работы:

с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года (2 года 2 мес.) в должности акушерки в структурном подразделении «отделение патологии беременности № 1» в Городском клиническом роддоме № 4 МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 10.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже включить Куриновой Инне Анатольевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в календарном порядке периоды специализации:

с 14.10.2002 г. по 22.11.2002 г. (1 мес. 9 дней),

с 24.09.2007 г. по 13.10.2007 г. (20 дней).

Признать за Куриновой Инной Анатольевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населёния в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с 28 марта 2011 года.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать Куриновой Инне Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 с 28 марта 2011 года.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья        С.А. Панин