Дело№2-5556/11

Строка№13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря 2011 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е.А.

при секретаре Водолазской К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным приказа №№ л/с от 4.10.2011г., возложении обязанности засчитать льготную выслугу за период службы в должности оперуполномоченного оперативно-розыскной части криминальной милиции№1 по линии борьбы с экономическими преступлениями ГУВД по Воронежской области в количестве 11 месяцев 19 дней, в календарном исчислении с учетом льготных условий 19 лет5 мес.23 дня, суд

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд и указывает, что с 4.10.2011г. приказом №№ л/с от 4.10.2011г. был уволен из органов внутренних дел по п.е ст.58 (сокращение штатов) Закона РФ «О милиции». В соответствие с приказом выслуга лет в календарном исчислении составляет 16 лет 01 месяц 15 дней, в льготном – 18 лет 06 месяцев 04 дня. Считает, что выслуга лет ему указана неверно, так как с 6.09.2008г. расчет выслуги лет должен производиться в льготном исчислении как один месяц службы за один и одну треть месяца, о чем указано в Постановлении Правительства №941 от 22.09.1993г., так как он проходил службу в подразделениях по борьбе с организованной преступностью органов внутренних дел. В связи с указанным просит признать незаконным приказ начальника ГУ МВД России по Воронежской области от 4.10.2011г. № л/с, обязать ответчика отменить приказ и засчитать ему льготную выслугу за период службы в должности оперуполномоченного оперативно-розыскной части криминальной милиции№1 по линии борьбы с экономическими преступлениями ГУВД по Воронежской области в количестве 11 месяцев 19 дней. В календарном исчислении, с учетом льготных условий, выслуга должна составлять 19 лет 5 месяцев 23 дня.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. При этом не мог пояснить суду, в чем незаконность приказа № л/с от 4.10.2011г.

Представители ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности Романцов С.Н. и Васильев А.Л. иск не признали.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив, представленные суду доказательства не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании пояснений сторон, приказов, личного дела истца, которое обозревалось в судебном заседании, судом установлено, что приказом № л/с от 4.10.2011г. в соответствие с Положением о службе в органах внутренних дел РФ уволен капитан милиции ФИО2, бывший оперуполномоченный отделения по борьбе с экономическими преступлениями на потребительском рынке, жилищно-коммунальном хозяйстве и сфере услуг отдела по борьбе с экономическими преступлениями в перерабатывающей промышленности, незаконном обороте алкогольной и табачной продукции, на потребительском рынке, в жилищно-коммунальном хозяйстве и сфере услуг ОРЧ№1 криминальной милиции по линии борьбы с экономическими преступлениями ГУВД, находящийся в распоряжении ГУ МВД России по Воронежской области по п.е ст.58 ( по сокращению штатов) 4 октября 2011г…Выслуга лет по состоянию на 4.10.2011г. в календарном исчисление составляет 16 лет 01 месяц 15 дней, в льготном – 18 лет 06 месяцев 04 дня. Истец в исковом заявлении оспаривает исчисление выслуги лет, указывая, что с 6.09.2008г. исчисление ему выслуги лет должно производиться в льготном исчислении как один месяц службы за один и одну треть месяца.

В соответствии со статьями 1 и 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам, определяется Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "д" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях один месяц службы за один и одну треть месяца при службе: в подразделениях по борьбе с организованной преступностью органов внутренних дел и в качестве следователей этих органов, расследующих дела по организованной преступности и коррупции, - с 15 ноября 1988 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 6 февраля 1995г. N 016 был утвержден Перечень подразделений внутренних войск, органов внутренних дел и должностей, служба в которых, в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел, поставлено в зависимость не от характера или рода службы в органах внутренних дел, а исключительно от службы в соответствующих подразделениях по борьбе с организованной преступностью, в связи с чем, доводы истца о том, что согласно его должностных обязанностей от марта 2009г. он проводит оперативно-розыскные мероприятия, в том числе по выявлению и пресечению организованных преступных групп и другие, которые, по его мнению, являются основанием для включения ему в выслугу лет периода службы с 6.09.2008г. в льготном исчислении, не принимаются судом во внимание.

Система подразделений по борьбе с организованной преступностью в органах внутренних дел Российской Федерации установлена приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N 855 "О мерах по совершенствованию деятельности подразделений по борьбе с организованной преступностью в системе МВД России", пунктом 2.1, которого установлено, что Главное управление по борьбе с организованной преступностью Службы криминальной милиции Министерства внутренних дел Российской Федерации, оперативно-розыскное бюро главных управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам являются головными подразделениями в системе органов внутренних дел Российской Федерации, реализующими функции Министерства внутренних дел Российской Федерации в области борьбы с организованной преступностью.

При этом управления (отделы, отделения, группы) по борьбе с организованной преступностью криминальной милиции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации непосредственно осуществляют функции Министерства внутренних дел Российской Федерации Российской Федерации в области борьбы с организованной преступностью (пункт 2.2 приказа).

Указом Президента РФ от 6.09.2008г. «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» в целях совершенствования руководства деятельностью Министерства внутренних дел Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению экономической безопасности, борьбе с коррупцией, организованной преступностью и экстремизмом, усиления гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) было постановлено образовать в органах внутренних дел Российской Федерации в пределах их установленной штатной численности на базе подразделений по борьбе с организованной преступностью: а) подразделения по противодействию экстремизму, возложив на них функции по противодействию экстремистской деятельности; б) подразделения по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, возложив на них функции по применению мер безопасности в целях защиты жизни и здоровья лиц, подлежащих государственной защите, а также по обеспечению сохранности их имущества. Возложить на подразделения уголовного розыска органов внутренних дел Российской Федерации функции по борьбе с организованной преступностью общеуголовной направленности, а на подразделения по борьбе с экономическими преступлениями органов внутренних дел Российской Федерации - функции организации и осуществления борьбы с организованной преступностью общеуголовной направленности, противодействия преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на подразделения по борьбе с коррупцией и организованной преступностью экономической направленности. Приказом МВД России от 12.09.2008г. №795 функции возложены на подразделения уголовного розыска МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ: функции организации и осуществления борьбы с преступлениями коррупционной направленности, подрыва экономических основ экстремизма, организации групп и преступных сообществ на подразделения по борьбе с экономическими преступлениями МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ. Исходя из нормативных документов МВД приказом ГУВД по Воронежской области от 20.11.2008г. №442 создана оперативно-розыскная часть криминальной милиции №2 по линии борьбы с экономическими преступлениями ГУВД по Воронежской области, по которую возложены задачи по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, совершенных организованными преступными группами в сфере экономики, в так же борьба с коррупционными преступлениями. Приказом ГУВД по Воронежской области №453 от 1.12.2008г. утверждено Положение об оперативно-розыскная часть криминальной милиции №2 по линии борьбы с экономическими преступлениями ГУВД по Воронежской области. Истец же проходил службу в оперативно-розыскной части криминальной милиции №1 по линии борьбы с экономическими преступлениями, Положение о которой утверждено Приказом ГУВД по Воронежской области №342 от 7.08.2009г. Основными задачами ОРЧ№1 являются: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений в сфере экономики; непрерывное слежение за изменениями оперативно-криминогенной обстановки в сфере экономики в Воронежской области и обеспечение своевременного реагирования части на её локализацию и изменение; организация и непосредственное осуществление оперативно-розыскной работы по выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений в сфере экономики на обслуживаемых объектах.

Таким образом, оперативно-розыскная часть криминальной милиции№1 по линии борьбы с экономическими преступлениями ГУВД по Воронежской области, в которой проходил службу истец не входит в систему подразделений по борьбе с организованной преступностью органов внутренних дел, реализующих функции Министерства внутренних дел Российской Федерации в области борьбы с организованной преступностью и оснований к удовлетворению требований истца о признании незаконным приказа №2449 л/с от 4.10.2011г., возложении обязанности засчитать льготную выслугу за период службы в должности оперуполномоченного оперативно-розыскной части криминальной милиции№1 по линии борьбы с экономическими преступлениями ГУВД по Воронежской области в количестве 11 месяцев 19 дней, в календарном исчислении с учетом льготных условий 19 лет 5 мес.23 дня не имеется. Кроме того, указанный приказ является приказом об увольнении, и в данной части истцом не обжалуется, поэтому оснований к отмене приказа не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО2 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным приказа №№ л/с от 4.10.2011г., возложении обязанности засчитать льготную выслугу за период службы в должности оперуполномоченного оперативно-розыскной части криминальной милиции№1 по линии борьбы с экономическими преступлениями ГУВД по Воронежской области в количестве 11 месяцев 19 дней, в календарном исчислении с учетом льготных условий 19 лет5 мес.23 дня отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: