Дело№2-4519/11 Строка№25 Р Е Ш Е Н И Е «24»октября 2011 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Сахаровой Е.А. при секретаре Водолазской К.А. с участием адвоката Комаровой М.А. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денюкова Анатолия Николаевича к Управе Центрального района городского округа город Воронеж, ФГУ «Земельная кадастровая палата по Воронежской области» о возложении обязанности снять с кадастрового учета земельный участок№ по <адрес> кадастровый номер 36:34:0605022:2, возложении обязанности утвердить проект границ земельного участка № по <адрес> с размерами : с севера – 66,8м; с востока – 12,5 м., с запада – 17,27 м., с юга – 69,73 кв.м., при этом общая площадь участка составит 833 кв.м., из низ- 532 кв.м. основного и 301 кв.м. арендованного, суд У С Т А Н О В И Л : Истец обратился в суд, при этом указывает, что за ним на праве бессрочного пользования закреплен земельный участок№ по <адрес> г.Воронежа площадью 532 кв.м. Решением исполкома Центрального райсовета народных депутатов №49/9/4 от 27.03.1990г. за ним во временное пользование закреплен земельный участок площадью 341 кв.м.сроком на два года, без права застройки. Впоследствии данный участок был передан в аренду сроком на пять лет в соответствии с договором №516 от 6.06.1996г. и постановлением администрации Центрального района г.Воронежа №770 от 16.05.1996г. В августа 2001г. ему стало известно о том, что часть земельного участка, которая передана ему во временное пользование была передана Бондаревой Л.И. для индивидуального жилищного строительства, у которой имелся в собственности земельный участок№ по <адрес> г.Воронежа площадью 361 кв.м. Постановлением администрации Центрального района г.Воронежа №1127 от 26.06.2001 года в собственность Бондаревой Л.И. был передан земельный участок площадью 600 кв.м., куда и вошла часть земельного участка переданного ему по договору аренды. Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 25.04.2002г. постановление администрации Центрального района г.Воронежа №1127 от 26.06.2001г. было отменено, однако, Бондаревой Л.И. был поставлен на кадастровый учет земельный участок домовладения№ по <адрес> г.Воронежа площадью 600 кв.м. согласно постановления, которое было отменено судом. При оформлении своего участка в собственность в ноябре 2010г. ему стало известно о том, что границы смежного земельного участка№ по <адрес> фактически расположены на его земельном участке, в том числе его гараж, построенный в 1999г. оказался на участке ответчика. Он как заинтересованное лиц не был уведомлен об установлении местоположения границ земельного участка№ по <адрес>, акт согласования границ он не подписывал, считает, что площадь и границы его участка соответствуют правоустанавливающим документам. Считает, что границы участка ответчика установлены с нарушением сложившегося землепользования и не соответствуют правоустанавливающим документам, кроме того, согласно ч.9 ст.22 ЗК РФ изменение условий договора аренды земельного участка без согласия арендатора не допускается. В связи с чем, просит суд обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата по Воронежской области» снять с кадастрового учета земельный участок№ по ул.<адрес> г.Воронежа, обязать Управу Центрального района городского округа город Воронеж утвердить проект границ земельного участка№ по <адрес> в размерами : с севера – 66,8м, с востока – 12,5м, с запада-17,27м, с юга-69,73м, при этом площадь земельного участка составит 833 кв.м., из них 532 кв.м. основного и 301 кв.м арендуемого. Истец Денюков А.Н. в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска, при этом пояснил, что у него кроме представленных отсутствуют какие-либо другие правоустанавливающие документы на земельный участок№ по <адрес>. Считает, что ответчик захватил часть его земельного участка, как основного, так и арендуемого. При этом, не желает оспаривать в судебном порядке правоустанавливающие документы ответчика на земельный участок№ по <адрес>, несмотря на неоднократные разъяснения суда о необходимости уточнения исковых требований. Представитель ответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата по Воронежской области» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в деле имеется отзыв на исковое заявление. Представитель Управы Центрального района городского округа город Воронеж по доверенности Уланов Д.Н. иск не признал и пояснил, что Управой района права истца не нарушены, требования об утверждения границ земельного участка не могут быть удовлетворены, так как являются преждевременными, так как истец в установленном законом порядке не обращался в Управу района за утверждением схемы размещения земельного участка в установленном законом порядке с предоставлением необходимых документов. Представитель 3-го лица Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по доверенности Шмелева Е.В. считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. 3-е лицо Бондарев А.Н. считает иск не подлежащим удовлетворению, так как он является собственником земельного участка№ по <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство. До настоящего времени его право ни кем не оспорено. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства не находит оснований для удовлетворения исковых требований. На основании пояснений лиц, участвующих в деле, свидетельств, решения, инвентарных дел на домовладения № и № по <адрес>, которые обозревались судом в судебном заседании и копии которых находятся в деле, судом установлено, что Денюков А.Н. является собственником домовладения№ по <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию №1-8840 от 28.12.1982г. Первоначальные первоотводные документы или иные правоустанавливающие документы на земельный участок указанного домовладения отсутствуют в инвентарном деле и не были представлены истцом, хотя о необходимости их представления суд указал в определении о подготовке дела к судебному разбирательству от 21.07.2011г. Решением исполкома Центрального райсовета народных депутатов №49/9/4 от 27.03.1990г. (л.д.10) в связи с тем, что земельный участок площадью 341 кв.м. не имел границ с соседним участком за домовладением№ по <адрес> во временное пользование был закреплен указанный земельный участок сроком на два года. Постановлением главы администрации Центрального района г.Воронежа №285/23 от 17.06.1992г. Во временное пользование за домовладением№ по <адрес> был закреплен земельный участок площадью 381 кв.м. сроком на 5 лет., при этом к постановлению имеется план земельного участка (л.д.12). Постановлением № от 16.05.1996г. (л.д.13) Главы администрации Центрального района г.Воронежа в аренду Денюкову А.Н. был передан земельный участок, примыкающий к домовладению№ по <адрес> г.Воронежа площадью 415 кв.м. сроком на пять лет, без права застройки и посадки фруктовых деревьев. 16.05.1996г. между администрацией Центрального района г.Воронежа и Денюковым А.Н. был заключен договор аренды земельного участка площадью 415 кв.м. для размещения огорода площадью 415 кв.м. Постановлением Главы администрации Центрального района г.Воронежа №1127 от 26.06.2001г. в домовладении№ по <адрес> была определена площадь земельного участка 600 кв.м. за счет сложившегося землепользования и передана в собственность Бондаревой Л.И. порядке перерегистрации, предоставленного ранее для индивидуального жилищного строительства. Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 25.04.2002г., вступившим в законную силу 10.10.2002г., постановление администрации Центрального района г.Воронежа №1127 от 26.06.2001г. о передаче в собственность Бондаревой Л.И. земельного участка площадью 600 кв.м. было отменено. Указанным решением установлено, что договор аренды земельного участка от 16.05.1996г. с Денюковым А.Н. считается продолженным на неопределенный срок в соответствии с требованиями ст.621 ч.2 ГК РФ. В нарушение требований закона постановлением№1127 от 26.06.2001г. часть земельного участка, находящегося на праве аренды у заявителя был передан в собственность Бондаревой Л.И. Таким образом, решением Центрального районного суда г.Воронежа от 25.04.2002г. установлено, что часть земельного участка домовладения№ по <адрес>, которая ранее уже была передана истцу по договору аренды, была передана в собственность Бондаревой Л.И. При этом суд считает необходимым отметить, что при рассмотрении указанного дела спорным являлась лишь часть арендованного истцом площадью 415 кв.м. и срок не касался основного земельного участка ни Денюкова А.Н., ни Бондаревой Л.И. Согласно представленных истцом кадастровых выписок о земельном участке на кадастровом учете стоит земельный участок площадью 913 кв.м. по <адрес> с датой внесения номера в государственный кадастр недвижимости 22.11.2005г. (л.д.22) и земельный участок площадью 600 кв.м. по <адрес> с датой внесения номера в государственный кадастр недвижимости 22.04.2002г. В соответствие с представленным истцом планом границ земельного участка№ по <адрес> (л.д.71) на 30.03.2010г. площадь участка составляет 833 кв.м. Так же, (л.д.32) представлен план границ земельного участка № по <адрес> <адрес> из которого видно, что со стороны расположения земельного участка№ по <адрес> имеются наложения одного земельного участка на другой, как в части основного земельного участка, так и арендованной его части. В судебном же заседании на основании пояснений самого истца и 3-го лица судом установлено, что межевая граница земельных участков№ и № по <адрес> революции г.Воронежа проходит по стене дома, принадлежащего Бондареву А.Н., расположенного на земельном участке№ и гаража, принадлежащего истцу и расположенного на земельном участке№. Указанная граница между земельными участками существовала всегда, так как дом на земельном участке № возводился в 1972г., что следует из заключения о возможности перестройки сеней под кухню и ванную и схемы земельного участка к нему, а гараж строился Денюковым А.Н. в январе 1999г., исходя из плана застройки земельного участка от 14.01.1999г., в котором указано, что строительство гаража производится после сноса сарая и надворного туалета на их месте по межевой границе с земельным участком №. При этом из плана застройки, который выдан Денюкову А.Н. от 14.01.1999г. видно, что все строения расположены на межевой границы между земельными участками и стена гаража должна располагаться на расстоянии 4,0м от стены дома, расположенного на земельном участке № по <адрес>. В материалах дела имеется кадастровый паспорт земельного участка№ по <адрес> учетный №13823 кадастровый номер 36:34:06:05:022:0002 (л.д.66-71). При этом из паспорта видно, что учет земельного участка произведен 30.07.2001г., то есть до вынесения и вступления в законную силу решения Центрального районного суда г.Воронежа от 25.04.2002г. На момент постановки на кадастровый учет постановление Главы администрации Центрального района г.Воронежа №1127 от 26.06.2001г. действовало и оснований для отказа в постановке на кадастровый учет указанного земельного участка не имелось. План земельного участка№ по <адрес> (л.д.67) был согласован в установленном законом порядке с Главным архитектором г.Воронежа 11.07.2001г. В кадастровой выписке (л.д.23) так же дата внесения номера государственного кадастра недвижимости указана 22.04.2002г., то есть до вынесения решения и вступления в законную силу решения суда. С заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет Бондарева Л.И. обратилась 12.07.2001г. В кадастровом паспорте имеется акт отвода земельного участка в натуре от 11.07.2001г., план земельного участка площадью 200 кв.м. с точками координат. Согласно свидетельства о смерти от 25.02.2010г. Бондарева Л.И. умерла 21.02.2010г. На момент смерти в собственности Бондаревой Л.И. находился земельный участок № по <адрес> г.Воронежа площадью 600 кв.м., о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от 8.08.2001г. на земельный участок. Данное право истца так же было зарегистрировано до вынесения решения Центрального суда г.Воронежа и до обращения в суд Денюкова А.Н. с жалобой на постановление главы администрации Центрального района г.Воронежа №1127 от 26.06.2001г. В связи с не явкой Бондаревой Л.И. в суд указанное свидетельство не было представлено суду и не являлось предметом судебного разбирательства, в то время как имело существенное значение по делу. После смерти Бондаревой Л.И. её наследнику Бондареву А.Н. было выдано свидетельство о праве на наследство по закону от 24.09.2010г. на домовладение № по <адрес> и земельный участок площадью 600 кв.м. Указанные свидетельства, как и свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок№ по <адрес> за Бондаревой Л.И. ни кем не оспорены до настоящего времени, хотя истцу неоднократно судом разъяснялось право на уточнение исковых требований в этой части. В основании иска истец указывает, что земельный участок № по <адрес> был поставлен на кадастровый учет не законно на основании постановлении №1127 от 26.06.2001г., однако, доводы истца не нашли своего подтверждения в судебном заседании, так как земельный участок № по <адрес> был поставлен на кадастровый учет и на него получено свидетельство о регистрации права собственности 8.08.2001г. На момент постановки земельного участка на кадастровый учет действовал Земельный кодекс РФ, который в ст.70 указал, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". На 2001г. действовал Федеральный закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ (ред. от 04.12.2006) "О государственном земельном кадастре", согласно ст.15 которого, кадастровое дело представляет собой совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета. Документы, содержащиеся в кадастровом деле, являются основанием для внесения соответствующих сведений о земельном участке в Единый государственный реестр земель. В соответствие со ст.19 указанного закона для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков. Таким образом, постановка земельного участка на кадастровый учет носит заявительный характер и обращение Бондаревой Л.И. в июне 2001. с заявлением о постановке земельного участка площадью 600 кв.м. по адресу <адрес> на кадастровый учет было в установленном законом порядке. Согласно п.п.6,7 ст.19 указанного ФЗ проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел. Государственный кадастровый учет земельных участков проводится в течение месяца со дня подачи заявки о проведении государственного кадастрового учета определенного земельного участка. Основания для отказа в постановке земельного участка№ по <адрес> в постановке на кадастровый учет на момент 12.07.2001г. (обращение Бондаревой Л.И. с заявлением л.д.68) предусмотренных ст.20 действовавшего на тот момент указанного федерального закона не было. В настоящее время действует Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 21.07.2011) "О государственном кадастре недвижимости", согласно ст.16 которого кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости…осуществляются…на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости. Таким образом, снятие земельного участка с кадастрового учета осуществляется на основании заявления, однако, о снятии с кадастрового учета земельного участка в отношении земельного участка, правообладателем которого заявитель не является, может быть произведено только по заявлению правообладателя или собственника такого земельного участка. Вместе с тем, истец указывает, что при обращении к ответчику было определено, что имеет место наложение земельных участков № и № по <адрес> в связи с чем, его земельный участок не был поставлен на кадастровый учет. Утверждения истца не соответствуют действительности, так как им суду не было представлено доказательств его обращения к ответчику с заявлением его земельного участка№ по <адрес> на кадастровый учет, более того, согласно кадастровой выписки (л.д.22), представленной самим же истцом, земельный участок № по <адрес> г.Воронежа стоит на кадастровом учете с кадастровым номером 36:34:06005022:13. В представленных ответах истцу ФГУ «Земельная кадастровая палата по Воронежской области» от 24.02.2011г. за №10-12/583 указывает, что в Реестре объектов недвижимости по городскому округу город Воронеж содержатся сведения о земельном участке общей площадью 913 кв.м. с кадастровым номером 36:34:06005022:13, как о ранее учтённом земельном участке. В настоящее время необходимо выполнение кадастровых работ для осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением уникальных характеристик объекта, для чего в порядке ст.21 Закона №221-ФЗ от 24.07.2007г. истцу надлежит обратиться к ответчику с заявлением и представить необходимые, указанные в законе документы. Исходя из указанного ответа и данное обстоятельство истцом не оспаривается он не обращался к ответчику с заявлением о кадастровом учете своего земельного участка, в связи с этим применительно к ст.3 ГПК РФ истцом не доказано суду, в чем заключается нарушением его прав и охраняемых законом интересов, так как при рассмотрении данного дела было установлено, что истцом не было совершено никаких действий, предусмотренных законом для постановки своего земельного участка на кадастровый учет. Оснований для снятия с кадастрового учета с земельного участка № по <адрес> г.Воронежа площадью 600 кв.м., принадлежащего третьему лицу Бондареву А.Н. при рассмотрении данного дела не имеется, так как Бондарев А.Н. является собственником указанного земельного участка, его право ни кем не оспорено, так же, как и право на указанный земельный участок наследодателя Бондаревой Л.И. Истец не уточнил в этой части исковые требования, хотя суд ему неоднократно разъяснял об этом. При таких обстоятельствах, судом не установлено нарушений прав истца действиями ответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата по Воронежской области», поэтому требования к данному ответчику не подлежат удовлетворению. Требования к Управе Центрального района г.Воронежа о возложении обязанности на Управу Центрального района городского округа город Воронеж утвердить проект границ земельного участка № по <адрес> г.Воронежа с размерами : с севера – 66,8м; с востока – 12,5 м., с запада – 17,27 м., с юга – 69,73 кв.м., при этом общая площадь участка составит 833 кв.м., из низ- 532 кв.м. основного и 301 кв.м. арендованного, так же не могут быть удовлетворены судом, так как в настоящее время согласно постановлению главы городского округа город Воронеж №1723 от 13.09.2006г. действительно утверждение проекта границ (схем расположения земельных участков) действительно отнесено к компетенции Управ. Однако, данные действия совершаются Управой при обращении к ним лица, которое желает утвердить проект границ с приложением необходимых документов, о чем Управой района так же было сообщено истцу в ответе на его обращение от 3.05.2011г. за №500,500/1 (л.д.88). Однако, истцом не представлено суду доказательств обращения к указанном ответчику с перечнем необходимых документов, в связи с чем, нарушений прав истца Управой Центрального района г.Воронежа судом не установлено и эти требования так же не подлежат удовлетворению. Так же истцом не представлено суду доказательств законности существования границ, согласование данных границ, в установленном законом порядке, в пределах которых он просит утвердить проект границ земельного участка. Более того, данная функция не является судебной, так как суд может только разрешить спор между сторонами, при условии нарушения прав одной из сторон, или признать незаконными (законными) действия органа местного самоуправления в порядке гл.25 ГПК РФ. Решение Центрального районного суда г.Воронежа от 25.04.2002г. об отмене постановления администрации Центрального района г.Воронежа №1127 от 26.06.2001г. не может являть бесспорным основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка№ по <адрес>, так как в силу ст.61 ч.2 ГПК РФ данное решение не имеет преюдициальное значение при разрешении настоящего гражданского дела, а может быть оценено судом с учетом требований ст.67 ГПК РФ в совокупности с другими доказательствами по делу. Как уже было указано выше при постановке на кадастровый учет земельного участка№ по <адрес> постановление №1127 от 26.06.2001г. отменено не было, а в последующем никто из правообладателей указанного земельного участка не обращался в установлено законом порядке за снятием его с кадастрового учета. Сам факт составления плана границ земельного участка№ по <адрес> (л.д.32) от 25.02.2011г. не свидетельствует о нарушении прав истца, так как отсутствуют какие-либо границы указанного земельного участка, утвержденные в установленном законом порядке. Документов из ФГУ «Земельная кадастровая палата по Воронежской области» о том, что при кадастровом учете данных смежных земельных участков имеются наложения истцом не представлено. При этом, суд обращает внимание, что оба земельных участков стоят на кадастровом учете, и сведений об их наложении ответчиком не представлено. Таким образом, судом не установлено обстоятельств, нарушения прав и законных интересов истца ответчика и в удовлетворении исковых требований необходимо отказать. Руководствуясь ст.ст. 67, 194-197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В иске Денюкову Анатолию Николаевичу к Управе Центрального района городского округа город Воронеж, ФГУ «Земельная кадастровая палата по Воронежской области» о возложении обязанности на ФГУ «Земельная кадастровая палата по Воронежской области» снять с кадастрового учета земельный участок№ по <адрес> <адрес> г.Воронежа кадастровый номер 36:34:0605022:2, возложении обязанности на Управу Центрального района городского округа город Воронеж утвердить проект границ земельного участка № по <адрес> г.Воронежа с размерами : с севера – 66,8м; с востока – 12,5 м., с запада – 17,27 м., с юга – 69,73 кв.м., при этом общая площадь участка составит 833 кв.м., из низ- 532 кв.м. основного и 301 кв.м. арендованного – отказать. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней, начиная со дня принятия настоящего решения в окончательной форме. Председательствующий:
Именем Российской Федерации