Дело № 2-963/12 Строка 65 Р Е Ш Е Н И Е 15 февраля 2012 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе: председательствующего судьи: Багрянской В.Ю., при секретаре: Панферовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Проскурня Леонида Викторовича к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о возложении обязанности предоставить бесплатно сформированный земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа город Воронеж, у с т а н о в и л : Проскурня Л.В. является ветераном военной службы, о чем ему выдано удостоверение серии Ч № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Распоряжением Управы Железнодорожного района городского округа город Воронеж № 776-р Проскурня Л.В. с 25.08.2011 года был принят на учет на бесплатное получение земельного участка для индивидуального строительства. Истец, обратившись в Департамент имущественных и земельных отношений с заявлением о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, получил ответ о том, что на территории городского округа город Воронеж свободных сформированных земельных участков для предоставления гражданам под индивидуальное жилищное строительство в распоряжении ДИЗО Воронежской области не имеется. Полагая действий Департамента имущественных и земельных отношений незаконными, Проскурня Л.В. обратился в суд с настоящим иском. В судебное заседание Проскурня Л.В. не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется письменное заявление. Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, действующая на основании доверенности Старцева А.В. исковые требования не признала, полагает их не подлежащими удовлетворению. От представителя третьего лица Администрации городского округа город Воронеж по доверенности – Васильевой Е.Г. поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражает, о чем представила письменный отзыв. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно п. 1 ст. 13 Закона Воронежской области № 25-ОЗ от 13.05.2008 года право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области имеют граждане, на которых распространяются меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", относящиеся к категориям ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и ветеранов труда, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Постановлением главы городского округа город Воронеж Воронежской области от 13.11.2008 г. № 1536 «Об утверждении Правил учета граждан, обратившихся для постановки на очередь на бесплатное получение земельных участков в собственность, на территории городского округа город Воронеж» предусмотрено, что учет желающих осуществляют управы районов и определен порядок ведения учета граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка в собственность. На основании объяснений лиц, участвующих в деле, копии удостоверения (л.д. 8), судом установлено, что Проскурня Л.В. является ветераном военной службы, о чем ему выдано удостоверение серии Ч № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Распоряжением Управы Железнодорожного района городского округа город Воронеж № 776-р Проскурня Л.В. с 25.08.2011 года был принят на учет на бесплатное получение земельного участка для индивидуального строительства. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ процессуальная обязанность по доказыванию факта нарушения прав на предоставление бесплатно земельного участка судом возложены на истца. На ответчика возложена обязанность по доказыванию правомерности отказа в предоставлении земельного участка. Проскурня Л.В. обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области с заявлением о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Согласно ответа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 22.12.2011 года (л.д. 10-11) Проскурне Л.В. указано, что на территории городского округа город Воронеж свободных сформированных земельных участков для предоставления гражданам под индивидуальное жилищное строительство в распоряжении ДИЗО Воронежской области не имеется. Согласно Земельного кодекса РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки. Судом установлено, что участок должен быть площадью не менее 300 кв.м., свободен от прав третьих лиц, и расположен в зоне, предусмотренной градостроительными регламентами для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Правилами землепользования и застройки города, утвержденными решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 г. № 384-II, т.к. решения по землепользованию и застройке принимаются в соответствии с генеральным планом развития города и на основе установленных градостроительных; регламентов. В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется без предварительного согласования места размещения объекта. Для принятия решения о предоставлении земельного участка необходимо выполнить работы по формированию земельного участка, в результате которых, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, а также осуществить кадастровый учет такого земельного участка. Полномочия по формированию земельного участка отнесены Земельным кодексом РФ к компетенции органа местного самоуправления. Как установлено в судебном заседании истец Проскурня Л.В. не обращался в администрацию городского округа город Воронеж с заявлением о возможности формирования земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Согласно п. 6 ст. 13 Закона Воронежской области № 25-ОЗ от 13.05.2008 года, при осуществлении исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, учета граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области, земельные участки предоставляются гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Из представленного отзыва третьего лица, установлено, что администрацией городского округа город Воронеж определяется территория для возможного массового размещения участков под индивидуальное жилищное строительство. После обработки всей необходимой проектной документации, земельные участки будут распределены первоочередникам. Судом установлено, что истец поставлен на очередь с 25.08.2011 года. Доводы истца об обязанности ДИЗО Воронежской области предоставить свободный земельный участок для индивидуального жилищного строительства без предварительного формирования земельного участка и постановки его на кадастровый учёт не основаны на нормах действующего законодательства. Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Проскурня Леонида Викторовича к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно сформированный земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа город Воронеж, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия его судом в окончательной форме в Воронежский областной суд. Председательствующий: Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2012 года.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ