№ 2-357/12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 февраля 2012 года суд Центрального района города Воронежа, в составе: председательствующего судьи: Шумейко Е.С., при секретаре: Юровой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой Елены Михайловны к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», о возложении обязанности включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы, о возложении обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с 12.01.2011 года, у с т а н о в и л : 11.01.2011 года Павлова Е.М. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 4/1100067 от 11.04.2011 года постановлено: отказать Павловой Е.М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет. Не согласившись с решением, Павлова Е.М. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, просит: 1) признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 2) обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, следующие периоды: - с 08.06.1990 г. по 07.07.1990 г. (1 месяц) – период нахождения на курсах повышения квалификации; - с 01.01.1991 г. по 20.08.1993 г. (2 года 7 месяцев 20 дней) – период работы в должности преподавателя русского языка и литературы средней школы № 8 г. Рустави Республики Грузия; - с 19.04.1982 г. по 01.04.1983 г. (11 месяцев 13 дней) – период работы в должности воспитателя в детском саду № 32 г. Очамчир Республики Грузия. 3) обязать ответчика назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с 12.01.2011 года. В судебном заседании истица Павлова Е.М. поддержала исковые требования в полном объеме, просит суд их удовлетворить. Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Швецова И.В. исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении. Полагает решения комиссии об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости обоснованными и законными. Представила суду письменные возражения на исковое заявление. Суд, заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 (далее - Список №781). При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516. Согласно пункту 3 вышеуказанных Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Соответственно, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости применяется: - до 01.11.1999г. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463; - до 12.11.2002г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1067; - после 12.11.2002г. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781. На основании объяснений лиц, участвующих в деле, решения УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 4/1100067 от 11.04.2011 года (л.д. 18-21), судом установлено, что истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не включены следующие периоды: - с 08.06.1990 г. по 07.07.1990 г. (1 месяц) – период нахождения на курсах повышения квалификации, так как указанные периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516; - с 01.01.1991 г. по 20.08.1993 г. (2 года 7 месяцев 20 дней) – период работы в должности преподавателя русского языка и литературы средней школы № 8 г. Рустави Республики Грузия, так как заявителем не представлена справка об уплате страховых взносов на социальное страхование, выданная Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия; - с 19.04.1982 г. по 01.04.1983 г. (11 месяцев 13 дней) – период работы в должности воспитателя в детском саду № 32 г. Очамчир Республики Грузия, так как в трудовой книжке сведения о работе внесены с нарушением инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» от 20.06.1974г. № 62 при приеме на работу в графе 4 «На основании чего внесена запись» в приказе о принятии на работу отсутствует год издания приказа, а при увольнении с работы дата издания приказа об увольнении не соответствует дате увольнения. По состоянию на 12.01.2011 года специальный стаж Павловой Е.М. с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, а также с учетом Постановления Конституционного Суда 2-П составляет 21 год 4 месяца 27 дней. На основании пояснений истицы, копии трудовой книжки (л.д. 11-17), судом установлено, что Павлова Е.М. в период с 01.01.1991 г. по 20.08.1993 г. (2 года 7 месяцев 20 дней) работала в должности преподавателя русского языка и литературы средней школы № 8 г. Рустави Республики Грузия. Основополагающими законодательными актами, устанавливающими условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и от 15.12. 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы и иной деятельности, выполнявшиеся за пределами РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. При этом п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ и п. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ Проблемы пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы межправительственным Соглашением о гарантиях прав граждан - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года. Грузия в период заключения указанного Соглашения не была членом Содружества, поэтому она не является участником данного соглашения. В целях создания правовых основ для решения проблем пенсионного обеспечения граждан РФ и Грузии 16.05.1997г. в г. Москве подписано Соглашение между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения. Согласно п. 2 ст. 6 указанного Соглашения для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г. При этом понятие трудового (страхового) стажа, как закреплено в ст.1 Соглашения, означает продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством РФ и Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение. Справкой ЮЛПП № 8 школа г. Рустави от 06.09.2011 года № 2 подтверждается, что Павлова Е.М. в период с 02.10.1987 года по 20.08.1993 года работала в средней школе № 8г. Рустави учителем русского языка и литературы. Во время работы производилась уплата страховых взносов на социальное страхование. Оснований сомневаться в достоверности сведений, отраженных в данной справке, судом не установлено, участниками процесса о наличии таковых не заявлено. Судом принимались меры для получения аналогичных сведений из Центрального агентства социального обслуживания Грузии. Анализ вышеперечисленных норм права, представленных истцом доказательств, а так же фактических обстоятельств дела, позволяет суду сделать вывод о доказанности уплаты истцом в спорный по делу период времени страховых взносов на социальное страхование. Таким образом, период работы Павловой Е.М. с 01.01.1991 г. по 20.08.1993 г. (2 года 7 месяцев 20 дней) в должности преподавателя русского языка и литературы средней школы № 8 г. Рустави Республики Грузия подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Как установлено судом на основании копии трудовой книжки (л.д. 11-17), справки (л.д. 26), ответа № 50 от 05.08.2010 года (л.д. 27), справки (л.д. 29), Павлова Е.М. в период с 19.04.1982 г. по 01.04.1983 г. (11 месяцев 13 дней) работала в должности воспитателя в детском саду № 32 г. Очамчир Республики Грузия. Отдел учебных заведений Управления ЗКВ ж.д. МПС СССР непосредственно находился в подчинении Самтредского отделения ЗКВ ж.д. (Грузия). Из ответа Очамчирского государственного районного архива (л.д. 28) установлено, что документы детского сада № 32 Очамчира на хранение не сдавались. В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно п. 2.3 Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» от 20 июня 1974 г. № 162 все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Таким образом, работник не является ответственным за соблюдение порядка ведения трудовых книжек. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях суд вправе принять во внимание любые средства доказывания. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности. Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы Павловой Е.М. с 19.04.1982 г. по 01.04.1983 г. (11 месяцев 13 дней) в должности воспитателя в детском саду № 32 г. Очамчир Республики Грузия подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании свидетельства (л.д. 22), справки (л.д. 31) судом установлено, что Павлова Е.М. в период с 08.06.1990 г. по 07.07.1990 г. (1 месяц) находилась на курсах повышения квалификации. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии со ст. 187 КЗоТ РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования в части включения периода нахождения на курсах повышения квалификации с 08.06.1990 г. по 07.07.1990 г. (1 месяц) подлежат удовлетворению. Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии. Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. Из объяснений лиц, участвующих в деле, решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 4/1100067 от 11.04.2011 года, заявления о назначении пенсии, судом установлено, что истица обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении пенсии досрочно 12.01.2011 года. В связи с тем, что суд пришёл к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж, и, учитывая, что по состоянию на 12.01.2011 года у истицы имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно, истица обратилась в установленном законом порядке в ПФ и представила все необходимые для назначения пенсии документы, суд считает возможным удовлетворить требование Павловой Е.М. о назначении и выплате пенсии с 12.01.2011 года. Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Павловой Елены Михайловны к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», о возложении обязанности включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы, о возложении обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с 12.01.2011 года удовлетворить. Включить Павловой Елене Михайловне в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды: - с 08.06.1990 г. по 07.07.1990 г. (1 месяц) – период нахождения на курсах повышения квалификации; - с 01.01.1991 г. по 20.08.1993 г. (2 года 7 месяцев 20 дней) – период работы в должности преподавателя русского языка и литературы средней школы № 8 г. Рустави Республики Грузия; - с 19.04.1982 г. по 01.04.1983 г. (11 месяцев 13 дней) – период работы в должности воспитателя в детском саду № 32 г. Очамчир Республики Грузия. Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать Павловой Елене Михайловне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 12.01.2011 года. На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, принявший решение. Председательствующий:
устанавливают, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные указанными Федеральными законами, применяются правила международного договора РФ.