гр. дело № 2-5536/2011г.

строка № 38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«22» декабря 2011г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Даценко И.А.

с участием истца Чубовой А.А, представителя истца по доверенности Крутикова Ю.Ю., представителя администрации городского округа город Воронеж по доверенности Романенко О.В., представителя управы Центрального района городского округа город Воронеж по доверенности Санинского М.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чубовой Александры Алексеевны к администрации городского округа город Воронеж о возмещении убытков, причиненных в результате издания акта органа местного самоуправления, не соответствующего закону, в размере <данные изъяты> руб.

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с указанным иском, указала, что с 1995г. состояла на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Совместным решением администрации и профкома ВГЛТА ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен земельный участок № в жилом массиве хутор «Ветряк» для индивидуального жилищного строительства. Постановлением главы администрации Центрального района г. Воронежа от 16.06.1998г. № 980 указанный земельный участок площадью 643 кв.м предоставлен истцу в собственность, выдано свидетельство о праве собственности на указанный земельный участок.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 29.01.2009г. постановление главы администрации Центрального района г. Воронежа 16.06.1998г. № 980 признано незаконным. Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 15.09.2011г. истцу отказано в иске к управе Центрального района городского округа город Воронеж о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность. Согласно ответа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 29.12.2010г. № 17-11703з свободных сформированных участков для предоставления гражданам под индивидуальное жилищное строительство в распоряжении Департамента не имеется.

В соответствии с кадастровой выпиской от 04.10.2011г. № 34-225/11-7 кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> <данные изъяты>

Считая, что результате издания постановления главы администрации Центрального района г. Воронежа от 16.06.1998г. № 980 истцу причинены убытки, которые выразились в утрате земельного участка, истец обратилась в суд с настоящим иском, просит взыскать с муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Департамента финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж за счет средств муниципальной казны в пользу истца <данные изъяты> руб. убытков.

Истец Чубова А.А., представитель истца по доверенности Крутиков Ю.Ю. поддержали исковое заявление, пояснили изложенное.

Представитель ответчика администрации городского округа город Воронеж по доверенности Романенко О.В. исковые требования не признала, представлены письменные возражения (л.д.32-34), пояснила, что совместным решением администрации и профкома ВГЛТА ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен земельный участок № в жилом массиве хутор «Ветряк» для индивидуального жилищного строительства, управой района по действующему в то время законодательству было лишь утверждено решение администрации и профкома ВГЛТА, ответчиком не были нарушены права истца.

Представитель третьего лица управы Центрального района городского округа город Воронеж по доверенности Санинский М.С. считает исковые требования необоснованными по основаниям, изложенным в письменных возражениях ответчика.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

На основании постановлений, решений Центрального райсуда г. Воронеж, сообщений, справки, кадастрового паспорта на земельный участок, свидетельств, расписки, протоколов, имеющихся в деле, судом установлено, что истец с 1995г. состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением исполкома Воронежского горсовета народных депутатов от 23.04.1991г. № 144/5 Лесотехническому институту выделен земельный участок площадью 5 га для индивидуального жилищного строительства сотрудников института, вузов Центрального района и очередников Центрального исполкома (л.д.50).

Совместным решением администрации и профкома ВГЛТА 04.09.1997г. истцу предоставлен земельный участок № в жилом массиве хутор «Ветряк» для индивидуального жилищного строительства (л.д. 5), в связи с чем постановлением главы администрации Центрального района г. Воронежа от 16.06.1998г. № 980 спорный земельный участок площадью 643кв.м. предоставлен истцу в собственность (л.д. 6). 12.03.1999г. между Чубовой А.А. и Вахниной Г.Н. заключен договор купли-продажи спорного земельного участка, 23.03.1999г. Вахниной Г.Н. выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок (47-49).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 29.01.2009г. постановление главы администрации Центрального района г. Воронежа 16.06.1998г. № 980 признано незаконным, договор купли-продажи признан недействительным (л.д. 7-11).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 15.09.2011г. истцу отказано в удовлетворении исковых требований к управе Центрального района городского округа город Воронеж о возложении обязанности предоставить равноценный земельный участок в собственность (л.д. 12-14).

В соответствии с постановлением Муниципального Совета города Воронежа № 238 от 21.11.1996г. «О регулировании земельных отношений в городе Воронеже» ведению администрации района города на подведомственной ей территории подлежало: оформление документов, удостоверяющих право физических лиц на земельный участок; учет граждан, заинтересованных в предоставлении им земельных участков для индивидуального жилищного строительства; предоставление (передача) земельных участков гражданам в собственность и аренду для индивидуального жилищного строительства, под индивидуальные огороды, гаражи, хозсараи (ст. 6). Передача гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства, находящихся в их пользовании, но предоставленных ранее предприятиям, организациям и учреждениям, производится по постановлению главы администрации района как по отдельным, так по группе граждан (ст. 19). Списки граждан от предприятий, организаций и учреждений, утвержденные администрациями и выборными профорганами при их наличии, направляются на согласование в отделы земельных отношений районов города для последующего их утверждения главой администрации района (ст. 26).

Таким образом, постановление администрации Центрального района г. Воронежа 16.06.1998г. № 980 издано на основании совместного решения администрации и профкома ВГЛТА от 04.09.1997г.

Статьей 1069 ГК РФ, на которую сослалась истец в обоснование исковых требований, установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ст. 15 ГК РФ).

В соответствии с Постановлением Верховного Суда РФ № 6 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 01.07.1996г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия), наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера, наличие причинной связи между неправомерным поведением и возникшими убытками, наличие вины лица, допустившего нарушение. При разрешении споров, связанных с возмещением убытков, причиненных гражданам и юридическим лицам нарушением их прав, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (п. 2 ст. 15 ГК РФ). Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых могут быть представлены смета (калькуляция) затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг; договор, определяющий размер ответственности за нарушение обязательств, и т.п. (п.10). Размер неполученного дохода (упущенной выгоды) должен определяться с учетом разумных затрат, которые кредитор должен был понести, если бы обязательство было исполнено (п.11).

На основании вышеизложенного суд считает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства наличия у истца в связи с изданием вышеназванного постановления убытков с указанием их размера, доказательства наличия причинной связи между неправомерным поведением и возникшими убытками, доказательства наличия вины лица, допустившего нарушение. Более того, суд учитывает, что земельный участок предоставлялся истцу бесплатно, земельный участок продан истцом за <данные изъяты>., которые согласно расписки (л.д.45) в связи с признанием решением суда от 21.03.2009г. недействительной сделки купли-продажи земельного участка возвращены Вахниной Г.Н.

С учетом изложенного суд считает, что заявляя исковые требования о взыскании <данные изъяты> руб. со ссылкой на ориентировочную стоимость земельного участка, истцом не представлены также доказательства реального ущерба: фактически понесенных истцом расходов и расходов, которые истец должна будет произвести для восстановления нарушенного права, и доказательства неполученных доходов (упущенной выгоды).

Руководствуясь ст.ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Чубовой Александры Алексеевны к администрации городского округа город Воронеж о возмещении убытков, причиненных в результате издания акта органа местного самоуправления, не соответствующего закону, в размере <данные изъяты>.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья: