гр. дело № 2-1251/12

строка 25

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«6» марта 2012 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е.А.

при секретаре Водолазской К.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сапожникова Андрея Степановича к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о возложении обязанности по предоставлению бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка в г.Воронеже в пределах установленных максимальных размеров земельного участка, суд

У С Т А Н О В И Л :

Сапожников А.С. обратился в суд с иском и указывает, что он состоит на учете граждан на бесплатное получение земельных участков в собственность на территории Воронежской области в Управе Железнодорожного района городского округа город Воронеж как инвалид 2 группы. Истец считает, что ответчик нарушает его права, так как при обращении в ДИЗО с заявлением предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства ему было сообщено, что в настоящее время свободные сформированные земельные участки в распоряжении департамента отсутствуют. В связи с чем, истец считает нарушаются его права и просит обязать ДИЗО Воронежской области предоставить бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства земельный участок в г.Воронеже в пределах установленных максимальных размеров.

Истец Сапожников А.С. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по доверенности Шмелева Е.В. считает иск не подлежащим удовлетворению, так как земельные участки предоставляются в порядке очередности, после выполнения работ по их формированию, при этом действия граждан, имеющих права на бесплатное предоставление земельных участков носят заявительный характер. На обращение истца в Департамент ему было разъяснено об отсутствии в распоряжении Департамента свободных сформированных земельных участков, а так же указывалось на соблюдение законодательства при приобретении земли в собственность. Предметом требований о предоставлении может быть только сформированный земельный участок, который в настоящее время отсутствует, и очередность истца на получение земельного участка не подошла. Представителем был предоставлен отзыв, приобщенный к материалам дела.

Представитель 3-го лица администрации городского округа город Воронеж в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Представителем представлен отзыв, который приобщен к материалам дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

На основании удостоверения, справки, постановлений судом установлено, что Сапожников А.С. является инвалидом 2 группы и поставлен на учет лиц, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства с 26.06.2009г. постановлением руководителя Управы Железнодорожного района г.Воронежа №656 от 7.07.2009г.

Согласно ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Статья 28 ЗК РФ предусматривает, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду …. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. В соответствие со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов, с предварительным согласованием мест размещения объектов.

На территории Воронежской области исполнительным органом государственной власти, осуществляющим предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков является Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, который действует на основании Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденного Постановлением Правительства Воронежской обл. от 08.05.2009 N 365. Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области в пределах своей компетенции.

Закон Воронежской области №25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» от 13.05.2008г. предусматривает случаи бесплатного предоставления гражданам в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно в собственность граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области и относящихся к одной из категорий, определенных статьей 13 настоящего Закона Воронежской области. Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно в соответствии с настоящим Законом Воронежской области осуществляется однократно, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, в пределах норм, установленных статьями 8, 9 и 10 настоящего Закона Воронежской области и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и по желанию граждан по одному из следующих видов землепользования в соответствии с действующим законодательством: индивидуальное жилищное строительство; ведение садоводства; ведение огородничества; ведение личного подсобного хозяйства.

Ст.13 ч.1 п.7 вышеуказанного Закона, предусматривает, что право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области имеют следующие категории граждан Российской Федерации …инвалиды…

При осуществлении исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, учета граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области, земельные участки предоставляются гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Таким образом, истец имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, только в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, о чем так же указано в постановлении руководителя Управы Железнодорожного района г.Воронежа от 7.07.2009г. №656, в котором указано о постановке истца на учет с даты регистрации заявления с 26.06.2009г. При этом, истец в судебное заседание не явился и не представил суду доказательств того, что его очередь подошла. Кроме того, истцом не представлено доказательств обращения в администрацию городского округа город Воронеж за формированием земельного участка, что противоречит требованиям Земельного кодекса РФ, так как в собственность предоставлен может быть только сформированный земельный участок в порядке очередности, при условии, что ранее истец не пользовалась правом на бесплатное предоставление земли по указанному закону Воронежской области.

Формирование земельного участка производится органом местного самоуправления по заявлению граждан, и в настоящее время эти действия регулируются Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 06.12.2010 N 1116 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача заключения о возможности формирования и последующего предоставления земельного участка для строительства". В целях получения заключения о возможности формирования и последующего предоставления земельного участка для строительства заявитель направляет в управление заявление по форме… Доказательств обращения с заявлением о формировании земельного участка, на момент обращения в суд, истцом не представлено, в суд истец не явился и уклонился от исполнения своей процессуальной обязанности по доказыванию своих требований, и обстоятельств подлежащих доказыванию, которые были определены для истца в определении о принятии и подготовке дела к судебному разбирательству от 27.02.2012г.

Как на основания нарушения своих прав, истец ссылается на письмо ДИЗО за №17-4366з от 22.04.2010г. и №17-1334з от 5.02.2010г. Указанный ответы не нарушает прав истца, так как не содержат отказа в предоставлении земельного участка, а разъясняют порядок предоставления земельных участков, предусмотренный законом, при этом истцу разъяснено, что управление может рассмотреть предложение заявителей о формировании земельного участка с указанием местоположения испрашиваемого земельного участка, так как свободных позиций для формирования участков не имеется, и только в порядке очередности. Кроме того, письмо ДИЗО Воронежской области№17-4366з от 22.04.2010г. информирует истца о возможности предоставления ему земельного участка на основании копии удостоверения как гражданина, проживающего в зоне отчуждения и эвакуированного из зоны отчуждения, на которых распространяются меры социальной поддержки, установленные законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст.14 вышеуказанного закона гарантирует внеочередное обеспечение земельными участками при условии признании нуждающимся в улучшении жилищных условий. О предоставлении земельного участка по данным основаниям истец в суд не обращался, в связи с чем, указанное письмо не имеет значение при рассмотрении указанного дела, так как истец обратился в суд с иском о предоставлении ему земельного участка по основаниям, указанным в Законе Воронежской области №25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» от 13.05.2008г. как инвалиду 2 группы.

При данных обстоятельствах судом не установлено нарушение прав истца Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области, так как истцом в указанный орган не было представлено необходимых, предусмотренных законом документов, и кроме того, очередь истца на предоставление земельного участка бесплатно в собственность не подошла, а предоставление земельных участков законом предусмотрено только в порядке очередности.

Таким образом, истцом в соответствие со ст.56 ГПК РФ не представлено суду доказательств нарушения его прав действиями ответчиков и доказательств возникновения права для предоставления бесплатно в собственность земельного участка в порядке ст.13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 года №25-ОЗ.

Руководствуясь ст.ст.67,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Сапожникову Андрею Степановичу к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о возложении обязанности по предоставлению бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка в г.Воронеже в пределах установленных максимальных размеров земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Воронежский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: