строка № 57 Именем Российской Федерации «21» февраля 2012г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Жемчужниковой И.В. при секретаре Даценко И.А. с участием прокурора Кудреман К.А., представителя МОУДОД Дом детства и юношества – директора Цегельниковой Н.М., представителя ОНД Центрального района ГУ МЧС России по Воронежской обл. по доверенности Мельникова Ю.А. рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Воронеже гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей Дом детства и юношества, к администрации городского округа город Воронеж о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности: разработать план эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009, демонтировать глухие металлические решетки на окнах помещений учреждения, расположенных в г. Воронеже, ул. Студенческая, 34, ул. Березовая Роща, 27, ул. Феоктистова, 6, ул. Кольцовская, 34, отделить помещения учреждения по адресу: г. Воронеж, ул. Березовая Роща, 27, от жилой части здания противопожарной перегородкой первого типа без проемов и выполнить выход из помещений изолированным от жилой части здания, в помещении образовательного учреждения по адресу: г. Воронеж, ул. Феоктистова, 6 оборудовать двери на путях эвакуации и дверь эвакуационного выхода в соответствии с требованиями п. 52 ППБ 01-03; о возложении обязанности на администрацию городского округа город Воронеж выделить за счет средств муниципального бюджета необходимые денежные средства на устранение нарушений пожарной безопасности, у с т а н о в и л: Прокурор города Воронежа обратился в суд с настоящим иском, указал, что в ходе проверки исполнения закона о пожарной безопасности, установлено, что помещения муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Дом детства и юношества (далее по тексту МОУДО детей Дом детства и юношества), расположенные в г. Воронеже по адресам: ул. Студенческая, д. 34; ул. Березовая Роща, д. 27, ул. Феоктистова, 1д. 6, ул. Кольцовская, д. 34, эксплуатируются с нарушением требований пожарной безопасности, меры по их устранению длительное время не принимаются. В связи с неисполнением предписаний и действуя в рамках полномочий, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц в целях приведения пожарной безопасности в соответствие с требованиями закона, прокурор просит обязать МОУДО детей Дом детства и юношества устранить нарушение правил пожарной безопасности: разработать план эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009; демонтировать глухие металлические решетки на окнах помещений учреждения, расположенных в г. Воронеже по ул. Студенческая, д. 34; ул. Березовая Роща, д. 27, ул. Феоктистова, д. 6, ул. Кольцовская, д. 34; в здании учреждения по адресу: г. Воронеж, ул. Б.Роща, 27 отделить помещения учреждения от жилой части здания противопожарной перегородкой 1-го типа без проемов; выполнить выход из помещений изолированным от жилой части здания; в помещении образовательного учреждения по адресу: г. Воронеж, - Феоктистова, д. 6 оборудовать двери на путях эвакуации и дверь эвакуационного выхода в соответствии с требованиям п. 52 ППБ 01-03, обязать администрацию городского округа г. Воронеж выделить бюджетные средства в размере, необходимом для проведения работ по устранению нарушений правил пожарной безопасности. Прокурор г. Воронежа Кудреман К.А. исковые требования поддержала, пояснила изложенное. Представитель ответчика МОУДО детей Дом детства и юношества - директор Цегельникова Н.М. по существу иска не возражала, пояснила, что окончательные работы будут проведены по окончании зимнего периода и по мере поступления денежных средств в порядке финансирования. Представитель ответчика администрации городского округа г. Воронеж в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, о чем имеется уведомление. Представитель третьего лица ОНД Центрального района ГУ МЧС России по Воронежской обл. по доверенности Мельников Ю.А. просил удовлетворить исковые требования. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В ходе проверки исполнения закона о пожарной безопасности прокуратурой установлено, что помещения МОУДО детей Дом детства и юношества, расположенные в г. Воронеже по адресам: ул. Студенческая, д. 34; ул. Березовая Роща, д. 27, ул. Феоктистова, 1д. 6, ул. Кольцовская, д. 34, эксплуатируются с нарушением требований пожарной безопасности, меры по их устранению длительное время не принимаются, в частности, при эксплуатации зданий и помещений допускаются нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 28.09.2010г. № 69-ФЗ), Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г. № 313, иных правовых актов в указанной сфере; не выполняется п. 16 ППБ 01-03, в учреждении не разработан план эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009. В нарушение п. 40 ППБ 01-03 все вышеуказанные помещения эксплуатируется при наличии на окнах глухих металлических решеток, в помещении, расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Б.Роща, 27, не соблюдаются требования пунктов 7.1.12, 7.1.15 СНиП 31-01-2003, п. 40 ППБ 01-03, а именно: не отделены помещения учреждения от жилой части здания противопожарной перегородкой 1-го типа без проемов; не выполнен выход из помещений учреждения, изолированный от жилой части здания; В помещении образовательного учреждения по адресу: г. Воронеж, ул. Феоктистова, д. 6 двери на путях эвакуации и дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания, что противоречит требованиям п. 52 ППБ 01-03. Статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ установлена обязанность юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальных предпринимателей соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности (далее ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС от 18.06.2003г. № 313, Нормах пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС от 18.06.2003г. № 315. Федеральным законом от 21.12.1994г. № 69-ФЗ предусмотрено, что требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. Главой 19 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрены требования к составу и функциональным характеристикам систем обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений и строений. Основным нормативным документом по пожарной безопасности являются Правила пожарной безопасности в РФ, утвержденные приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003г., о чем указано выше, а также Своды правил СП 4.13130.2009г., утвержденные приказами МЧС РФ № 172, № 173, № 175, № 177. В соответствии с пунктами 4-7, 10 Правил руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению. Статья 38 указанного закона предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. При этом ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Предписание государственного пожарного надзора № 174/1/1-14 от 19.05.2011г. МОУДО детей Дом детства и юношества не выполнено в установленный срок до 15.08.2011г., не приняты меры по выполнению предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 409/1/1-9 от 08.11.2011г. В настоящее время нарушения законодательства о пожарной безопасности фактически не устранены в связи с недофинансированием, что не оспаривалось участвующими в деле лицами. В соответствии со ст. 151 ч. 1 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», со дня вступления в силу данного Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям данного Федерального закона. Несоблюдение правил пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, которые могут находиться в указанных помещениях, на обеспечение пожарной безопасности, а также на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара. На основании изложенного, и учитывая, что по существу исковых требований отсутствовали возражения, исковые требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Дом детства и юношества устранить нарушения пожарной безопасности: - разработать план эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009; - демонтировать глухие металлические решетки на окнах помещений учреждения, расположенных в г. Воронеже, ул. Студенческая, 34, ул. Березовая Роща, 27, ул. Феоктистова, 6, ул. Кольцовская, 34; - отделить помещения учреждения по адресу: г. Воронеж, ул. Березовая Роща, 27, от жилой части здания противопожарной перегородкой первого типа без проемов и выполнить выход из помещений изолированным от жилой части здания; - в помещении образовательного учреждения по адресу: г. Воронеж, ул. Феоктистова, 6, оборудовать двери на путях эвакуации и дверь эвакуационного выхода в соответствии с требованиями п. 52 ППБ 01-03 Обязать администрацию городского округа г. Воронеж выделить за счет средств бюджета городского округа город Воронеж необходимые денежные средства на устранение нарушений правил пожарной безопасности. На решение может быть поданы апелляционная жалоба или принесено представление в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме. Судья Решение в окончательной форме составлено к 16 час. 27.02.2012г.