гр. дело № 2-1089/12

строка 25

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» февраля 2012 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е.А.

при секретаре Водолазской К.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумейко Адольфа Петровича к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о возложении обязанности по предоставлению бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка в г.Воронеже в пределах установленных максимальных размеров земельного участка, суд

У С Т А Н О В И Л :

Шумейко А.П. обратился в суд с иском и указывает, что он состоит на учете граждан на бесплатное получение земельных участков в собственность на территории Воронежской области в Управе Центрального района городского округа город Воронеж как член семьи умершего участника ВОВ. Истец считает, что ответчик нарушает его права, так как при обращении в ДИЗО с заявлением предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства ему было сообщено, что в настоящее время свободные сформированные земельные участки в распоряжении департамента отсутствуют. В связи с чем, истец считает нарушаются его права и просит обязать ДИЗО Воронежской области предоставить бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства земельный участок в г.Воронеже в пределах установленных максимальных размеров.

Истец Шумейко А.П. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по доверенности Шмелева Е.В. считает иск не подлежащим удовлетворению, так как земельные участки предоставляются в порядке очередности, после выполнения работ по их формированию, при этом действия граждан, имеющих права на бесплатное предоставление земельных участков носят заявительный характер. На обращение истца в Департамент ему было разъяснено об отсутствии в распоряжении Департамента свободных сформированных земельных участков, а так же указывалось на соблюдение законодательства при приобретении земли в собственность. Предметом требований о предоставлении может быть только сформированный земельный участок, который в настоящее время отсутствует, и очередность истца на получение земельного участка не подошла. Представителем был предоставлен отзыв, приобщенный к материалам дела.

Представитель 3-го лица администрации городского округа город Воронеж в судебное заседание в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представителем ранее представлен отзыв, который приобщен к материалам дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

На основании удостоверения, справки, постановлений судом установлено, что Шумейко А.П. является членом семьи умершего участника ВОВ и поставлен на учет лиц, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства с 6.07.2011г. под №274, о чем свидетельствует письмо Управы Центрального района г.Воронежа №1134 от 11.07.2011г.

Согласно ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Статья 28 ЗК РФ предусматривает, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду …. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. В соответствие со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов, с предварительным согласованием мест размещения объектов.

На территории Воронежской области исполнительным органом государственной власти, осуществляющим предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков является Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, который действует на основании Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденного Постановлением Правительства Воронежской обл. от 08.05.2009 N 365. Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области в пределах своей компетенции.

Закон Воронежской области №25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» от 13.05.2008г. предусматривает случаи бесплатного предоставления гражданам в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно в собственность граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области и относящихся к одной из категорий, определенных статьей 13 настоящего Закона Воронежской области. Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно в соответствии с настоящим Законом Воронежской области осуществляется однократно, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, в пределах норм, установленных статьями 8, 9 и 10 настоящего Закона Воронежской области и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и по желанию граждан по одному из следующих видов землепользования в соответствии с действующим законодательством: индивидуальное жилищное строительство; ведение садоводства; ведение огородничества; ведение личного подсобного хозяйства.

Ст.13 вышеуказанного Закона, предусматривает, что право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области имеют граждан Российской Федерации …, на которых распространяются меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", относящиеся к категориям ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и ветеранов труда, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, военнослужащих…

При осуществлении исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, учета граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области, земельные участки предоставляются гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Таким образом, истец имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, только в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, о чем так же указано в письме Управы Центрального района г.Воронежа от 11.07.2011г. №1134, в котором указано о постановке истца на учет в порядке очередности с 6.07.2011г. под №274. При этом, истец в судебное заседание не явился и не представил суду доказательств того, что его очередь подошла. Кроме того, истцом не представлено доказательств обращения в администрацию городского округа город Воронеж за формированием земельного участка, что противоречит требованиям Земельного кодекса РФ, так как предоставлен в собственность, может быть только сформированный земельный участок в порядке очередности, при условии, что ранее истец не пользовалась правом на бесплатное предоставление земли по указанному закону Воронежской области.

Формирование земельного участка производится органом местного самоуправления по заявлению граждан, и в настоящее время эти действия регулируются Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 06.12.2010 N 1116 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача заключения о возможности формирования и последующего предоставления земельного участка для строительства". В целях получения заключения о возможности формирования и последующего предоставления земельного участка для строительства заявитель направляет в управление заявление по форме… Доказательств обращения с заявлением о формировании земельного участка, на момент обращения в суд, истцом не представлено, в суд истец не явился и уклонился от исполнения своей процессуальной обязанности по доказыванию своих требований, и обстоятельств подлежащих доказыванию, которые были определены для истца в определении о принятии и подготовке дела к судебному разбирательству от 12.12.2011г.

Как на основания нарушения своих прав, истец ссылается на письмо ДИЗО за №17-7774з от 28.09.2011г. Указанный ответ не нарушает прав истца, так как не содержит отказа в предоставлении земельного участка, а разъясняет порядок предоставления земельных участков, предусмотренный законом, при этом истцу разъяснено, что управление может рассмотреть предложение заявителей о формировании земельного участка с указанием местоположения испрашиваемого земельного участка, так как свободных позиций для формирования участков не имеется, и только в порядке очередности.

При данных обстоятельствах судом не установлено нарушение прав истца Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области, так как истцом в указанный орган не было представлено необходимых, предусмотренных законом документов, и кроме того, очередь истца на предоставление земельного участка бесплатно в собственность не подошла, а предоставление земельных участков законом предусмотрено только в порядке очередности.

Таким образом, истцом в соответствие со ст.56 ГПК РФ не представлено суду доказательств нарушения его прав действиями ответчика и доказательств возникновения права для предоставления бесплатно в собственность земельного участка в порядке ст.13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 года №25-ОЗ.

Руководствуясь ст.ст.67,194-199 ГПК РФ, судп.д.9) и поставлена на учет лиц, имеющих право на бесплатноех требований по следующим основаниям.

Р Е Ш И Л:

В иске Шумейко Адольфу Петровичу к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о возложении обязанности по предоставлению бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка в г.Воронеже в пределах установленных максимальных размеров земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Воронежский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: